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同志們：

今天的大會，主題是學習貫徹落實黨的十七大精神，深刻領會其精神實質，結合**實際，推動各項工作上新水平。下面，我講三點意見。

一、深刻領會十七大精神實質，把思想統一到十七大精神上來

學習領會十七大精神，重點是學習同志的報告，著重領會報告中五方面新要點。

（一）十七大“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，開創了馬克思主義中國化最新理論成果的“新”境界。十七大報告首次明確指出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。這里有兩方面新提法。

首先是第一次把中國特色社會主義偉大旗幟的內涵界定為“一條道路、一個體系”，即堅持走中國特色社會主義道路和堅持中國特色社會主義的理論體系。概括起來就是“三個一”：一面旗幟，一條道路，一個理論體系。

其次，中國特色社會主義理論體系是十七大報告中最大的亮點、最新的提法、最佳的概括。這個新名稱概括得十分全面、準確、到位，反映了馬克思主義中國化的歷史時期和歷史特點。在新民主主義革命和社會主義革命時期，中國化的馬克思主義是思想；中國社會主義建設時期，尤其是改革開放29年來，中國化的馬克思主義用“中國特色社會主義理論體系”這個名詞概括，與歷史時期是吻合的，與我們的基本實踐是吻合的。而且，這個名稱的包容性很大。十七大報告提出“中國特色社會主義理論”就是包括了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。同時，中國特色社會主義是很長的歷史進程。鄧小平同志說過：初級階段就要搞100年。十七大以后，我們黨的理論、創新還會不斷豐富和發展，對今后的長期實踐，只用一句話“中國特色社會主義理論體系”概括就行了。

這個名稱的內涵是博大精深、非常豐富的。鄧小平理論回答了什么是社會主義以及如何建設社會主義的問題。社會主義就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。如何建設社會主義，有一系列的著名論段，包括“白貓黑貓論”、“摸著石頭過河”、“三個有利于”、“三步走”戰略等等。這是鄧小平同志對中國特色社會主義理論體系的開拓性貢獻。“三個代表”重要思想主要是回答和解決了我們要建設一個什么樣的黨以及如何建設黨的重大理論課題。“三個代表”重要思想的三句話就高度概括性地回答了建設什么樣的黨的問題。關于如何建設我們的黨，同志從思想建設、組織建設、作風建設等方面作出了一系列的論述、總結。如“要用改革的精神去面對和解決黨的建設面臨的問題”，要堅持“解放思想、實事求是”的黨的思想路線、“治國必先治黨，治黨務必從嚴”等等。科學發展觀則回答了“中國特色社會主義”需要的是什么樣的發展以及如何發展這一新的重大課題。同時，十七大首次將“建設中國特色社會主義”的表述改為“發展中國特色社會主義”，表明中國特色社會主義偉大事業站在了一個新的起點上，開始了新的偉大征程。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

（二）十七大認真總結改革開放偉大歷史進程，對我黨建設中國特色社會主義的歷史經驗作出了“新”概括。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。要認真領會報告提出的三個“我們要永遠銘記”，認真領會黨的十六大以來黨和國家所取得的光輝成就。十七大從改革開放角度對新時期的特征和發展成就進行了新概括、新闡述：新時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標志是與時俱進。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；是中國共產黨三代中央領導集體艱苦探索、努力創新、不斷把馬克思主義中國化取得的結果；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，發展社會主義，發展馬克思主義。

（三）十七大首次確立科學發展觀的歷史地位，對深入貫徹落實科學發展觀作出了“新”論述。十七大報告明確指出:科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。十七大首次完整地概括了科學發展觀的科學內涵，即：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。還首次提出要科學發展、和諧發展、和平發展，首次使用了“尊重人民主體地位”的表述，首次把“構建社會主義和諧社會”正式寫入了黨代會報告，首次明確要求把科學發展觀貫徹落實到我國經濟社會發展的各個方面。

（四）十七大明確提出全面建設小康社會奮斗目標，對發展中國特色社會主義作出了“新”部署。十七大在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出了新的更高要求：把到2020年國內生產總值比2000年“翻兩番”的目標由“總量”改為“人均”，增加了“降低消耗、保護環境”等前提條件。強調增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。報告根據這些目標要求，對我國社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及國防、軍隊現代化建設等各個方面，進行了系統部署，描繪了在新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、發展中國特色社會主義的宏偉藍圖。

（五）十七大通過了黨章修正案，對以改革和創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了“新”要求。這次修改黨章是在1982年黨的十二大通過現行黨章之后，在25年內對黨章進行的第五次修改，體現了中國共產黨對自身使命、奮斗目標的認識越來越清晰的過程。

