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同志們：

全國水利工作會議即將閉幕。下面，我就在水利紀檢監察工作中貫徹落實好這次會議精神講四點意見：

一、圍繞水利工作的重中之重，認真開展監督工作，促進民生水利新發展

近年來，全國水利系統認真落實科學發展觀，積極推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，取得了重大進展和重要成果。回良玉副總理在這次會議上強調要把大力發展民生水利作為水利工作的重中之重。陳雷部長在工作報告中說，要在防災減災、水利建設、水利管理和水利改革中突出民生。這是水利系統當前服務黨和國家工作大局，事關水利發展的中心任務。水利系統各級紀檢監察部門要緊緊圍繞當前這一中心任務開展好監督工作。紀檢監察工作的首要任務是要保障黨的方針部署在水利系統得到認真的貫徹落實，這既是政治責任，也是政治任務。落實好這一政治任務，必須緊密結合水利工作實際。實現水利的可持續發展，切實做好民生水利工作。這是當前水利系統落實科學發展觀的主要結合點和落腳點。我們要認真堅持以人為本的理念，督促有關單位和部門在規劃編制、項目審批、投資安排、實際功能上把解決當前亟待解決的涉及民生問題放在重中之重的位置，以積極進取的態度去努力加以解決。要在水利管理工作中推動有關單位和相關部門，繼續把人民群眾的利益放在首位，牢固樹立水利工作為人民的思想，滿腔熱情地為人民群眾辦實事、好事，滿足人民群眾發展和改善生活的需求。要督促各級水利管理部門，切實把改善水利基層單位的困難納入議事日程，為基層水利工作的可持續發展創造條件。要堅決查處和糾正侵害人民群眾利益的不正之風，對發現的一些帶有普遍性的問題，要深入開展專項治理，對扶貧救災的水利資金要加大監管力度，決不能出現問題，向人民群眾交一筆放心賬、明白賬。要努力搞好政務公開，督促有關部門及時解決群眾的合理訴求。要在深化水利改革中高度關注群眾利益問題，既通過水利改革為水利事業的可持續發展創造不竭動力，解決當前影響制約水利發展的機制、體制問題，同時又要使水利改革發展的成果讓包括水利職工在內的廣大人民群眾共享。

二、圍繞重點水利建設，認真開展監督工作，促進水利建設攻堅戰任務的完成

面對當前國際金融危機和國內困難復雜的經濟形勢，中央出臺了拉動內需，促進經濟增長的政策措施，其中去年第四季度新增的水利投資占較大比重。今后兩年，年度水利投資規模將遠遠超過以往年份。這次會議說，我們要以對黨和人民高度負責的政治態度，舉全部之力和全行業之力，著力打好當前的水利建設攻堅戰，充分發揮水利在拉動內需、促進經濟增長中的作用。

在當前水利建設中，我們既要認真監督搞好當前新增200億（包括南水北調20億）水利投資的建設，又要立足今后2-3年的十大工程建設，搞好經常性的監督工作。要重點做好以下四個方面工作：一是高度重視，切實組織好監督工作，做到領導機構、工作機構、工作責任和工作措施落實。二是強化對水利建設項目立項、審批、資金撥付的監督，既要靠完善組織管理和提高工作效率來加快工作進度，又要嚴格執行相關規章制度和程序規定，防止出現重大失誤。三是加強對水利建設重點領域、重點項目、重點環節和重點崗位的監督檢查力度。特別是對水利工程建設這一重點領域，投資大、工期長的重點水利建設項目，工程招投標、征地拆遷、資金使用、物資采購、質量安全、設計變更、竣工驗收等重點環節，掌握審批管理驗收等權限的重點崗位，要關口前移，警鐘長鳴，采取切實有效的措施，實行全過程、全方位的監督。四是嚴肅查處違法違紀案件。對于當前頂風而上的違法違紀行為，要快處嚴辦。各級水利紀檢監察部門要在水利建設中提前介入、主動跟進、全程參與，用扎實有力的監督工作推動這些項目及時啟動、加快實施、確保質量、遵章守紀、如期完成、早日見效。實現工程安全、資金安全、干部安全和生產安全。

三、圍繞統籌做好今年水利工作，認真開展監督工作，促進全年各項目標的實現

這次會議提出了2009年水利工作的總體要求，明確了十項工作任務。落實總體要求，完成預定任務，工作要求很高，意義十分重大。水利各級紀檢監察部門要從本地實際和自身的職責出發，抓住重點，開展監督檢查工作，推動今年水利各項工作任務如期完成。我再強調三點：

