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同志們：

"兩會"剛剛閉幕，廣西召開水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革工作會議，學習貫徹黨的十六大精神、中央農(nóng)村工作會議精神和全國水利廳局長會議精神，交流經(jīng)驗，提高認識，明確任務，部署工作，對于加快廣西農(nóng)電體制改革和農(nóng)村水電及電氣化建設，進一步推動水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作，具有十分重要的意義。借此機會，向會議的召開表示熱烈的祝賀！向廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！向關心和支持廣西農(nóng)村水電和水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的自治區(qū)黨委、政府和各有關部門表示衷心的感謝！下面，我講幾點意見。

一、總結經(jīng)驗，充分肯定廣西農(nóng)村水電工作的成績

黨中央、國務院從保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，為減輕農(nóng)民負擔，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，決定開展農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作，這是中央實施積極財政政策、擴大內需、拉動經(jīng)濟增長的一項重要舉措。幾年來，廣西水利系統(tǒng)認真貫徹落實國家關于實施農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"的各項方針政策，大力推進農(nóng)電體制改革，取得了很大成績。到*年*月底，已完成農(nóng)網(wǎng)改造投資*億元，占總投資計劃的*.*%，第一期水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務基本完成，第二期農(nóng)網(wǎng)改造進展順利。累計新建*千伏變電站*座，高壓線路近*萬公里，低壓線路*萬多公里，新建和改造配電臺區(qū)*萬多個，農(nóng)村用電管理實現(xiàn)了"三公開、四到戶、五統(tǒng)一"。廣西水利電業(yè)有限公司還被國家計委評為農(nóng)網(wǎng)改造先進單位。通過農(nóng)網(wǎng)改造，全區(qū)農(nóng)村電價從原來的每千瓦時*.*元下降到每千瓦時*.*元，大大減輕了農(nóng)民負擔，使農(nóng)民真正得到了實惠，全區(qū)受益人口達*多萬人，這是一項了不起的成績。

實踐證明，廣西農(nóng)網(wǎng)改造從"一省一貸"改為"一省兩貸"，符合廣西的實際情況，充分調動了中央和地方兩個積極性，有利于農(nóng)村水電的持續(xù)、快速健康發(fā)展。在加快完成農(nóng)網(wǎng)改造任務的同時，廣西努力探索農(nóng)村水電改革的新途徑，在農(nóng)電體制改革方面取得了新的突破，自身也不斷發(fā)展壯大。廣西自治區(qū)人民政府授權廣西水利電業(yè)有限責任公司作為廣西水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的承貸主體，負責經(jīng)營農(nóng)網(wǎng)建設與改造形成的國有資產(chǎn)，將所屬縣級供電公司改制為廣西水利電業(yè)有限公司控股或參股的有限責任公司，逐步培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、具有較強市場競爭能力和自我發(fā)展能力的控股和參股企業(yè)，理順了與縣級供電企業(yè)的產(chǎn)權關系，與各縣電力公司建立了緊密的資產(chǎn)紐帶關系。目前，廣西已經(jīng)有*個縣電力公司完成改組工作，有*個縣已經(jīng)得到縣級人民政府的授權。這一做法，有利于完成水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務，有利于壯大農(nóng)村水電的規(guī)模，有利于提高農(nóng)村水電的競爭能力。

上述成績的取得，是廣西各級政府和有關部門大力支持的結果，是農(nóng)村水電不斷深化改革、加強管理的結果，也是廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工團結協(xié)作、開拓進取的結果。在此向廣西水利系統(tǒng)的同志們表示衷心的祝賀。希望廣西水利系統(tǒng)認真總結經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚成績，不斷深化改革，在已有的基礎上再創(chuàng)新的佳績。

