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同志們：

昨天我們到項目現場進行了觀摩，今天大家又坐下來在一起總結項目建設的有關情況，分析研究全縣經濟運行情況，主要目的是動員大家統一思想，在抓工作落實上狠下功夫，確保完成全年工作任務。剛才，統計局、財政局、項目辦三個部門的領導同志和各分管縣領導講得都很好，總結得很充分，差距問題找得很準確，下步工作安排得也比較具體。一會兒，志乃書記還要做重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。我結合昨天觀摩和大家的分析，講三個問題：一是向大家通報一下全縣經濟運行情況；二是談談這次項目觀摩的一些體會；三是安排一下今后幾項工作。

首先，通報一下上半年全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下以總書記視察慰問指示精神為指導，在縣委的正確領導下，堅持抓重點、攻難點、求突破，推動了經濟社會的平穩健康發展。上半年，全縣實現地區生產總值10.7億元，增長8.5%；1—8月份，全部財政收入完成1.18億元，增長30％；全社會固定資產投資完成13.6億元，增長17.26％；全社會消費品零售總額實現7.8億元，增長10.5％。一是工業經濟增速較快。主要指標繼續保持兩位數增長，預計規模以上工業實現產值4.7億元、增加值1.3億元，分別增長24.6%和14%；全部工業實現稅金5100萬元，增長38%；重點工業項目完成投資5.6億元，增長62%。二是農業形勢喜憂參半。今年農業受災比較嚴重，據統計今年農業因災造成的損失大概在3.1億元左右。但從總體看，全縣農業生產形勢仍然可圈可點。馬鈴薯晚疫病防治初見成效，示范園區發病率控制在5%左右。蔬菜產銷兩旺，主產區農民喜獲豐收。新建了魁仙食品、森大木業、巨野富康食品等一批龍頭企業，農業產業化經營水平大大提高。三是旅游產業較快發展。成功組織了木蘭*草原節，完成了壩梁整修和景區環境治理，我縣被評為河北省旅游強縣，獲得全國自駕車旅游最佳目的地提名獎。截至目前，全縣接待游客43萬人次，實現旅游收入1.94億元，其中農家游接待游客13.2萬人次，實現收入322萬元。四是開放項目成效顯著。年初確定的34個縣級重點項目有30個開工建設，完成投資8.45億元。重大項目建設取得較大進展，全縣有五個風電項目被列為省級重點項目和承德市“百項工程”建設項目，紅松風電四期完成裝機4.95萬千瓦，龍源建投風電張家灣、山灣子風電場和華潤電力御道口風電場通過省發改委核準，計劃九月份全面開工。截至目前，全縣引進市外資金11.26億元，引進對方投資100萬元以上項目36個。五是基礎建設取得突破。累計完成投資5.3億元，111線改造、金峰街貫通、伊遜河綜合開發治理等重點工程進展較快，6個村完成通村公路建設，城鄉基礎設施條件明顯改善。六是民心工程較好落實。年初確定的15件實事除亮化工程正在統籌安排之外，其它14件實事正在積極落實。新型農村合作醫療、農村義務教育階段“兩免一補”、農村衛生體制改革試點、集體林業產權制度改革、公務員工資改革等一批惠民工程全面啟動，讓人民群眾得到了實惠。全縣各級各部門面對困難和挑戰，帶著感情和責任，奮力拼搏，真抓實干，保證了各項工作的扎實有效推進。