第一，高度重視去年第四季度新增水利投資項目，采取有力監督措施，保證任務按時完成。去年新增的水利投資絕大部分投向了地方水利項目，中央已經明確這些項目的責任主體是地方政府。對于水利部直屬單位負責的西霞院工程移民項目，水利部監督檢查工作領導小組辦公室已經進行了現場檢查。各地方政府負責的項目各水利廳（局）紀檢監察部門要切實負起監督檢查職責，既要監督項目資金的使用和施工管理合規合法，也要督促在確保質量安全的基礎上按時完工；既要防范出現經濟犯罪，也要防止因工作失誤和疏漏造成重大浪費。這是當前中央賦予我們紀檢監察工作的一項重要任務，我們一定要高度重視，做好工作。

第二，處理好全面開展監督工作和重點突破難點的關系，形成監督工作合力。各流域機構、各水利廳（局）和部直屬單位紀檢監察工作人員多則十幾人，少則二三人。當前水利工作千頭萬緒，今年的工作任務又十分繁重，我們必須抓住重點。要著重抓住那些問題多發高發領域和環節開展監督，注意把監督工作提升到制度層面，靠制度管人、管事、管錢、管物。紀檢監察部門要注意會同規劃計劃、建設管理、財務審計、干部人事、安監稽查、質量監督等部門共同開展監督工作，形成工作合力，使監督工作與各項業務工作一同布置、一同推進、一同檢查、一同總結。要針對一些進展滯后的工作，發揮監督監察的作用，協助有關方面查清原因，改進工作，督促加快工作進度。當前，病險水庫加固工作在部分地區工作進度較慢。這項工作事關國家和人民群眾生命財產安全，相關監察部門要督促和協助有關水利廳（局）加快工程進度。

第三，努力協助各級黨組織加強黨的建設。這次會議要求，要切實加強黨的建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設。當前，水利部機關和各省（自治區、直轄市）水利廳（局）都正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。紀檢監察部門在認真搞好本部門學習實踐活動的同時，要積極協助黨組（黨委）做好相關工作，完成黨組（黨委）交給的各項任務，為構建和完善懲防腐敗體系提出工作意見和積極開展工作。要監督貫徹落實好黨的干部任用各項規定，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，搞好干部的選拔任用。繼續認真執行黨的民主集中制的各項要求，在黨組（黨委）領導下，會同干部人事等部門搞好巡視工作，推動形成黨員干部注重自身品行，想干事業、能干成事業、遵紀守法、團結務實的良好風氣。

四、圍繞落實建立健全懲防腐敗體系規劃的要求，認真開展監督工作，扎實推進水利系統懲防體系建設

去年，中共中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》，明確了今后五年懲治和預防腐敗的指導思想、基本要求和工作目標，提出了包括教育、法規制度、監督制約、體制機制制度改革、糾正不正之風、堅決查辦案件在內的一系列工作要求。水利部黨組高度重視《規劃》的落實工作，結合水利工作實際，制訂了水利部落實規劃的實施辦法。這次會議要求，要建立健全懲治和預防腐敗體系。落實好中央的要求和這次會議的部署，首要任務就是認真貫徹黨中央關于建立健全懲防體系的20*—2012年工作規劃和水利部黨組的實施辦法。各流域機構和地方水利廳（局）的黨組織要經常組織學習這些文件，結合自己的實際，認真制定自己建立健全懲防體系的規劃或實施意見。把《工作規劃》的各項任務進行分解，建立實施方案，作出具體安排，健全工作機構，組織抓好工作落實。第二，要認真落實好黨風廉政建設責任制，真正做到責任分解、責任落實、責任追究、一崗雙責。第三，要堅持懲防并舉，重在建設。要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，切實做到關口前移。同時，切實加強內部監督制約和審計監督，防微杜漸。第四，積極探索建立落實《工作規劃》和《實施辦法》的工作載體和工作平臺，把寫在文件中的各項要求落實到實際工作上，形成能夠量化可以考核的工作目標和推進措施。第五，實現對落實工作規劃和實施辦法的考核評價，形成相應的評價標準，表揚做的好的，督促后進單位改進工作，使各單位都能做好規劃明確的“規定動作”，創新“自選動作”，形成各方面齊抓共管黨風廉政建設的良好局面。

同志們，這次會議之后，駐部紀檢組，監察局將進一步深入學習回副總理講話和陳雷部長工作報告，把會議精神落實到今年的各項紀檢監察工作之中。以有效的監督促進今年水利工作任務的完成，以實際行動慶祝建國六十周年。