二、認清形勢，提高對搞好農(nóng)村水電電氣化工作的認識

黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，黨的"十六大"和剛剛結束的"兩會"，都對農(nóng)村工作提出了新的要求。中央農(nóng)村工作會議指出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱苦的任務在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)網(wǎng)改造工作直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，關系到降低農(nóng)村電價，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質量，直接服務于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，是惠及廣大農(nóng)民的好事和實事，也是農(nóng)村基礎設施建設的重要內容。這項工作搞得好不好，直接關系到農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民的減負，關系到農(nóng)村小康社會的建設。同時，搞好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作也是國家電力體制改革的需要。國家電力體制改革的要求是實行"廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、輸配分開、競爭供電"，農(nóng)村水電自發(fā)自供企業(yè)屬于配電環(huán)節(jié)，必須順應電力體制改革的要求，堅持獨立配電公司的方向，著眼于配電環(huán)節(jié)的改革，組建實力雄厚的配電公司，不斷增強企業(yè)的競爭能力。水利系統(tǒng)必須進一步認清國家電力體制改革的形勢，切實按照國務院有關文件的要求，進一步搞好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作，促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會的建設進程。

農(nóng)村水電發(fā)展有很多有利條件。一是黨中央和國務院對水利工作高度重視，繼續(xù)把水利放在國民經(jīng)濟基礎設施建設的重要位置，并將繼續(xù)加大對水利的投入。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為西部地區(qū)的水利基礎設施建設，特別是水電及農(nóng)村電氣化建設和農(nóng)網(wǎng)改造，提供了極為有利的條件。三是農(nóng)村水電發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇。最近，《中共中央、國務院在關于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》明確提出，農(nóng)村水電作為農(nóng)村中小型基礎設施建設的重要組成部分，要擴大投資規(guī)模，充實建設內容，啟動小水電代燃料試點，鞏固退耕還林成果。四是國務院批準實施的水電農(nóng)村電氣化縣建設工作已全面展開。經(jīng)過多年的建設，水利部門已經(jīng)建立了一支農(nóng)村水電建設與管理隊伍，具有人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，為農(nóng)村水電建設奠定了較好的基礎。五是自治區(qū)黨委、政府和各有關部門對廣西農(nóng)村水電工作始終不渝地給予了大力支持。廣西實施"一省兩貸"經(jīng)過了實踐檢驗，得到了各方面的廣泛認可，積累了許多有益的經(jīng)驗。

希望廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工認清形勢，堅定信心，抓住機遇，加快農(nóng)村水電發(fā)展，認真做好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作，確保農(nóng)村水電建設和農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"任務的順利完成。

三、深化改革，加快農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作的進度

按照汪恕誠部長在全國水利廳局長會議上提出的*年水利發(fā)展目標，到*年，全國要新增農(nóng)村水電裝機*萬千瓦，建成*個水電農(nóng)村電氣化縣，通過實施"小水電代燃料"生態(tài)保護工程，解決*萬農(nóng)村居民的生活燃料和農(nóng)村能源。目前，"小水電代燃料"生態(tài)保護工程已被列為今年水利部的三項"亮點"工程之一。今后一段時間，農(nóng)村水電的任務十分繁重。農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"作為農(nóng)村水電工作的重要內容，將會直接影響到農(nóng)村水電工作目標的實現(xiàn)。我們要按照黨的十六大提出的"發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，進一步加強對農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作的領導，采取有效措施加快農(nóng)網(wǎng)改造工作步伐，使農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作再上新的臺階。

第一，要盡快落實剩余的銀行貸款并及時將資金和物資撥付到位。要采取倒計時的辦法，逐項落實措施，研究對策，責任到人，確保全面完成農(nóng)網(wǎng)改造建設任務。各級水行政主管部門和水電公司，要從全局出發(fā)，加快工程建設進度，決不能影響全國水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的進程。目前，國家計委已開始部署實施縣城電網(wǎng)改造工作，我們要認真做好水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作，做好開工準備，投資計劃下達后要及時組織開工，確保圓滿完成今年的投資計劃和建設任務。

