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剛才,國志同志回顧和總結(jié)了去年全省旅游工作,對今年的重點工作做了安排和部署,這些意見我都贊成。下面,我再強調(diào)六點意見。

一、大力宣傳促銷,充分展示**省旅游的整體形象

按照省十一屆人代會《政府工作報告》“加強旅游設施建設和旅游產(chǎn)品開發(fā),把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)”的要求,今年全省旅游業(yè)總收入計劃完成438億元,增長25%以上。實現(xiàn)這一目標,需要進一步加大宣傳促銷力度,樹立我省旅游“繽紛四季、精彩**”的整體形象,吸引更多的國內(nèi)外游客來我省旅游觀光,全面活躍我省旅游市場。

(一)充分利用**8年北京奧運會和2010年上海世博會的機遇,加大旅游宣傳。這兩個世界性盛會在我國舉辦,為展示**旅游整體形象提供了難得的契機。各地一定要抓住機遇,把旅游宣傳推廣作為重中之重抓緊抓好。要加大投入,舍得投入。從現(xiàn)在起,借助北京奧運會和上海世博會的平臺,使更多的人認識**、了解**、走進**。要以市場調(diào)研為基礎,以整體旅游形象宣傳為核心,以營銷渠道建設為途徑,全面提高旅游宣傳推廣工作的針對性、專業(yè)性和有效性,把旅游宣傳推上一個新的臺階。

(二)精心策劃全省旅游節(jié)慶活動,做到“四季有節(jié)慶、月月有亮點”。要不斷優(yōu)化各地的旅游產(chǎn)品,使我省每個月都有特色旅游產(chǎn)品和旅游活動可供游客選擇。要突出抓好旅游節(jié)慶活動的策劃和組織,開展有規(guī)模、有聲勢、有影響和特色鮮明、形式新穎的旅游活動。要組織媒體對各地的節(jié)慶活動及時進行宣傳和跟蹤報道,使全社會能夠及時了解旅游節(jié)慶的信息,形成旅游節(jié)慶亮點頻閃、旅游市場異常活躍的新局面。

(三)整合資源,搞好精品旅游線路組合。要有效整合全省旅游資源和產(chǎn)品,搞好旅游線路組合,精心設計特色線路和精品線路。根據(jù)市場需求,在不同季節(jié)宣傳推廣不同的線路。在線路的組合上,要注重包裝、打造、宣傳和推介。景區(qū)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)要與線路組合有機結(jié)合。不僅宣傳旅游產(chǎn)品,還要宣傳旅游線路;不僅在國內(nèi)宣傳,還要到國外促銷。各級政府一定要積極支持這項工作。對鴨綠江沿江旅游線路要包裝推介好,同時還要結(jié)合長白山旅游機場的開通,搞好全省旅游產(chǎn)品和線路推介。

(四)認真組織,全力做好北方旅游交易會的各項籌備工作。今年6月,**8中國北方旅游交易會將在延吉舉辦,這是我省難得的旅游宣傳契機。要切實做好籌備工作,努力把各項活動組織、落實好,把交易會辦出特色、辦出水平。

二、實施基礎設施建設年,全面改善旅游基礎設施薄弱狀況

最近,省政府下發(fā)了《關于加強旅游基礎設施建設的意見》,并把**8年確定為“旅游基礎設施建設年”,這是全面改善我省旅游基礎設施條件的重大舉措,對于樹立旅游形象,提高行業(yè)管理水平具有重要意義,要認真抓好《意見》的實施和旅游基礎設施建設年活動的開展。

(一)加快推進基礎設施和重大項目建設。各地要結(jié)合實際,提出具體的實施意見和工作措施,積極推進基礎設施和重大項目建設。要把推動旅游項目建設,作為完成省委、省政府增加固定資產(chǎn)投資目標的重要內(nèi)容。今年基礎設施建設的重點是標識、廁所、停車場等,希望旅游資源好的地方、優(yōu)秀旅游城市、旅游強縣率先實現(xiàn)標識達標,制定明確的工作目標和時間表,提出具體建設方案,嚴格按照國家的相關標準組織建設。

(二)努力完善旅游公共服務。各級政府要重點加強旅游安全、保險、緊急救援和旅游信息服務體系建設。要不斷加快實施旅游中心城市的綜合服務區(qū)建設;加強高等級公路沿線綜合服務區(qū)建設;加快推進自駕車(房車)營地建設,高起點編制營地建設方案。今年要啟動全省“12301”旅游語音信息公益服務平臺建設,省旅游、交通、商務、文化及通信等部門要協(xié)調(diào)配合,爭取早日投付使用。

(三)多渠道籌集建設資金。各級政府要增加對旅游基礎設施建設項目的資金投入。省直有關部門要按照基礎設施建設年的要求,多方籌集資金,努力幫助各地解決旅游基礎設施薄弱問題。各地要積極開展旅游項目的招商引資,認真做好招商項目的前期準備,拿出最能吸引人、最有前景的項目對外招商。要實現(xiàn)投資主體的多元化,在引進外資的同時,積極引進民營資本、社會資本參與旅游項目建設。長白山開發(fā)建設集團、省旅游投資公司要積極申請銀行貸款,大力引進戰(zhàn)略投資者,充分發(fā)揮融資平臺作用。