看到成績的同時，我們也清醒地看到，經濟運行過程中還存在一些突出的矛盾和問題：一是主要經濟指標占全市份額不高。今年上半年，我們GDP總量僅完成年度計劃任務的36%，僅占全市GDP總量的5%，財政收入僅占全市的2%，全社會固定資產投資僅占全市投資的7.4%，我們在全市的經濟發展水平顯而易見。二是重點項目個體小、落地慢。1—8月份，全縣34個重點項目完成投資僅占年度計劃的37％，還不足計劃的一半，其中紅松風電、111線改造兩個項目就完成投資6.2億元，占到全部項目投資的74%，其他25個項目僅完成投資2.26億元。缺乏大項目投入，已經成為制約我縣經濟快速發展的突出問題。三是工業企業支撐能力還很脆弱。總體看，骨干企業沒實力、中小企業沒規模。上半年規模以上工業只拉動第二產業增加值增長了10個百分點，規模以下工業增加值增幅不到2%，第二產業增加值在GDP中的比重僅為25.8%，僅增長0.8個百分點。規模以上工業中產值超千萬元的企業只有5家，超5000萬元的只有1家，還有11家企業呈虧損狀態。四是鄉鎮部門工作進展不均衡。從財政收入看，截至8月末，全縣還有15個鄉鎮沒有達到時間進度要求。從項目建設上看，到8月末，全縣有16個鄉鎮沒完成項目任務，32個縣直部門中有7個部門沒完成項目任務，其中統計局和司法局項目投資為零。我們昨天實地觀摩的31個投資100萬元以上項目中，超5000萬元項目僅為4個。鄉鎮新上39個投資100萬元以上項目中，東南部鄉鎮有17個，北部鄉鎮有13個，東部和西部鄉鎮除廣發永、育太和、郭家灣、西龍頭和老窩鋪五個鄉外，其余15個鄉鎮還是空白。大家應該反思反思，有的鄉鎮也沒有資源，但是為什么能上大項目，我在觀摩現場講過，不光是有了礦就有了資源，我們有豐富的農副產品資源，為什么不利用，這是值得沒上項目的15個鄉鎮深入思考的問題。從開放引資上看，全縣有14個鄉鎮沒有完成年度任務的50%，有17個部門引資為零，工作進展不平衡問題十分突出，會后，“兩辦”督查室要對全縣招商引資情況進行一次通報，讓大家看一看哪些單位成績突出，哪些單位工作不力。五是發展環境還存在薄弱環節。前幾天，縣政府督查室聯合項目辦、監察局對全縣重點項目進行了一次走訪，征求企業對我縣環境的評價。總體看，項目單位對我縣的投資環境很滿意，但也反映了一些急需解決的困難和問題。大致歸納一下，反映電力供應問題的一共是7個，反映土地問題的一共是6個，反映交警執法問題的是4個，反映交通問題的是4個，反映網通公司問題的是3個，反映發改問題的是1個。請有關部門認真研究，有則改之、無則加勉。六是居民收入水平差距較大。截至6月底，全縣城鎮居民收入4258元，增長18.5%，分別比全市低862.7元和5.6個百分點，隨著新的增資政策出臺，我們與全市的差距將進一步拉大。農民人均現金收入1307.7元，增長6.6%，分別比全市低616.3元和9.3個百分點，由于今年受災嚴重，增收任務也將十分艱巨。