第二，加強工程質量監(jiān)督和管理，規(guī)范資金管理，管好和用好農(nóng)網(wǎng)改造資金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，樹立"質量第一"的思想，嚴格實行"四制"，確保工程質量。要繼續(xù)按照農(nóng)網(wǎng)改造資金"專戶存儲、專款專用、封閉運行"的要求，加強農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理。去年，農(nóng)網(wǎng)還貸資金已開始征收，要進一步完善還貸資金的征收和解繳工作，加強與有關部門的協(xié)調配合，及時將農(nóng)網(wǎng)還貸資金撥付到位，嚴禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。

第三，繼續(xù)堅持獨立配電公司的改革方向，切實推進農(nóng)村水電體制改革工作。當前，電力體制改革正在不斷深化，新的電力格局正在形成，打破壟斷、引進競爭已成為電力工業(yè)發(fā)展不可阻擋的潮流。我們要針對農(nóng)村水電面臨的新情況、新問題，及時總結農(nóng)村水電體制改革中的新經(jīng)驗，不斷深化農(nóng)電體制改革，完善獨立配電公司的結構，理順省、地、縣各級水電公司的資產(chǎn)紐帶關系，積極推動農(nóng)村水電資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組，壯大農(nóng)村水電企業(yè)的實力，提高競爭能力。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的改革，加強規(guī)范化管理，為農(nóng)民提供優(yōu)質服務。

第四，加大政策研究力度。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，我們根據(jù)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造存在的實際情況，提出了一系列政策建議，被國務院和國家有關部門采納，有力地推動了水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作。下一步縣城電網(wǎng)改造，也希望大家多開動腦筋，緊密結合實際，從全局的高度，提出切實可行的政策措施和建議。

四、與時俱進，開創(chuàng)廣西農(nóng)村水電工作的新局面

希望廣西各級水利部門以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神，提高責任感，增強使命感，按照全國水利廳局長會議的部署，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，站在全面建設小康社會的高度，重點做好以下幾個方面的工作。

第一，扎實推進"十五"水電農(nóng)村電氣化縣建設。水電農(nóng)村電氣化縣建設是農(nóng)村水電的旗幟，今年是"十五"水電農(nóng)村電氣化建設的第三個年頭，也是十分關鍵的一年。國務院批準廣西實施*個水電農(nóng)村電氣化縣建設，廣西一定要加強對此項工作的領導，加大工作力度，落實配套資金，加快骨干工程建設，認真抓好電氣化縣建設的各項工作，加快電氣化縣建設進程，確保按期完成任務。廣西要利用電氣化縣建設的機遇，認真落實"小水電要有自己的供電區(qū)"，"誰建、誰管、誰受益"，"小水電實行*%的增值稅"和"以電養(yǎng)水"等優(yōu)惠政策，鼓勵各種經(jīng)濟成分進入小水電電源建設市場，多方籌集資金對中小河流進行梯級開發(fā)，充分利用廣西豐富的水能資源發(fā)展地方經(jīng)濟。

第二，認真抓好小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。實施小水電代燃料生態(tài)保護工程，是促進生態(tài)環(huán)境建設、鞏固退耕還林成果、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，加快地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。水利部已經(jīng)編制完成了"全國小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃"，并已上報國家計委。中央農(nóng)村工作會議明確要求，今年啟動小水電代燃料生態(tài)保護工程試點。廣西和全國各地都要按照全國水利廳局長會議的部署，認真組織編制小水電代燃料生態(tài)保護工程試點項目實施方案，扎扎實實地做好項目前期工作，為盡快啟動試點工作創(chuàng)造有利條件。

第三，加強水能資源統(tǒng)一管理。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和政府職能的轉變，關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的自然資源成為政府管理的重要內容。加強水能資源管理首先要做好規(guī)劃、前期和立項管理工作，建立水能資源開發(fā)許可制度，加強政策研究，進行利用市場機制配置水電資源方面的探索。

我相信，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，通過水利部門廣大干部職工的共同努力，廣西水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價"工作一定能夠取得更大的成績，水電及農(nóng)村電氣化工作一定能夠再上新的臺階，為促進廣西經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出新的貢獻。

最后，預祝會議取得圓滿成功！