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同志們：

今天，我們在這里召開全市信息產業工作會議，主要是貫徹落實全省現代信息服務業發展工作會議和全省信息產業工作會議精神，總結我市近年來信息化建設情況，部署2008年工作。剛才，文斐同志傳達了全省現代信息服務業發展工作會議和全省信息產業工作會議精神；永頌同志代表市信息化領導小組辦公室總結了我市近年來信息化建設情況，對今年工作作了具體安排，講得很好，我完全贊同。希望大家要領會好、貫徹好、落實好會議精神，推動我市信息化建設上新水平。現在我講四點意見：

一、肯定成績，尋找差距，進一步增強做好我市信息化工作的緊迫感和責任感

近年來，市信息化工作領導小組按照國家和省的部署，全面落實科學發展觀，開拓創新，真抓實干，積極推進信息化工作加快發展，取得了明顯成效。主要表現在：

一是以手機產品為主的電子信息制造業初具規模。出臺了《關于鼓勵移動通訊系統終端產品企業發展的若干意見》等一系列優惠政策，促成了“國家通訊終端產品監測檢驗中心”和“廣東省手機生產基地”雙雙落戶我市，一批規模較大手機及零配件生產企業紛紛進駐我市。截至去年底止，市高新區已落戶手機及其配件企業25家，年產手機650萬臺，年產值約30億元(含配件產值)，廣東省手機生產基地已初現雛形。

二是電子政務工作全面鋪開。按照“統一規劃、統一步調、統一網絡、統一標準、分步實施、可靠安全、易于管理”的原則，加強了對機關網絡建設的規劃指導。目前，我市已建成相對完善的政務外網和政務內網，市直181個單位接入了政務網；市直90%單位都已建設了辦公內網和業務信息化系統；市政府和各縣區政府建立了門戶網站，市直28個部門開通了部門網站。其中，市政府門戶網站在*年全省地級市政府門戶網站考評中獲得了第8名的好成績。同時，各級各部門積極運用電子政務系統辦理政務、服務社會以及開展機關自身建設，大大提高了工作效率和服務水平，取得了較好的經濟效益和社會效益。

三是重點信息化項目建設進展順利。例如，網上行政審批系統與電子監察系統在去年底已建成并開始試運行；黨政內網、農村黨員干部現代遠程教育網建設項目方案已通過評審，正在按計劃實施中；“金土工程”、人防信息工程和人民醫院新院信息化工程等項目，已經過專家評審，進入組織實施階段。

四是農村信息化建設快速發展。全市農村信息化建設全面鋪開，基本實現了“網絡到鎮，信息進村”。目前，已在全市建立了信息體驗中心和信息化培訓中心9個，鎮級服務站67個，基層（村級）信息采集點89個；組建了超過150名專家的農業專家隊伍、超過300人的信息員隊伍；開展了農村信息化培訓60多場。

五是企業信息化、社會信息化發展步伐加快。建立了*市企業信用信息網，多次舉辦“企業信息化巡回講座”，為企業提供信用信息服務。龍記、精電等一批企業紛紛啟動信息化工程，大力推進生產信息化、管理信息化和市場經營信息化，不斷提高企業的市場競爭力和自主創新能力。

六是無線電管理和無線電事業發展上新臺階。不斷加強無線電基礎設施建設，強化無線電監管，實現了由重審批向重監管轉變，由被動監測向主動監測、服務轉變。尤其是在遏制分子利用衛星干擾廣播電視正常播出、保障全市自然災害等重大事項業務安全等方面取得了明顯的成效，有力地保障了無線電通信安全。同時，積極推動無線電新業務發展，在無中心自集群通訊網建設推廣、緩解無線電頻率資源緊張、規范無線電資源管理等方面取得了可喜成績。

七是組織管理進一步健全完善。市政府于去年7月調整了信息化工作領導小組，由小華同志任組長，我和善平、文斐同志為副組長，市委辦公室、市府辦公室等18個部門為成員單位，形成了“政府一把手主抓、部門分工負責”的領導機制和工作機制。同時，先后下發了《*市信息化建設管理暫行辦法》、《*市政府門戶網站管理辦法》、《*市政府門戶網站網上群眾來信處理辦法》等一系列文件，不斷規范信息化管理工作。今天的會議印發重新修訂后的《*市信息化建設管理辦法》（征求意見稿），希望各有關單位要認真討論，提出意見和建議。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市信息化發展還存不少矛盾和問題：一是對信息化的重要性認識不夠，存在重硬件、輕軟件，重建設、輕使用的現象；二是信息資源的開發利用率不高，各自為政、重復建設、資源浪費現象普遍存在；三是信息化建設資金投入不足，特別是對公共信息化項目投入嚴重不足，影響了信息化發展的總體水平；四是信息化人才缺乏，信息技術應用和創新能力明顯不足，制約著信息技術整體應用水平。以上這些問題，我們必須認真采取有效措施，切實加以解決。