其次，我談一下這次項目觀摩的總體感受

昨天我帶隊到北片鄉鎮進行項目觀摩，通過到項目現場看進展、聽介紹，向投資者了解生產經營狀況，我有三點感受：一是感到很振奮。從觀摩情況看，這些鄉鎮項目工作有思路、有亮點、有突破；說有亮點，是指項目質量數量都明顯提高，在31個觀摩項目中，工業項目達到了14個，農業產業化項目達到了10個，千萬元以上項目達到了22個，總體看，投資規模在逐年擴大；說有突破，是指一些項目的建立，對擴大特色產業規模、提升產業層次將產生重要影響。比如森大木業的建立，實現了我縣大型木材加工企業零的突破。這個企業屬依賴資源型企業，林業部門要盡快出臺相關政策，各鄉鎮要積極配合，全力支持企業做大做強。魁仙食品的馬鈴薯全粉加工，改變了我縣過去單純上馬鈴薯淀粉加工項目的現狀。宇航人沙棘采取超臨界二氧化碳技術萃取沙棘油，在應用高新技術上也是突破。同時，三元綠荷奶牛基地、匯君食用菌等項目的建立必將對帶動產業發展和農民增收起到至關重要的作用；說有思路，是指各鄉鎮在抓項目、促發展上形成了一些符合實際的工作思路。比如新撥和張家灣按照“依靠基地抓龍頭、建設龍頭帶基地”的思路，先后引進了一批蔬菜加工和市場項目，使兩個鄉成為我縣蔬菜生產銷售集散地。新地、山灣子、棋盤山、龍頭山等鄉鎮在項目建設中都取得了一些成功經驗，比如山灣子玄武巖“2+3”園區發展模式、棋盤山農產品加工小區等。這些鄉鎮在項目工作中，確實動了一些腦筋，也有了一些思路，很是值得總結借鑒。二是感到很高興。在觀摩中我看到，項目建設不僅促進了當地經濟發展，而且也促進了干部精神風貌的改變。各鄉鎮、各部門都在千方百計引資金、上項目，雖然沒到西部和東部鄉鎮去觀摩，但是這些鄉鎮也在想辦法、跑門路。各鄉鎮和部門領導有思路、職工有激情、群眾有干勁，這種局面確實難得。我曾用過兩個周日走過西部和東北部的一些鄉鎮，在西部11個鄉鎮檢查防汛值班情況時，看到除一個鄉鎮沒人值班外，其余各鄉鎮最低都有一名黨政副職帶班，最多的有5名鄉鎮干部在值班，這讓我很感動。可以說，各鄉鎮的發展是靠我們干部打拼出來的，只要我們鄉鎮干部都能沉下去，就不愁沒發展。同時，我也看到，很多部門對鄉鎮的服務力度加大了，像電力、農發行、信用聯社、交通、林業、工商、建設等部門都有明顯改觀，都做出了很多貢獻，今天我在這里表揚，希望這些部門再接再厲。三是感到有壓力。從總體看，這些項目投資規模不大，工業項目還不到觀摩項目的一半，大部分還是以初級原料加工為主，財政貢獻率不高，缺乏大項目和財源型項目，鄉鎮之間、部門之間項目工作進展不平衡問題仍然比較突出。透過這些項目，深入分析我縣經濟工作形勢，可以說，實現加快發展、縮小差距的任務十分艱巨、壓力十分沉重。這里需要大家不斷增強緊迫感、責任感和使命感。

如何做好項目工作，我再三個方面：

第一、思想認識必須要再提高。項目工作是經濟工作的牛鼻子，抓經濟必須要抓住項目。從過去看，*的發展得益于項目。2003年以來，我們累計引進市外資金17.7億元，新上投資千萬元以上項目66個，完成投資28.7億元，這些投資有力地促進了縣域經濟的發展，形成了今天的財源支撐。目前，全縣31家規模以上工業企業中，2003年以后新上的企業11個、實施較大規模技改的企業9個，占到了全部規模以上工業企業的三分之二，今年前7個月這20家企業實現稅金占規模以上企業的71.1%。大家一定要深入研究，我們的發展得益于什么，就得益于我們對項目工作抓的準、抓的狠、抓的實，所有的財政貢獻，包括今天的支撐就來源于這些項目。就現在看，*的短板歸結于項目。置身于全市、全省、全國的發展大勢中去審視，我們經濟小縣、工業弱縣、財政窮縣、基礎設施差縣的基本縣情還沒有根本改變。從全省看，以大項目落地、大園區建設為主要內容的新一輪發展已經開始，各地市之間的競爭主要是大項目的競爭。從全市看，承德市先后組織了“三市一盟”峰會、京承農業戰略合作研討會，最近又和唐山簽署了戰略合作框架協議，其根本目的是促進區域之間合作交流和資源共享，核心是資金和項目的引進。全市各縣區緊緊抓住這些發展機遇，紛紛在項目建設上動真招、用實勁。從縣內看，鄉鎮之間發展不平衡的主要原因也主要在項目建設上。現在財政收入高的鄉鎮，是因為前幾年抓項目抓得好，財政收入低的鄉鎮，是因為前幾年抓項目抓得不得力。投入決定產出，項目左右發展，投入不足、后續項目匱乏，是造成我縣與其他縣區之間、鄉鎮之間發展差距拉大的一個基礎性因素。往以后看，*的突破依賴于項目。在五屆人大一次會議上，我們了“41631”發展戰略，即“立足四個定位、把握一條主線、壯強六個產業、實現三個翻番、推進一項建設”，這一戰略與省市發展部署基本吻合，與省市要求基本一致。實現這一目標，唯一的途徑是開放，根本的載體是項目。建設能源大縣，要求我們必須強力推進壩上風電開發，力促龍源建投、華潤電力等一批重大項目盡快開工建設；建設農業產業化強縣，最主要的是按照現代農業發展方向，抓緊建立一批投資大、效益好、帶動能力強的龍頭企業，創出*特色農產品品牌。從現在看，我縣馬鈴薯產業發展基本成熟，已經具備了引進大型加工企業的條件，相關部門要在這方面多動腦筋、多做文章。建設旅游名縣，也要通過大力招商、引進項目整合旅游資源、改善旅游設施，提升旅游的規模和檔次；建設城鎮化特色縣，就是要在重規劃、建精品、強服務上下功夫，用大氣魄、大手筆、大項目打造特色山城，努力讓人民群眾充分享受改革發展成果。因此，抓住了項目，就抓住了*的未來，就抓住了啟動*加快發展的總鑰匙，全縣上下對此必須有清醒的認識。

