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一、全市各級行政服務中心在促進我市經濟社會又好又快發展方面作出了積極貢獻

近年來，在新一屆市委、市政府領導班子帶領下，各級各部門和廣大干部群眾強抓機遇，迎難而上，扎實工作，奮力拼搏，全市經濟和社會發展保持良好態勢。*年全市實現生產總值446.6億元，比*年增長13.8%以上；實際利用外資1.7億美元、增長79.6％，居全省第4位；已有7家世界500強企業和一批境內外知名企業在我市投資；“重點工業超千億計劃”順利推進，全市81家重點企業銷售收入、實現利潤分別占規模以上工業的76.2%和66.9%，對全市經濟發展的支撐作用進一步增強；先后榮獲中國特色魅力城市、中部最佳投資城市等稱號。這些成績的取得與我市經濟發展環境的不斷改善密不可分，與各級行政服務中心卓有成效的工作緊密相連。今年以來，為著力解決單位內部職能交叉、審批環節多、辦事效率低下的問題，提高行政服務效能，進一步優化全市經濟發展環境，市委、市政府全市范圍內開展了建設高效行政服務機制活動，把行政服務中心建設擺在突出位置，高標準建設各級行政服務中心，取得了顯著成效：行政審批事項進一步清理規范，由原來544項壓縮保留為110項；行政審批服務科建設取得突破，目前由35個部門對內部職能進行整合，成立行政審批服務科整建制進駐市行政服務中心；市縣鄉三級行政服務體系基本建立，除高新區外，我市所有縣區均建成了行政服務中心，60％的鄉鎮成立了便民服務中心；市政府投入巨資建設的統一行政審批服務網絡平臺開始運行，部分項目實現了網上審批，為實現資源共享、促進全市電子政務建設奠定了堅實基礎。這些工作都為促進全市經濟社會又好又快發展，加快建設服務型政府提供了有利條件。

二、加快規范化服務型政府建設是今后一個時期政府工作的主要任務

黨的十七大明確提出：要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。今年2月24日，中共中央政治局集體學習服務型政府建設問題，總書記在主持學習時指出，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。并強調，建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。胡總書記的重要講話為我們今后開展服務型機關、服務型政府建設指明了方向。

實際上，在全國其他地市如成都、南京等地，在幾年前已經吹響了建設服務型政府的號角。特別是成都市在建設服務型政府方面走在了全國的前列。成都市實施的規范化服務型政府建設，主要解決部門審批職能交叉、多頭監管，習慣管制、疏于服務，辦公分散、擁權自重，官氣濃郁、作風漂浮等行政體制和運行機制中存在的問題，建立一個以公共利益為目標，以社會公眾的客觀需求為尺度，尊重公民意愿，努力為公眾提供滿意的、高質量的公共產品和公共服務的現代政府。

市委五屆五次全會提出，要在全市開展服務型機關、服務型政府建設。去年12月，市委、市政府下發了《關于建設服務型政府的意見》，對服務型政府建設進行了規劃部署，并將服務型機關建設作為*年的主要任務，目的就是著力構建適應社會主義市場經濟發展要求的政府職能框架，將政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，創新行政管理體制和服務方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進全市經濟社會又好又快發展，將改革成果惠及廣大人民群眾。各級行政服務中心正是現階段體現服務型政府行為的主要載體，為人民群眾提供優質、高效服務的重要平臺，也是行政管理體制改革的實驗陣地，應該在服務型政府建設中起到排頭兵的作用。

三、高標準推進各級行政服務中心建設

全市各級行政服務中心雖然取得了一定的成績，但是，對照新一輪區域競爭日趨激烈的形勢，尤其是城市綜合實力競爭加劇的形勢，對照周邊城市加快發展的態勢尤其是兄弟城市加速發展的態勢，對照群眾對提高行政效率的要求尤其是企業對我們提高行政效能、創優發展環境的愿望，我們在行政審批制度改革、行政審批和許可運行機制等方面還有很不相適應的地方，各級行服務中心在軟件建設方面還存在著一些不容忽視的問題，如部分縣區和單位在推進工作時，態度還不夠堅決，部門利益至上等問題尤為突出。一些單位對規范和簡化審批流程上下功夫還不夠，對流程優化重視不足，行政運行成本還比較高；規范和優質的服務標準還沒有貫穿到工作的每一個步驟之中，部門內部的無縫對接和部門之間的整體聯動機制還沒有完全建立和實現等等。對這些問題，應該引起我們各級各部門的高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。去年，通過我們各級各部門的努力，已經全面完成鄉鎮便民服務中心的建設任務，在網絡機構上，初步形成了市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社居委）四級行政服務體系，下一步，我們要把各級行政（便民）服務中心的軟件建設作為重點抓好，要在辦事內容、程序方面進一步規范，完善服務功能,提高服務水平，實行標準化服務、星級服務，實現四級行政服務網絡互聯互通。具體要做到以下六點：

（一）深化行政審批制度改革。行政審批制度改革，是一個不斷深化、不斷提高的過程。自*年以來，我市進行了兩輪行政審批制度改革，加之高效行政服務機制活動，行政審批事項得到了大幅度精簡，行政效能有了明顯提升。下一步，我們要按照國務院、省政府的有關要求，進一步清理行政許可事項和非行政許可事項，該取消的堅決取消，能下放的盡快下放，切實減少審批環節，規范審批行為，縮短審批期限，優化審批方式，為全市經濟快速發展提供良好服務。

（二）拓展服務功能。市級服務中心要加快建設公共資源交易中心，營造一個公平交易、廉潔規范、公正透明的資源配置平臺，吸引國際國內資本參與我市經濟和社會建設；要全面推行企業申請事項服務制度，切實為全市企業提供便捷服務；要圍繞全市“雙百”工程所及的重點項目，主動服務，開辟綠色通道，實行全程代辦服務。市直及駐*各部門要積極配合行政服務中心窗口工作，形成前后方協調、高效運轉的工作新機制。

（三）加強隊伍建設。市直及駐*各部門在新進人員和調換人員時，要優先選派業務素質高、責任心強的業務骨干進駐服務中心窗口工作。全市各級行政服務中心要進一步轉變思想觀念，破除“官本位”意識，樹立“民本位”思想，強化以民為本、以客為尊的服務理念；要進一步提高隊伍素質，規范窗口人員行政許可行為，建設一支高素質服務型干部隊伍。

（四）實行標準化建設。全市各級行政服務中心要加強業務、制度、管理、服務等方面的標準化建設，特別是業務工作要達到規范化、標準化，進一步簡化辦事流程，壓縮審批時限，對進駐業務實施流程再造，即辦件比率要達到50％以上，承諾件要10日內辦結，聯辦件在30日內辦結。

（五）高標準建設網絡體系。市直及駐*各部門要加快電子檔案建設，*年上半年全部建成電子檔案，最大限度地發揮電子檔案的政治效益和社會效益；市級行政服務中心要加快統一行政審批服務網絡平臺建設，全面實現建設目標；縣區服務中心要依托市級行政審批服務網絡平臺，進一步提高網絡建設水平，積極開展網上咨詢、網上申報和網上預審，為實現網上審批打下良好基礎。

（六）健全行政審批運行機制。市直及駐*有關部門要認真落實市委、市政府開展的建設高效行政服務機制活動，成立后的行政審批服務科要做到“兩集中、兩到位”；要實行行政服務中心窗口首席代表負責制，首席代表向部門主要負責人負責，做到充分授權；要嚴厲查處違紀現象，堅決杜絕兩頭受理。