十七大鮮明提出了新時期黨的建設的總體目標：“使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”首次提出“深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系”的要求，作出“在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動”的重大部署。首次提出“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制”。首次提出“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。”首次寫入“完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”。首次“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”、“加強廉政文化建設”等內容納入黨代會報告之中。

二、精心部署，迅速在全市范圍內形成學習貫徹十七大精神的熱潮

深入學習貫徹黨的十七大精神，是我們當前和今后一個時期首要的政治任務。全市各級黨組織要采取行之有效的措施，迅速在全市范圍內掀起學習、宣傳、貫徹熱潮。

（一）各級領導班子要帶頭學習。全市各級黨政領導班子和理論學習中心組以及黨員領導干部，要帶頭學習，把集中學習與個人自學、通讀全文與專題研討、專家輔導與實際調研有機結合起來，力求掌握精髓，武裝頭腦。各級領導干部要緊密聯系實際，進一步加深對科學發展觀的理解，進一步明確實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求及各項建設的新部署，進一步明確本地區、本部門的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，把十七大精神轉化為開發廣海灣、建設新**的巨大動力。

（二）采取多種形式，把大會精神貫徹到基層。按照上級黨委要求，要迅速組織廣大黨員、干部和群眾開展形式多樣的學習活動。宣傳部門要通過舉辦座談會、專題會、輔導報告會以及組織編寫十七大報告中的要點、熱點、亮點解讀資料等形式進行宣傳。新聞媒體要充分發揮各自優勢，開辟學習專題專欄，推出一批評論和理論文章。市鎮兩級黨校要將學習貫徹十七大精神作為培訓黨員、干部的重要內容，有計劃地分批輪訓。工青婦等人民團體要針對不同群眾的特點舉辦各種學習會，開展各具特色的學習教育活動。總之，學習教育活動要覆蓋到各個社會群體，使十七大精神家喻戶曉、深入人心。

（三）加強督促檢查，確保學習質量。由市委辦公室牽頭，會同組織、宣傳部門加強對各鎮、各部門學習宣傳貫徹十七大精神的督促檢查工作，確保學習不流于形式，不走過場，并取得明顯成效。

三、以十七大精神為動力，開創**各項工作新局面

（一）按照全面建設小康社會的新目標，調整我市經濟社會發展規劃。

按照十七大提出全面建設小康社會新要求和省委、省政府，江門市委、市政府的具體部署，我們要深入貫徹科學發展觀，加強調查研究，結合**實際，科學調整我市2006～2020年經濟社會發展規劃，與十七大的總體部署相銜接，與省和江門市的目標要求相銜接，與我市“十一五”規劃相銜接。主要經濟指標要全面實現翻兩番。到2020年，人均國內生產總值要從2006年的1733美元增加到6933美元以上，地方財政一般預算收入要從2006年的6.93億元增加到27.72億元以上。同時，還要提出政治、文化、社會發展等方面的奮斗目標。這些目標既要實事求是，又要振奮人心，在更高的要求和水平上推進我市經濟社會發展。各鎮、各部門要按照十七大精神，著手研究經濟社會發展預期目標和工作措施，與市的新目標、新措施相銜接。

（二）狠抓發展第一要務，扎實推進**跨越發展。

堅持大項目拉動大發展的思路，全力抓好重大項目跟蹤推進。我們要強化由市黨政領導班子成員擔任正副組長的重點項目分工責任制，加大對每一個重大項目的跟蹤協調力度。積極配合抓好**核電、臺電二期等重大項目的籌建和申報；積極爭取“中國電能源基地”稱號。抓緊與有實力投資者進行洽談，力爭魚塘港招商近期有新突破；及早進行魚塘港區的填海報批工作，務求取得實效；加緊推進川島風電場、再生資源工業園、漢思能源等項目的可行性研究和立項報批，爭取盡早上馬建設。

堅持以“兩沿”地帶為主戰場，抓好廣海灣開發建設。要認真實施《廣海灣地區總體發展概念規劃及起步區總體規劃綱要》，做好廣海灣各工業園區的詳控規劃，尤其要盡快明確廣海灣工業園南區的四至范圍，為國家進行土地利用總體規劃修編時做好準備；力爭使廣海灣工業園北區（異地招商工業園）獲得省的“直購電開發試驗區”稱號，以爭取用地指標，提升開發檔次，真正把“兩沿”地帶打造成**經濟發展的主戰場。

