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同志們:

很高興參加全市財政系統反腐倡廉建設工作會議。

近年來，全市財政系統在以丙魁同志為班長的市財政局黨組的帶領下，認真貫徹反腐倡廉工作要求，緊緊圍繞財政中心工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，深化改革，開拓進取，形成了財政改革、發展同反腐倡廉建設相互促進、協調發展的良好局面，財政系統的紀檢監察工作和政風行風建設取得了明顯成效，在全市民主評議政風行風中取得了第4名的好成績。同時，各級財政部門充分發揮反腐敗牽頭部門職能作用，在推進財政管理體制改革、公務員工資制度改革、政府非稅收入清理、建設高效行政服務機制等工作中發揮了重要作用，為全市反腐倡廉建設做出了積極貢獻。借此機會，我受李智民書記的委托，代表市紀委監察局，向辛勤工作在財政戰線上的廣大干部職工表示誠摯的謝意！

下面，就做好今年財政系統反腐倡廉工作，我講三點意見，歸納起來就是三個“進一步”，即進一步規范財政權力運行，進一步抓好源頭治理工作，進一步加強干部隊伍建設。

一、進一步規范財政權力運行

財政權力是政府權力中基本的權力之一，是政府存續的前提。構筑對財政權力的制約和監督防線，是黨和政府賦予財政部門的重要任務，我們各級財政部門責任重大。第一，要加大財政資金的監管力度，維護財政資金分配的公平公正和使用效能。近年來，全市財政支出逐年增長，去年達到44億多元，隨著國家加強社會主義新農村建設戰略和強農惠民政策的實施，財政支農惠民資金還會較快增長。因此，加強財政資金分配和使用效率的監督檢查，確保財政權力的規范運行顯得尤為重要。各級財政部門要牢牢抓住財政權力運行這個關鍵，進一步健全權力運行機制，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道。要建立財政部門內部權力制衡機制，完善財政權力運行流程和監控機制，規范資金分配權，監督資金使用權，強化資金監管，落實財政資金的調控管理機制。要樹立依法理財、為民理財的意識，強化財政監督職能，完善轉移支付制度，建立財政項目資金分配管理的長效機制。要加強對資金運行全過程的監督，做到財政資金分配和支付運行到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節；公共財政資金支付到哪里，績效評價就延伸到哪里，確保財政資金分配和使用的規范、安全和高效。第二，要深化財政改革，完善規范財政權力運行的制度體系。各級財政部門要進一步推進部門預算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購等改革，進一步建立對非稅收入實施分類管理的相關制度，完善非稅收入監管制度，增強宏觀調控能力。要深化政府采購制度改革，認真組織開展政府采購執行情況專項檢查，切實做到“應采盡采”、“管采分離”，防止暗箱操作、權錢交易現象的發生。同時，要結合實際，加強行政事業單位資產管理，規范行政事業單位國有資產管理，逐步探索建立統一管理的長效機制。第三，要積極推進政務公開，增強財政權力運行的透明度。國務院頒發《政府信息公開條例》于今年5月1日正式實施。市委、市政府于5月22日下發了《關于創建高效服務型機關的實施意見》，提出從六個方面加快推進高效服務型機關建設，其中第一個重要問題就是以政務公開為重點，推行權力陽光運行機制。陽光是最好的防腐劑，如果把一切權力公開運行就不會出問題。權力公開運行也是對我們干部的一種愛護。各級財政部門要按照市委、市政府要求，繼續加大政務公開力度，保證各項行政權力公開、透明地運行。要抓緊編制財政信息公開目錄與指南，明確界定可公開財政信息的范圍和標準，保證各項行政權力公開、透明地運行。要進一步有效發揮公共財政的職能作用，不斷改進財政行政審批事項審批和監督程序，嚴格控制新設行政審批事項。特別是財政項目評審，要廣泛聽取各方面意見，提高財政決策的透明度和公眾參與度，自覺接受社會監督。

