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同志們：

今天，市政府在這里召開(kāi)全市水利暨防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省水利與防汛抗旱工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”時(shí)期水利和防汛抗旱工作，部署安排今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作。剛才，劉水在局長(zhǎng)做了一個(gè)很好的報(bào)告，在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，提出下一步工作意見(jiàn)，講得很好，我都贊同。請(qǐng)各區(qū)各部門(mén)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

總的來(lái)說(shuō)，我感到這幾年，我市水利和防汛抗旱工作做得比較扎實(shí)，成效比較明顯。突出表現(xiàn)在“四個(gè)不斷”：一是防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)，我市把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)體系，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在“十五”期間，我市水利建設(shè)投入達(dá)8.53億元，通過(guò)流域治理、海堤加固、水庫(kù)除險(xiǎn)等建設(shè)，構(gòu)筑防洪減災(zāi)體系；通過(guò)山地水利、節(jié)水灌溉、抗旱大井等措施，構(gòu)筑防旱減災(zāi)體系。五年來(lái)，單單海堤加固就做了29.4公里，防潮能力大大得到提高。后溪流域治理7.22公里，新建防洪堤14.44公里，達(dá)到了城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)水平。二是應(yīng)急處置能力和水平不斷提高。這幾年來(lái)，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨之前，我市立足于抓早，做到早預(yù)測(cè)、早準(zhǔn)備、早防范，把一切預(yù)防措施做在前頭，最大限度確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是每次臺(tái)風(fēng)到來(lái)之際，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，親自奔赴抗洪一線，體現(xiàn)了對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾安危的關(guān)心和重視。各區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在險(xiǎn)情面前，與駐軍部隊(duì)一起，與廣大群眾一起，齊心協(xié)力，全力抗擊險(xiǎn)情。在干旱季節(jié)，我們?cè)S多區(qū)、鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)，急群眾之所急，想群眾之所想，千方百計(jì)解決群眾飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題。這幾年我們開(kāi)挖了幾百口抗旱大井，就是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下所采取的有效措施。三是部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制不斷完善。這幾年來(lái)，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨逼近，各職能部門(mén)都能按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各部門(mén)實(shí)際迅速對(duì)防抗臺(tái)風(fēng)暴雨進(jìn)行具體部署落實(shí)，如氣象、水文、海洋等部門(mén)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大潮信息；新聞媒體滾動(dòng)播發(fā)臺(tái)風(fēng)最新消息和市委、市政府的決策部署；水利部門(mén)積極組織力量，對(duì)海堤、水庫(kù)等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)；建設(shè)、國(guó)土、市政、安監(jiān)等部門(mén)及時(shí)組織對(duì)全市建設(shè)工地、行道樹(shù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控與防范；教育部門(mén)及時(shí)對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行檢查和維護(hù)，果斷采取推遲或停課等措施，確保師生安全；海事、海洋部門(mén)及時(shí)組織各類(lèi)船舶進(jìn)入避風(fēng)錨地，組織漁排人員上岸避險(xiǎn)。駐軍部隊(duì)和交通、電力、民政、民航、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。四是科學(xué)搶險(xiǎn)意識(shí)不斷加強(qiáng)。這幾年來(lái)，我們?cè)诜琅_(tái)抗災(zāi)中，堅(jiān)持科學(xué)指揮，科學(xué)決策，科學(xué)搶險(xiǎn)，努力把損失降到最低程度。如去年我們?cè)诜烙?0號(hào)熱帶風(fēng)暴“珊瑚”時(shí)，我市出現(xiàn)60年一遇的短時(shí)強(qiáng)降雨，汀溪水庫(kù)遭遇險(xiǎn)情，市防汛指揮部及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)緊急會(huì)商，經(jīng)過(guò)精心計(jì)算，果斷決策，采取分階段逐漸加大泄洪，并根據(jù)后階段降雨情況及潮位調(diào)整泄洪量，既確保水庫(kù)安全，又確保水庫(kù)蓄水量。去年汀溪水庫(kù)泄洪的決策可以說(shuō)是市委、市政府科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)搶險(xiǎn)的典范。總之，這幾年我市水利和防汛抗旱工作取得了顯著成效，成績(jī)來(lái)之不易，為我市新一輪跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。這與全市上下、廣大群眾的共同努力是分不開(kāi)的，與駐軍部隊(duì)的大力支持是分不開(kāi)的。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝！