二、解放思想，轉變觀念，進一步提高對信息化工作重要性的認識

信息化在經濟增長中的地位和作用日益突出，信息化水平已成為衡量一個國家、一個地區和一個城市的綜合實力、核心競爭力和現代化程度的重要標志。目前，我市的信息化水平還很低，與全省、省內先進市相比有較大差距。*年，*信息化綜合指數是85.2，深圳是69.9，惠州68.1，韶關是52.8，而我市僅為38.8，比全省平均水平64.9還要低26.1。為此，我們必須繼續解放思想，認清形勢，轉變觀念，進一步提高對信息化工作重要性的認識：

（一）信息化是加快我市經濟發展、促進社會全面進步的迫切需要。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，這是新型工業化的基本內涵。我市提出堅定不移走新型工業化道路，就要加快信息化的發展。信息化是提升工業化的動力，實現產業高級化、構建現代產業體系的主要途徑。同時，以信息化改造傳統工業產業，也是工業經濟的發展方向之一；信息技術在社會各項事業的廣泛應用，也將有力地促進社會事業的全面進步。

（二）信息化是提升我市城市形象、擴大對外交往的重要渠道。互聯網被認為是目前成本最低、最快捷和最有影響力的宣傳媒介，網站是一個地方、一個單位的對外窗口和名片，是包裝宣傳，提升城市形象，擴大對外交往和經濟貿易合作的重要渠道。我們要更廣泛、更深入地運用互聯網，積極實施黨政機關和企業上網工程，開展網上招商，發展電子商務。

（三）信息化是加強政府自身建設、實現政務公開的具體舉措。信息網絡技術能夠有效地提高行政效率，降低行政成本，擴大政務公開，推進依法行政，是轉變政府職能、改進政府管理方面的有效手段。電子政務建設不只是信息技術在政務領域的推廣和應用，也不是簡單地將現有政府職能和業務流程電子化或網絡化，而是運用現代信息技術推進政務改革和政府管理體制改革，實現政府職能的根本轉變。

三、突出重點，注重實效，努力開拓我市信息化產業發展新局面

省委十二屆二次全會指出，要把發展現代產業體系作為我省今后一段時期經濟工作的重中之重來抓，并將大力推進信息化與工業化融合，作為加快現代產業體系建設的重要內容。這為我們今后的信息化工作指明了方向。我們要緊密結合*實際，突出重點，注重實效，扎實推進我市信息化工作。

(一)大力推進信息產業自主創新。要充分發揮我市“國家通訊終端產品監測檢驗中心”和“廣東省手機生產基地”的品牌效應，積極爭取上級財政資金扶持，激勵和引導企業自主創新，增強企業創新的動力和能力。按照政府引導、企業主導、市場運作的原則，加快我市現代信息服務業發展，通過搭建信息公共服務平臺，努力為我市的信息產業尤其是手機產業和LED照明產品等重點項目提供公共技術服務，努力提高企業自主創新能力，提高產品的技術含量和附加值。

（二）加快推進信息化與工業化融合。重點放在信息技術對傳統產業的改造上，大力提升傳統產業的發展水平。支持建設中小企業技術創新平臺、物流公共信息技術平臺、電子商務公共服務平臺等，為企業信息化提供有效支撐。鼓勵企業擴大信息網絡技術的應用，從開展一般業務管理向供應鏈管理、生產過程控制等方面深入發展。

（三）大力推進電子政務。要以轉變職能、建設服務型政府為核心，強化社會管理，更加注重公共服務。一是抓好政府門戶網站建設。政府門戶網站是政府服務社會履行行政職能的窗口，必須進一步規范欄目設置，完善服務功能，及時更新信息，提供更多的便民服務。要將政府門戶網站打造成各級政府密切聯系廣大群眾的重要平臺和聽取社情民意見的重要渠道。二是推進網上審批和并聯審批。有關部門要盡快完善“網上審批”流程，為企業、為社會提供快速、高效、便捷的服務。同時要通過電子監察系統建設，運用信息網絡技術加強行政審批監察管理，達到實時監控、預警糾錯和績效評估的目的。三是加快辦公自動化進程。要在現有辦公自動化的基礎上，進一步完善網絡建設，實行“無紙化”辦公，提高辦公自動化的服務質量和水平。要著眼提高政府管理水平，加強聯合監管和協合辦公，推進流暢的跨部門、多渠道、一體化服務。四是加強審核把關和統籌管理。要統籌考慮電子政務建設的成本和效益，把好投資關，加強績效評估，既要提高電子政務實效，又要降低建設成本，防止重復建設的投資浪費。