第二、工作重心必須要再突出。從整個經濟角度講，“投入、消費、出口”是經濟發展的“三駕馬車”，項目投入是最直接、最有效的推動力。欠發達地區與發達地區的差距，一個很重要的原因，就在于固定資產投資規模的差距。一要在推進重點項目上集中用力。當前，要抓好木蘭22萬輸變電站、老窩鋪水電等4個未開工重點項目的前期工作，集中解決企業占地、用水、架電、證照辦理等方面問題，確保早日開工建設；加快紅松風電四五期、宇航人二期、森大木業等25個已開工項目建設進度，努力實現早投產、早見效；積極創造條件，爭取華潤風電、龍源建投等39個謀劃項目取得實質性進展，形成“在建一批、開工一批、謀劃一批、儲備一批”的滾動發展格局。二要在破解要素制約上集中用力。當前項目建設最主要的制約，一個是土地，一個是資金。國土資源局在爭取土地指標上，特別是在風電等重點項目用地指標爭取上，用了很多心思，付出了很多努力，但在有些方面還需加強，年底之前，要千方百計爭取用地指標，確保把四合永工業園區的土地指標給批下來。要加強對企業的信貸扶持，各金融機構要從服務地方經濟的角度，為企業幫上一把、扶上一程，這方面農發行、信用聯社做的不錯，有些商業銀行做的還不夠，銀行不放貸，企業在資金上就會“短腿”，銀行自身也不會有效益。三要在謀劃項目上集中用力。謀劃項目很關鍵，這是做好項目工作的一個很好前提，一定要立足區位、資源等方面比較優勢，全力加快項目的調研、論證，圍繞工業、農業產業化和基礎設施建設，篩選一批技術含量高、附加值高、市場占有率高、規模效益高的項目，以吸引更多的客商到*投資。在項目謀劃過程中，切不可急功近利，不要有點兒資源，收點兒保證金，就急著開發建設，特別是一些資源項目，更要注意資源整合問題。今后，各鄉鎮新上項目，一定要嚴格審批程序，確保項目開發有序、合規。

第三、各項舉措必須要再落實。要從領導、督查、投入等多方面入手，進一步完善項目推進機制。一要進一步落實項目包建機制。推進重大項目建設，必須從領導上抓起，從責任上落實。縣級領導要切實負起領導責任和包建責任，對分管項目和包建項目主動跑、親自抓，經常過問、隨時督辦，幫助協調解決項目建設中存在的實際問題。各級各部門“一把手”要統籌安排好各項工作，拿出主要精力和時間，組織專門人員，全力跑辦項目，確保完成全年的項目建設和招商引資任務。二要進一步落實項目督查機制。重點項目建設要實行“一月一通報”制度，項目辦負責及時掌握動態，了解項目進展情況和存在問題，按月向縣四大班子領導通報，看哪個項目是哪個部門包的，哪個部門在包建過程中解決了問題、做出了表率，哪個部門沒有解決實際問題、工作拖沓，及時督促包建部門領導真正深入到項目建設工地，幫助出主意、想辦法，努力成為投資者的主心骨。三要進一步落實項目考核機制。在年終考核時，按照“不聽匯報看實際、不看數字看現場、不重過程重結果”的原則，不看計劃引進多少，不看規劃建設多少，就看實際落地項目多少，看完成任務情況如何，把考核的結果作為評先選優和評價領導政績的重要依據，完不成任務的單位和主要領導不得評優評先。