三、加強旅游規(guī)劃管理,提升旅游產(chǎn)品開發(fā)建設層次和水平

(一)旅游產(chǎn)品開發(fā)要堅持高品位、高起點。要努力建設大項目、建設好項目、建設具有國際水平的精品項目。通過高標準規(guī)劃,突出特色,增加文化品位和科技含量,把我省旅游資源打造成自然景觀和現(xiàn)代文明完美結(jié)合的勝地。要堅決杜絕資源浪費,對于一流的資源,不具備開發(fā)條件的,寧可不開發(fā)。各級政府一定要目光高遠,切不可為了眼前利益放棄長遠利益,犧牲寶貴資源搞低水平的開發(fā)建設。

(二)省旅游局要對全省旅游景區(qū)資源實行分類管理。要在旅游資源普查的基礎上,制定《旅游資源開發(fā)建設指導意見》,明確重要景區(qū)開發(fā)建設標準和相關程序,明確省直各相關部門責任。對投資項目要劃定檔次標準,對投資商的條件和能力要設準入門檻,對投資總額和時間要有底線要求。要制定一流的規(guī)劃,選擇一流的投資商,建設一流的項目。省旅游局要加強對優(yōu)良資源的管理,全省重點景區(qū)、旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級旅游度假區(qū)、優(yōu)良旅游資源的規(guī)劃、策劃方案,要依據(jù)《中華人民共和國旅游規(guī)劃通則》,經(jīng)省旅游行政部門組織的專家評審。要委托專業(yè)機構(gòu)編制規(guī)劃,聘請國際國內(nèi)一流的專家和規(guī)劃設計單位,充分體現(xiàn)高起點、高水平和大手筆,提高旅游規(guī)劃的權(quán)威性。各地規(guī)劃、開發(fā)旅游項目,必須符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。相關行政管理部門審批旅游建設項目,要先征求旅游行政管理部門的意見。

(三)加大對重點旅游景區(qū)、重要旅游線路規(guī)劃建設的支持力度。省政府將對跨行政區(qū)域、重點旅游景區(qū)、重要旅游線路、涉及全省專項產(chǎn)品的規(guī)劃、策劃及建設給予重點支持,對重大項目給予重點傾斜。今年全省旅游發(fā)展專項資金堅持重點使用的原則,不搞平均分配。提倡各地編制控制性詳規(guī)和功能性專項規(guī)劃,不要做那些單純的概念性規(guī)劃。省旅游局要制作全省旅游發(fā)展規(guī)劃沙盤,直觀、全景式展示我省旅游資源、主要景區(qū)、旅游線路、重點項目的規(guī)劃和建設情況,為旅游宣傳及項目招商提供基礎。

四、加快旅游對外開放,增強**旅游的可進入性和吸引力

(一)進一步加強旅游國際交流與合作。要發(fā)揮我省在東亞區(qū)域旅游論壇(EATOF)國際旅游協(xié)調(diào)機制中的重要作用,加強與各成員省的資源共享、客源互送,把旅游交流作為經(jīng)濟交往、樹立和維護國家形象、提高公民素質(zhì)的重要平臺,全面融入國際旅游市場,全面參與國際旅游市場競爭,全面提高旅游業(yè)國際化水平。要認真貫徹《中國公民出境旅游文明行為指南》,通過旅游活動,提高公民整體素質(zhì)。

(二)積極推進對外航線開通工作。要學習借鑒外地經(jīng)驗,加大國際空中通道建設,積極培育境外市場,推進國際航線開通。今年要增加更多的對日、對韓、對俄國際航線,爭取開通對朝以及東南亞相關城市的航線,爭取實現(xiàn)直飛香港。要積極開通飛往國內(nèi)相關目的地城市的航線。省航線開通工作領導小組要在調(diào)查研究的基礎上,提出設立航線開通專項資金的具體意見。

(三)大力發(fā)展邊境旅游。要鞏固對俄邊境旅游的大好形勢,推動邊境貿(mào)易和旅游發(fā)展。要適應俄羅斯入境旅游市場的需要,搞好對俄旅游產(chǎn)品的設計開發(fā),為俄入境游客的觀光、休閑、度假、購物提供便利。積極推進對朝會晤機制,增加對朝邊境旅游人數(shù),進一步擴大和延伸邊境旅游線路。要積極發(fā)展圖們江流域跨國旅游。相關部門要積極配合,簡化手續(xù),優(yōu)質(zhì)服務,使我省邊境旅游更加活躍。

