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今天,省計劃生育協會第五次會員代表大會隆重召開,我代表省委、省政府向大會表示熱烈祝賀!向各位代表和全省廣大計劃生育協會理事、會員、志愿者和工作者致以親切的問候! 計劃生育是我國的一項基本國策,實施這一國策以來,我省少生人口1000萬,節省了社會撫養成本,提高了我省的綜合實力,成績明顯。這里既有各級黨委、政府的大力支持,各級人口計生部門的不懈努力,廣大人民群眾的積極配合,也有全省各級協會組織及280萬協會會員、志愿者的無私付出。可以說,計劃生育協會作為社會組織,發揮自身優勢,為穩定低生育水平,實現人口計生工作“兩個轉變”,促進人口與經濟、社會、資源環境協調發展,發揮了政府部門和其他組織無法替代的作用,功不可沒。 當前,盡管經濟社會形勢發生了很大變化,但計劃生育的國策地位沒有改變。做好新時期人口計生工作,協會作為社會組織的使命和任務更加艱巨而光榮。鞏固加強和充分發揮協會在人口計生工作中的作用,是做好人口計生工作,實現以人的全面發展為中心,統籌解決人口問題的必然途徑,是堅持中國特色人口發展道路的關鍵所在。借此機會,我講三點意見。 一、進一步明確計生協會作為社會組織在經濟社會發展中的地位和作用 黨的十七大報告指出:“要重視社會組織建設和管理”,“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”,“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能”。可見,更好地發揮社會組織在公共服務領域的作用已經不容置疑。特別是隨著市場經濟的不斷完善,政府職能轉變步伐加快,“小政府、大社會”格局的逐步形成,社會組織在緩解社會矛盾、構建和諧社會中的作用將得到最大限度的強化和發揮。同時,通過社會組織解決社會生活中出現的問題,也是當前國際社會的普遍趨勢。計劃生育協會作為全國最大的社會組織,在工作中積極引導群眾自我教育、自我管理、自我服務,是協助黨委、政府做好人口和計劃生育工作的重要力量,是我國計生工作和國際接軌的重要體現。因此,各級黨委、政府要充分認識并進一步明確計生協會在經濟社會發展中的重要地位和作用。 社會組織具有為政府和群眾提供雙向服務的基本屬性。計生協會作為推動人口計生事業、促進經濟社會發展的重要社會組織,也必須明確這樣的雙重屬性。在推進改革發展、促進社會和諧、維護穩定大局等方面,各級協會承擔著為政府當好參謀助手的重要任務;在推進人口計生工作的進程中,各級協會組織要以合作伙伴的姿態,用宣傳倡導、拓展服務、反映訴求、緩解矛盾的方式協助政府工作,推動人口計生工作實現新的突破和發展。各級黨委、政府和人口計生部門要充分認識計生協會在人口計生工作中的歷史貢獻,并進一步明確計生協會在人口計生事業發展中的雙重屬性和現實作用,幫助和引導協會在統籌解決人口問題的社會大平臺中有更加廣闊的天地,更加顯著的作為。 二、各級黨委、政府要進一步重視和支持計生協會工作 人口計生事業涉及千家萬戶的利益,是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分。人口對經濟社會發展與資源環境的影響極其重大。各級黨委、政府要真正理解人口計生工作在關注民生、維護穩定,發展經濟、促進和諧方面的重要地位和作用,樹立和堅持科學的人口觀、發展觀,切實加強對計生協會工作的重視和支持,有效發揮協會作為社會組織自律、協調、服務、倡導的不可替代作用,為經濟社會發展做出貢獻。 一是在認識上要強化。各級黨委、政府要充分認識協會在做好人口計生工作中的特殊地位和作用,糾正計生工作只能靠法律的、行政的手段抓才有力度,協會是重疊機構,可有可無等錯誤思想和認識偏差。要真正把協會作為開展人口計生工作,促進人口與經濟社會協調、可持續發展的一支重要依靠力量。各級人口計生部門要杜絕以往慣用的,用行政命令的手段去干預協會開展活動的方式方法,充分尊重和支持協會工作,與計生協會建立十分密切的、良好的合作伙伴關系。 二是在工作中要支持。各級黨委、政府要針對當前我省協會基層基礎工作存在的薄弱環節,切實幫助協會解決自身難以解決的組織、機構、設施、編制、經費等問題,使協會成為吸引人、留住人的地方,同時要從政策安排、待遇保障等方面統籌考慮,為協會發揮作用創造條件。各級黨委、政府要自覺地把不需要政府承擔的大量社會事務性服務放心、放手地交給協會去做,讓協會組織在促進政府職能轉變,踐行黨的宗旨,落實科學發展觀,滿足群眾求知、求富、求美、求健康等方面挑大梁,當主角,發揮作用,擴大協會影響力。同時,各級黨委、政府要進一步強化和推行政府購買服務的理念,通過政府購買服務和項目化管理的方式,促進協會組織的發展。各級人口計生部門要配合、支持協會工作,把宣傳教育、技術服務、社會保障、利益導向等方面的工作向協會轉移,為協會發揮作用創造條件、營造環境。 三、進一步提高各級計生協會的自身建設水平和發展能力 計生協會作為推進人口與經濟社會協調、可持續發展的一支重要力量,要適應新形勢、把握新機遇,加強自身建設,提高發展能力。 要加強組織建設。各級協會要認真選好會長,聘好秘書長,配好小組長,提高協會隊伍的能力素質,讓協會的干部隊伍能干事,干成事。要建立完備的組織機制、活動機制、管理機制,提高協會的組織化運作程度,把協會的組織建設和工作能力提高到與人口、經濟、社會發展要求相適應的水平上來。 要轉變工作思路方法。各級計生協會要跳出小圈子,沖破計劃經濟束縛下的狹隘思想觀念,站在經濟社會發展的全局中開展工作。各級計生協會要樹立人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的新觀念,引導群眾自我教育、自我管理、自我服務,用前瞻性、戰略性的思維謀劃工作。廣大協會干部、會員也要找準位置、積極進取,堅定做好協會工作的信心和決心。 要結合自身特點開展工作。要緊緊圍繞新的社會發展形勢,新的人口任務要求,明確職責、任務、角色,以群眾最終受益、滿意為宗旨,結合自身特點,發揮組織優勢,做好流動人口管理服務、艾滋病防治、遏制性別比失衡、計劃生育家庭系列保險等工作。要配合人口計生部門做好“三結合”“五關愛”活動,完善政策體系,強化利益導向,加強國際交流與合作等,為統籌解決人口問題、構建和諧社會做出應有的貢獻。同志們,今天的會議還要選舉產生協會第五屆理事會成員,希望新組建的集體繼承協會優良傳統,開拓進取、克難創新、扎實工作,進一步發揮作用,努力開創協會工作新局面,為統籌解決人口問題,實現人口與經濟社會協調發展做出新的,更大的貢獻。