最后，我講一下后幾個月工作安排

目前，離年底還有四個月時間，實際施工期還有一個多月的時間，可以說時間緊、任務重。后幾個月工作的總體要求是：緊緊圍繞“加快發展、縮小差距”的總體要求，堅持以項目工作為總抓手，抓發展、重民生、促和諧，確保全年目標任務圓滿完成，確保重點經濟指標有所突破，確保全縣和諧穩定。重點抓好以下九個方面工作：

一、關于工業經濟問題。要抓好重點企業、工業園區和運行調控三個重點，對紅松風電、鑫泰鐵選、可大毛紡等20家骨干企業，在發展上引導、政策上扶持、要素上傾斜，集中力量打造一批支撐縣域經濟發展的骨干企業群體，年內確保新增納稅50萬元以上的工業企業5家，達到21家。園區是加快縣域經濟發展的重要載體，一個園區就能帶動一個產業、帶出一個集群、領跑一個縣域經濟的發展。豐寧的鉬工業園區、興隆的特鋼和果品加工園區、平泉的紅山工業園，對縣域經濟發展都起到了重要的促進作用。工業經濟領導小組要高度重視園區建設，工業促進局、國土資源局、發改局等部門和四合永鎮要密切配合、協調聯動，進一步加快工業園區建設，使其盡快成為我縣的一個重要經濟增長極。要進一步強化對工業經濟運行的分析，對重點企業實行跟蹤服務，主動幫助解決生產運行中的問題，做到“一切為了企業辦、一切圍繞企業轉”。對虧損企業實行一廠一策，制定有效措施，使其盡快扭虧增盈。

二、關于農民增收問題。今年我縣農業受災嚴重，要千方百計拓展增收渠道，努力實現農民減產不減收。對龍頭企業要繼續加大財政投入，強化金融支持，特別是對宏遠肉雞、色素萬壽菊、森大木業、匯君食用菌等帶動能力較強的龍頭企業，要加大政府引導力度，研究龍頭企業扶持政策。我昨天在觀摩寶元棧食用菌基地時過，對特色產業的扶持，政府的力度不能減，只要農民有積極性，就必須通過以獎代補等多種方式不斷加大資金扶持力度，真正起到四兩撥千斤的作用。要充分發揮市場和中介服務組織作用，收集銷售信息，暢通銷售渠道，交通、交警等部門要開辟綠色通道，對運送農副產品的車輛，要一路綠燈，不查、不罰、不扣，開放辦要對外來投資企業車輛通行證再核發一遍，真正建立起外來投資企業的“綠色通道”；要加強與京津及南方勞務市場的聯系，認真開展勞務培訓，有序組織農民外出務工，依法保障農民工權益，實現剩余勞動力有效轉移，增加農民的工資性收入；要抓好重災區、重災戶的調查摸底工作，及時發放救災物資，建立長效扶助機制，保證群眾正常的生產生活；要注重農副產品品牌問題，積極推行標準化生產，闖市場、創名牌，不斷暢通農副產品銷售渠道。

三、關于城市建設問題。這里我重點規劃問題，在推進城鎮化建設過程中，必須堅持規劃先行，特別是在縣城、旅游沿線和鄉鎮中心村建設過程中，必須維護規劃的剛性。建設局抓緊出臺控制性文件，堅持建管并重的原則，不斷完善管理辦法，加大執法力度，對各種違法違規建設行為堅決予以查處。

四、關于開放外聯問題。最近，市里召開了“開放活市”動員大會，曉輝縣長正在研究出臺我縣的具體實施方案。抓好開放，我認為最重要的是三點：一是思想要解放，《富士康緣何落戶河北》這篇調研文章很好的說明了這一點。富士康集團是世界500強企業，今年與廊坊和秦皇島合作建設總投資22億美元的電子高新技術產業基地。從這個項目的成功落地，我有三點體會：一要有超前敏銳的思維，二要有敢想敢干的魄力，三要有無微不至的服務，歸根結底是思想要解放。因此，全縣上下要進一步破除思想、體制方面的束縛，圍繞項目落地研究靈活機制，形成有利于大開放的政策環境和思想氛圍；二是舉措要靈活。要采取各種形式開展有針對性的招商活動，重點組織好旅游接待客戶回訪、國家省市扶持項目對接等招商活動，努力把開放活動推向一個新的高潮；三是保障要有力，今后要繼續加大財政保障力度，增加對重點領域、重點行業、重點項目牽頭部門的經費投入，保證從事各項開放活動的必要支出。