充分利用直購試點的有利機遇，加大招商引資力度。加大跟蹤協調力度，力爭《廣東省**市直購電試點大用電戶準入管理暫行辦法》早日獲得批準。以直購電試點為契機，重點引進世界、中國500強及其它有實力的國內外知名企業，要重視利用內外資的質量和效益，重點引進符合國家產業政策、環保政策以及我市產業發展方向、關聯度高、污染少、效益好的大項目，以實現我市的跨越發展和可持續發展。

（三）加大統籌協調力度，促使各項工作全面推進。

一是統籌城鄉協調發展，全面促進鎮級經濟。大力發展現代農業、繁榮農村經濟。認真抓好鎮級經濟考核，堅決兌現獎勵政策。今后5年，全市鎮（街）財政收入一般預算收入超千萬元的鎮要達到10個以上，超億元鎮（街）爭取達到2個。

二是統籌經濟社會協調發展，全面促進社會文明進步。在發展經濟的基礎上，更加注重社會建設，擴大公共服務，促進社會公平正義。重視完善社會保障體系，繼續擴大社會保險覆蓋面，低保家庭要應保盡保，妥善解決社保歷史遺留問題。要積極推進農村合作醫療保險制度，加快建立城鎮居民基本醫療保險制度，力爭2009年實現全民醫保。推進和諧文化建設，使社會主義核心價值體系深入人心；做好文化遺產保護工作，力爭臺城成為“國家歷史文化古鎮”。發展文化產業，5年內全市80%鎮（街）達到省一級標準。5年內全市基本實現每個行政村建有一個衛生站。逐步推進城鎮免費九年義務教育。

三是統籌人與自然和諧發展，全面改善人民生活。加強生態環境保護，建設生態文明城市。到2011年，全市資源、能源利用效率進一步提高，城鎮生活污水處理率70％以上，生活垃圾無害化處理率80％以上，建成區綠化覆蓋率逐年提高。注重水資源的保護和淡水儲備，節約用水，保證生產生活用水，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，努力實現可持續發展。

（四）堅持以人為本，確保社會和諧穩定。進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力建設和諧**。要切實做到“三個重視”：一是重視提高財政資金用于解決民生問題的比例。每年財政用于改善民生的投入要保持一定的增幅。二是重視解決“五難問題”。力爭在未來3年內基本解決“行路難、讀書難、飲水難、看病難、住房難”等問題。三是重視抓好維穩工作。一要逐步完善領導干部下農村制度，變群眾上訪為領導干部下訪。對群眾的合理訴求，能解決的要盡快解決，一時不能解決的要向群眾說清楚；對不合理訴求，要耐心做好解釋。市、鎮兩級干部都要執行省委提出的每年下農村時間分別不少于60天和120天的規定。二要建立長效機制。堅持標本兼治、常抓不懈。隨時掌握各種動態，化解不穩定因素，把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。三要健全社會治安防控體系，進一步遏制重特大安全事故。繼續抓好打擊“六合彩”、“兩搶一盜”和禁毒工作，創造良好社會治安環境。

（五）堅持改革與創新，全面推進黨的建設。實現全面建設小康社會的目標，任務繁重艱巨，關鍵在黨。必須以改革創新精神加強黨的自身建設。首先，更新思想觀念，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全市黨員干部。其次，創新能力建設，把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。不斷探索新形勢下加強黨的基層組織建設的新途徑新辦法。第三，創新用人機制。深化干部人事制度改革，堅持注重實績的用人導向，提高選人用人的公信度。第四，創新作風建設。扎實推進懲治和預防腐敗的體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防和制度建設，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，完善反腐敗領導體制和機制，把握反腐倡廉主動權，以反腐倡廉建設的實效取信于民。認真落實省委和江門市委關于新時期堅持黨的群眾路線的工作部署，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（六）奮力沖刺，確保完成全年各項任務。

還有50多天又一年了。各級、各部門要全面動員、全力以赴確保今年各項經濟指標和各項工作任務的完成，尤其是招商引資和財稅任務不能滑坡。要突出做好以下工作：

一是全力抓好招商引資，千方百計促使跟蹤項目盡快報批、盡快建設、盡快投產。

二是認真落實“百年陳宜禧，世紀新**”慶典活動各項準備工作。按照“隆重、實效、節約、順利”的總體要求，認真做好宣傳、接待、安全保衛工作，要特別組織好大會的授榮表彰、項目簽約以及大巡游活動，確保大會圓滿成功。

三是抓緊抓好晚造收割和冬種、冬季水利、計劃生育等工作。

四是做好冬季征兵工作，確保征兵任務完成。

五是著手布置總結今年工作、安排明年計劃的工作。