二、進一步抓好源頭治理工作

在市紀委監察局印發的《市直機關貫徹落實2008年反腐倡廉建設部署分工意見》中，財政部門牽頭或配合的工作就有14項，每項任務都很重。各級財政部門要清醒認識到，在源頭治腐工作中所處的地位和肩負的重要責任，增強緊迫感和責任感，切實做好反腐敗抓源頭的各項工作。第一，要加強組織協調，形成源頭治腐的工作合力。財政部門源頭治腐任務涉及面廣，政策性強，需要各單位之間密切配合，相互協調，整體推進。因此，各級財政部門要充分發揮職能作用，認真落實源頭治腐各項措施。重點考慮做好以下幾項工作：一是要在市級探索推行公務卡改革試點，市紀委監察局將配合做好這項工作，要將公務支出信息統一納入財政動態監控的范圍。二是要繼續清理黨政機關的“小金庫”，進一步規范津貼補貼工作。治理“小金庫”，前些年我們做了大量工作，取得了很大成效，但是還不夠徹底，甚至這兩年又有反彈。從市紀委查處的案件看，百分之七八十都是由“小金庫”引起的，從“小金庫”里亂支、亂花、亂送，毀掉了一批干部。從加強財政管理、愛護我們的干部角度，要堅決清掉“小金庫”。今年，國家、省市都把清理津貼補貼作為一項重要工作，凡是發現規范后還亂發獎金、補貼的，發現一起要對單位主要領導、財務人員先停職，再追究黨政紀責任。三是抓好支農強農惠農資金使用情況的專項檢查，給農民的資金不能一撥了之，項目建沒建，建的什么樣，資金用到了什么地方，到位沒到位等，都要進行檢查，掌握實情，決不能出現截留挪用克扣現象。四是對住房公積金、社保基金和救災扶貧資金要進行重點檢查。第二，要加強制度創新，建立源頭治腐的長效機制。中央紀委已經出臺《懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，省里和我市也將制定下發具體實施辦法。各級財政部門要把貫徹落實綱要的原則性要求與履行財政職能有機結合起來，認真排查腐敗現象易發多發的部位和環節，剖析深層次原因，以制度建設和創新為重點，健全適應財政工作特點的各項規章制度，著力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。同時，要深化改革，用發展的思路和改革的辦法解決誘發腐敗的深層次問題，自覺把反腐倡廉寓于各項改革措施之中，貫穿于財政工作的全方位、全過程，做到未雨綢繆，防范在先，把問題解決在萌芽狀態。要以市紀委開展的紀檢監察工作創新獎評比為契機，注意研究源頭治腐工作中出現的新情況、新問題，有針對性地提出解決問題的新思路、新對策，力求取得新突破、新進展、新成效。

三、進一步加強干部隊伍建設

胡總書記在黨的十七大報告中指出，“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。財政干部講黨性，最重要的是堅定理想信念，堅持為民理財，牢固樹立正確的權力觀。權力是把雙刃劍，榮辱一揮間。我們財政干部手中都有大大小小的權力，如果用權力為自己謀私利、撈好處，不但會失去權力，很可能也會失去自由，這是個很簡單的道理。要采取多種形式加強權力觀教育，教育我們的干部始終樹立正確的權力觀，把權力當成為人民、為社會服務的一種義務、一種責任，堅持為民理財、廉潔理財，自覺抵制以權謀私，防止權力變異。財政干部重品行，最重要的就是加強道德修養，保持健康向上的生活情趣和精神境界，堂堂正正做人，干干凈爭做事。不要參與那些低級趣味的東西，不要認為那些是小節，把握不好，滑下去就是違紀、違法問題，大家一定要自重、自醒、自警、自勵。財政干部作表率，重點是要做廉潔從政的表率。要時刻銘記財政法律和財經紀律的“高壓線”，時刻銘記公與私的“警戒線”，以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，始終做到一身正氣、一塵不染。

要加強紀檢監察干部隊伍建設。各級財政部門黨組要關心紀檢監察干部，幫助他們解決生活和工作中遇到的困難，解除他們的后顧之憂。財政系統的紀檢監察干部，站在反腐倡廉工作的第一線，肩負著重要的歷史使命，要切實增強工作的責任感和緊迫感，堅持圍繞中心，服務大局，扎實工作，認真履行職責，以過硬的素質、突出的業績，取得黨組的支持，贏得大家的信任、支持和理解。

同志們，財政部門是代表政府當家理財的部門。做好財政部門的反腐倡廉工作，直接關系到我市經濟建設大局。希望全市財政干部職工認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉工作，始終保持清正廉潔、務實高效的優良作風，為財政改革與發展再上新臺階和反腐倡廉建設取得新成效做出更大的貢獻！謝謝大家。