五、關于環境建設問題。行政審批服務中心馬上就要投入使用，新中心要有新形象、新變化、新起色。要進一步深化行政審批制度改革,所有的行政許可、行政審批、行政服務、行政事業性收費項目必須向行政審批服務中心集中,真正實現“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。要從政府做起，帶頭講誠信、守信用,切實提高政府的公信力,對投資者的承諾,不能只是說在嘴上，必須落實到行動上，絕不允許只顧眼前利益,不顧長遠發展。各級行政執法部門要正確處理法律效果和社會效果的關系，不能以執法為理由搞垮企業，也不能因為保護環境、保護企業就不執法。前幾天，技術監督局做得就很好，他們在發現兩家企業違規生產時，馬上向縣政府寫出了匯報，拿出了具體的處理方案和意見，為我們科學決策提供了依據，這樣既為企業服務了，又糾正了企業的錯誤。

六、關于社會民生問題。建設人民滿意政府，關鍵就是要兌現承諾、取信于民，辦好與群眾生產生活密切相關的要事大事。年內要完成職教中心和15所標準化農村中小學校建設，縣醫院要保證在10月1日之前投入使用，完成11所鄉鎮衛生院改造工程。認真搞好農村衛生體制改革、集體林業產權制度改革等各項農村改革，真正使農民得到實惠。對今年承諾的十五件實事，各有關承辦部門要按照“既定目標不變，推進力度不減，完成質量不降”的要求，抓緊實施，保證給全縣人民交出一份滿意的答卷。

七、關于穩定信訪問題。發展是硬道理，穩定也是硬任務。在維護穩定方面，大家一定不要掉以輕心，黨的*大將于10月15日召開，這段時間是敏感期，也是上訪老戶上訪高發期。各級各部門一定要高度重視，切實增強責任意識，做好信訪矛盾糾紛排查和安全生產工作，做到不推諉、不回避，真正負起責任，解決好影響穩定的各種問題。

八、關于作風轉變問題。干好各項工作，關鍵是各級干部，尤其是領導干部要有激情、有干勁、有效率。要敢為人先，人活著需要一種精神，干部隊伍需要一種激情。我們可以比一比、看一看，哪個鄉鎮工作抓的好，哪個鄉鎮項目上得多，干部付出的肯定就多，成績絕不是等出來、靠出來的。廣大領導干部要懷著對群眾高度負責的態度，懷著不干好工作就對不起百姓的思想，一心撲在工作上，努力為民干大事、謀大業。要真抓實干，我們好多事情沒有干好，不是方法不對，而是缺乏埋頭苦干的精神。要有真抓實干之心、真抓實干之能、真抓實干之行，不空談、不爭論、不浮躁，一步一個腳印地把工作干好。要提高效率，《鄧小平文選》第二卷和第三卷中總計有163篇文章時間效率問題，格外發人深省。我們的生命是有限的，在崗位上的時間是有限的，如果我們不珍惜時間，對自己、對工作都是不負責的表現。對定了的事、認準了的事，要千方百計、惜時如金的大干快干，要想有大發展、大變化，不干不行，不抓緊時間干更不行。我不贊成“打破八小時，取消節假日”、“睜開眼睛干、閉上眼睛想”的做法，但這體現的是一種精神，往往發展快的地方都有這種精神。我們的項目工地上很少見到哪個局長親臨一線指揮、調度，甚至連股長都見不著，所以大家要在轉變作風、提高效率上下點功夫研究研究，多想想發展，確保我們在新一輪發展大潮中不掉隊。

九、關于謀劃工作問題。現在就要著手謀劃明年工作，工作謀劃要細，在思路上、結構調整上、重點項目上、民心工程上要多下功夫，并把你們的想法提供給縣委、縣政府，以進一步豐富全縣明年的工作思路和想法。