五、落實工作措施,切實做好假日旅游工作

(一)搞好假日旅游活動設計和旅游產(chǎn)品開發(fā)。今年是國家法定節(jié)假日調(diào)整和實施帶薪休假制度的第一年,各地假日辦要在積極組織好兩個傳統(tǒng)“黃金周”旅游活動的同時,組織和實施一些具有地方特色的民族傳統(tǒng)節(jié)日的“小黃金周”。要搞好調(diào)研,開發(fā)短線游,適應具有民族特色文化內(nèi)涵的“小黃金周”市場需要。組織和設計針對本地短線游的產(chǎn)品,圍繞清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日,提供適于本地游人出游的精品線路,增加國內(nèi)、省內(nèi)旅游人數(shù),進一步活躍我省假日旅游市場。

(二)切實加強假日旅游安全工作。各地假日辦和有關旅游接待單位,要按照國家和省假日辦有關要求,結(jié)合貫徹《**省突發(fā)公共事件總體應急預案》,重點加強對重大危險源、各類公共突發(fā)事件、旅游交通車輛、重大設備設施、重大聚集性活動和重點景區(qū)、重點地段的安全監(jiān)控和安全保護。按照《大型群眾性活動安全管理條例》要求,加強對各類旅游節(jié)慶活動的審查和監(jiān)管,按照屬地管理原則,落實主承辦單位和場所管理者的安全責任,保障人民群眾旅游安全。

(三)優(yōu)化假日旅游市場環(huán)境。各地要組織旅游、工商、公安、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門,進一步加強對假日旅游市場的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范旅游市場秩序,打擊各種不法經(jīng)營行為。要認真抓好黃金周期間旅游投訴的受理和處理工作,積極引導廣大游客文明出游、理性維權(quán),共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境。

(四)提高假日旅游管理服務水平。各地要增強服務意識,提高服務水平。結(jié)合本地實際,在公共服務、信息、統(tǒng)計預報、宣傳促銷、消費引導、制度保障等方面,進一步深化服務。要加強假日旅游的新聞宣傳和報道,積極宣傳各地的假日旅游市場、企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費和文明旅游等情況,共同營造歡樂祥和的假日旅游氛圍。

六、加強組織領導,形成促進旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力

(一)要進一步推進政府主導、部門協(xié)作的工作機制。旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),關系到全省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級政府要高度重視,加強領導,切實把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置,充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的主導和推動作用,認真研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體問題。各有關部門要一如既往地大力支持和配合旅游部門的工作,把落實省政府《關于加強旅游基礎設施建設的意見》作為工作重點,全力推進。相關部門要健全合作機制,主動協(xié)調(diào)配合,共同采取措施,合力推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)要做好第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的各項籌備工作。今年省委、省政府將召開第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,充分體現(xiàn)了省委、省政府對旅游業(yè)的重視程度和加快推進旅游業(yè)發(fā)展的決心。會議將圍繞旅游總收入“三年翻一番”和加快建設支柱產(chǎn)業(yè)的目標,全面動員,營造氛圍,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府和旅游部門要超前思考,主動謀劃,及早運籌,有關問題、措施、意見和想法多與省旅游局溝通,由省旅游局牽頭做好會議各項籌備工作。

(三)要進一步落實工作目標責任制。根據(jù)旅游總收入“三年翻一番”和加快建設支柱產(chǎn)業(yè)的任務要求,今年省政府繼續(xù)與各市(州)政府和長白山管委會簽訂旅游業(yè)發(fā)展目標責任狀。這是強化目標管理、完善激勵機制、調(diào)動積極性的重要舉措。在重點考核旅游業(yè)收入增長指標的基礎上,還要把各地旅游業(yè)占GDP的比重,市、縣兩級財政對旅游業(yè)的投入,旅游大項目建設情況作為考核內(nèi)容。今年,省政府將加大物質(zhì)鼓勵力度,對完成增長25%指標任務的給予比去年更多的物質(zhì)鼓勵;對旅游總收入占本地區(qū)GDP比重較高及其他考核指標完成較好的給予重獎。對目標責任狀指標完成不好的,省政府將予以通報批評,并減少物質(zhì)鼓勵的數(shù)量。省政府將于下半年組織專項督查,及時調(diào)度和檢查目標完成情況。各市(州)要創(chuàng)造性地開展工作,把生態(tài)旅游度假區(qū)建設、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、旅游資源一體化改革試點等工作作為重點,抓在手上,全力推進。

(四)要進一步加強旅游人才隊伍建設。要千方百計引進優(yōu)秀人才,聘請國內(nèi)外高水平的專家來指導和推動我省旅游業(yè)的發(fā)展。省政府將組織市(州)分管旅游的領導,特別是新任的領導赴境內(nèi)外考察,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,不斷提高自身管理水平。要積極培養(yǎng)本地人才,組織旅游行政管理干部、企業(yè)代表外出學習先進理念,開闊視野,拓寬思路,推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同志們,加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命光榮,責任重大。希望大家團結(jié)進取,求真務實,開拓創(chuàng)新,為加快建設旅游支柱產(chǎn)業(yè),推動服務業(yè)跨越發(fā)展和**老工業(yè)基地振興做出積極的貢獻!