（四）提高農村信息化水平。繼續大力實施“信息興農”工程，加強農村信息化基礎設施建設，構建農村綜合信息服務體系，提高信息服務的深度和廣度。要發展面向農村的現代信息服務體系，開展農村信息化特色應用，將信息化應用推廣到農業生產、農產品流通、農村生活和民生福利等方面。要切實用好省山區信息化建設資金，把錢用在刀刃上，用小錢辦大事，切實把農村信息服務站（點）建設好。要加強農村中青年信息能力培訓，提高信息化應用水平，提高農民綜合素質。

（五）推進無線電事業加快發展。無線電管理和無線電事業發展，事關安全生產和社會穩定大局，我們要加強無線電人才隊伍建設，同時嚴格按照國家和省無線電管理條例等法規要求，進一步規范轄區內無線電資源管理，整頓無線電市場秩序，加大干擾查處力度，凈化轄區內無線電環境，維護無線電空中電波秩序，維護安全生產和社會穩定。

四、加強領導，統籌規劃，進一步為信息化發展提供強有力的保障。

信息化是當今經濟和社會發展的必然趨勢，是事關*現代化建設的發展大局。各級各部門一定要高度重視，加強組織領導，采取切實措施，推動我市信息化工作又快又好發展。

（一）加強領導，落實責任。各級各部門要切實加強信息化工作的領導，進一步調整充實領導小組機構，充分發揮領導小組的作用，定期或不定期召開會議，研究工作、解決問題。各縣區要進一步完善信息產業管理機構，設立縣區信息產業局。市直各單位要指定一名領導分管信息化工作，并落實工作人員和工作責任。各有關職能部門要加強協調，密切配合，形成一個政府部門各負其責、企業積極參與、社會各界大力支持的工作氛圍，確保信息化各項工作落到實處，全面推進我市信息化工作發展。

（二）統籌規劃，協調配合。要堅持政府主導的原則，按照《*市“*”國民經濟和社會信息化規劃》的要求，切實加強對信息化建設的規劃，使信息化的進程與經濟社會發展的進程相適應，防止建設中出現投資分散、重復建設、自成體系等問題。要廣泛聽取社會各界特別是專家、學者的意見，提高規劃的社會參與程度，真正體現規劃的戰略性、前瞻性和政策性。

（三）嚴格把關，集約利用。各部門的信息化建設項目，都要報市信息產業局組織專家評審，信息產業部門要做好協助、指導和審核工作；凡是跨部門、跨系統屬于公共性質的信息化項目，信息產業部門要起到主導作用，必須在項目的規劃、建設、管理維護等環節與國家和省、市信息化工作的相關要求緊密結合，最大限度地整合資源，做到技術上嚴格把關，質量上嚴格監督，經費上嚴格審核。

（四）平衡發展，同步推進。要在加快推進政務信息化和企業信息化的同時，大力推動農村信息化發展。各縣區政府要充分利用省政府每年下撥的扶持資金，加快農村基礎網絡和農村信息服務點的建設，實現“網絡到鎮、信息進村”的目標。各縣區信息中心要加強與電信、移動、聯通等服務商的聯系，逐步在鄉鎮一級建設農村信息化體驗中心，讓廣大農民感覺信息化帶來的成果。

（五）強化監督，保障落實。一是要在信息化項目的立項、申報、評審、招投標及組織實施等方面健全完善各項制度，規范工作程序，建立規范的行政管理體制，確保信息化工作按規操作、按序辦理。近年來，市信息產業局牽頭聯合市財政局等部門，對房管、國土、人防、檔案等公共財政投資的信息化項目方案進行了審核，通過專家評審，核減投資5000多萬元。這方面工作的好做法好經驗要繼續發揚。二是要深入各單位了解檢查信息化系統的應用情況，加強監督考核，使信息化工作真正成為提高機關行政效能和服務水平的有效措施，成為打造“陽光政府”的重要手段。

同志們，加快國民經濟和社會信息化發展，是我市打造“后發*”，實現跨越式發展的迫切需要。我們要以高度的責任感和使命感，解放思想，銳意進取，開拓創新，扎實工作，務求實效，奮力開創我市信息化工作的新局面，為推動全市經濟又快又好發展作出更大的貢獻！