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10月29~31日，全國(guó)水利政策研究和決策咨詢(xún)工作座談會(huì)在山城重慶召開(kāi)。水利部敬正書(shū)副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，他在講話中強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的水利工作，必須加強(qiáng)水利政策研究和決策咨詢(xún)工作。重慶市副市長(zhǎng)陳光國(guó)出席開(kāi)幕式，并對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示歡迎與祝賀。

敬正書(shū)在講話中闡述了當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì)，他強(qiáng)調(diào)，在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)政策研究和決策咨詢(xún)工作是水利事業(yè)發(fā)展的客觀需要。政策研究和決策咨詢(xún)是制訂政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考，也是新形勢(shì)下水利改革和發(fā)展的重要保證，加強(qiáng)政策研究對(duì)于做好當(dāng)前水利工作具有特別重要的意義。

敬正書(shū)指出，適應(yīng)新形勢(shì)下水利改革和發(fā)展的需要，水利政策研究工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，要努力做到以下幾點(diǎn)：第一，要增強(qiáng)大局意識(shí)。要以中央水利工作方針和新的治水思路為指導(dǎo)，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局，從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源和節(jié)約保護(hù)水資源的重要意義。在政策研究工作中，一定要把水利工作納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革大局中來(lái)全面考察和分析。第二，要把握好正確的方向，研究新時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展對(duì)水利提出的更高的要求之后，我們還有哪些需要改革，哪些需要轉(zhuǎn)變。第三，要加強(qiáng)政策研究和決策咨詢(xún)工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和前瞻性。要做好水利政策研究工作，必須要有超前的眼光。第四，要堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。水利政策研究和決策咨詢(xún)的任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為水利改革與發(fā)展提供對(duì)策支撐，水利政策研究和決策咨詢(xún)工作要緊緊圍繞水利中心工作，貼緊水利改革與發(fā)展的重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，并提出有針對(duì)性和可操作性的研究成果。第五，要重視研究成果的轉(zhuǎn)化工作。第六，要積極開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，一方面研究水利改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新熱點(diǎn)及新難點(diǎn)，一方面及時(shí)總結(jié)人民群眾在治水實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索治水規(guī)律。

在談到如何做好新時(shí)期水利政策研究和決策咨詢(xún)工作時(shí)，敬正書(shū)提出了三點(diǎn)要求：

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把政策研究和決策咨詢(xún)工作提高到貫徹中央治水方針、實(shí)踐新的治水思路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫性和自覺(jué)性。要加強(qiáng)對(duì)政策研究和決策咨詢(xún)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，這是中國(guó)的國(guó)情。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒(méi)有公眾認(rèn)識(shí)的提高，我們是辦不好政策研究工作的。各級(jí)水利部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)政策研究工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)具體抓政策研究和決策咨詢(xún)工作，要提出工作要求和計(jì)劃，列入工作議程。

二是明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。各級(jí)水利部門(mén)都應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的力量來(lái)加強(qiáng)水利政策法規(guī)研究工作，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。要按照"三個(gè)代表"的要求，全面加強(qiáng)水利系統(tǒng)政策研究隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高政策研究和決策咨詢(xún)工作者的政治素質(zhì)和宏觀形勢(shì)的把握能力，提高政策研究和決策咨詢(xún)的能力和水平。要保證政策研究的經(jīng)費(fèi)，探索并建立穩(wěn)定的政策研究和決策咨詢(xún)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，研究機(jī)構(gòu)也要多渠道爭(zhēng)取研究經(jīng)費(fèi)。

三是整合全系統(tǒng)的研究力量，形成合力，推動(dòng)水利政策研究和決策咨詢(xún)工作。當(dāng)前，要集中全系統(tǒng)的力量，緊緊抓住水利發(fā)展中的幾個(gè)重大課題，開(kāi)展政策研究工作。一是要根據(jù)《水法》的規(guī)定，抓緊研究制定全國(guó)和地方的水法配套法規(guī)，抓緊研究制定或修改水法實(shí)施辦法及其他相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)要按照新《水法》的規(guī)定，研究制定相關(guān)政策，全面推進(jìn)依法行政和依法治水。二是根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利工程管理體制改革工作會(huì)議精神，結(jié)合各地區(qū)、各單位的實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施方案、落實(shí)措施和辦法等等。三是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，研究如何解決水利投資渠道問(wèn)題，保證水利投資的力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求。四是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和水資源特點(diǎn)，研究國(guó)有水利資產(chǎn)出資人代表問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)有水利資產(chǎn)管理。五是關(guān)于南水北調(diào)工程，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)的原則已經(jīng)確定，有關(guān)部門(mén)要研究具體的落實(shí)方案，受水區(qū)各省要研究制訂各自相應(yīng)的融資方案、出資人代表方案和水價(jià)調(diào)整方案等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家計(jì)委等有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家參會(huì)。水利部有關(guān)司局、直屬單位，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的60余名代表參會(huì)。