如何做好今年的水利和防汛抗旱工作？剛才，水在同志做了很好的部署。市氣象臺(tái)對(duì)今年的氣候作了科學(xué)預(yù)測(cè)，市海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái)也對(duì)今年海洋潮水作了充分預(yù)測(cè)。從今年總體形勢(shì)上看，我們要做到未雨綢繆，寧可把防汛抗旱形勢(shì)看得復(fù)雜一些，把防抗臺(tái)風(fēng)暴雨任務(wù)看得重一些，把各項(xiàng)工作做得細(xì)一些，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的水利和防汛抗旱工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分發(fā)揮水利在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

水利是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善農(nóng)民生活必不可少的基礎(chǔ)條件，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市正在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這既為加快水利事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇，又對(duì)水利工作提出了新的更高要求。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮水利的作用要著力完善“三個(gè)體系”建設(shè)：

一要完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是根本，而水利基礎(chǔ)設(shè)施又是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近年來(lái)，我市高度重視以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資力度逐年加大，從海堤加固到水庫(kù)建設(shè)，從河流的治理到山地水利設(shè)施的建設(shè)，都得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，我們也要看到，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些未經(jīng)治理的河道防洪排澇擋潮能力不足，工程調(diào)節(jié)水資源能力較差；許多水利設(shè)施老化失修，部分水利水毀工程尚未完全修復(fù)；有的水庫(kù)還存在病險(xiǎn)隱患，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除；農(nóng)田灌溉還存在漫灌、串灌現(xiàn)象，渠道防滲功能差，水資源有效利用率低，流失和浪費(fèi)現(xiàn)象突出。特別是這幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，也造成一些水利設(shè)施受到嚴(yán)重破壞。在“十一五”期間，我們要繼續(xù)下大力氣加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，尤其要進(jìn)一步完善與新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展相適應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，特別是幾個(gè)工業(yè)集中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，一定要把周邊村莊的水利設(shè)施改造納入開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

二要完善農(nóng)村飲水體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。近幾年，市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，尤其是2004年以來(lái)進(jìn)一步加大資金投入，加快自來(lái)水“村村通”管道鋪設(shè)進(jìn)度，取得了明顯成效。但是，目前“村村通”自來(lái)水的入戶率不高，一些村管道已鋪到村口，但還沒(méi)有入戶，尤其是許多偏遠(yuǎn)高山地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題也還沒(méi)有解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因市政管壓無(wú)法達(dá)到，需要建設(shè)獨(dú)立自來(lái)水系統(tǒng)的有23個(gè)行政村涉及137個(gè)自然村，這些村的居民至今沒(méi)有喝上“放心水”，全面完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，尤其要把解決農(nóng)民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓。因此，“十一五”期間仍然要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，今年要加快自來(lái)水入戶工程進(jìn)度，提高入戶率，同時(shí)，要采取措施，逐步解決偏遠(yuǎn)和高山地區(qū)安全飲水問(wèn)題，完善農(nóng)村飲水體系，不斷改善農(nóng)民生活條件，提高生活質(zhì)量。

三要完善農(nóng)村水環(huán)境體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村水生態(tài)保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須走生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。近年來(lái)，我市加大力度，突出重點(diǎn)，先后完成了東西溪和后溪流域主河段的綜合治理，官潯溪的治理工程也已開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)通過(guò)積極實(shí)施“清水工程”、“綠水工程”和水葫蘆集中清理整治、水土流失綜合治理，加快了水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。但是，我市的水環(huán)境狀況與新農(nóng)村建設(shè)的要求，仍有很大的差距，一些地方水質(zhì)污染嚴(yán)重、非法采砂和人為造成水土流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，九溪、三忠溪、過(guò)蕓溪、深青溪等中小河流需要加快治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，我們必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全市農(nóng)村形成山清水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

總之，水利發(fā)展始終是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期水利工作所肩負(fù)的重任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，從尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉出發(fā)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，尋找水利發(fā)展的新空間，從解決農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最關(guān)心、農(nóng)業(yè)最需要的水利問(wèn)題入手，開(kāi)拓水利發(fā)展的新天地，創(chuàng)造水利為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的新業(yè)績(jī)。

二、要突出“三嚴(yán)”，扎實(shí)抓好防汛抗旱工作

“三嚴(yán)”，就是要“嚴(yán)陣以待，嚴(yán)密防范，嚴(yán)明責(zé)任”。

第一，要嚴(yán)陣以待，充分做好防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備。

嚴(yán)陣以待是對(duì)防汛準(zhǔn)備工作的基本要求。就是說(shuō)，在臺(tái)風(fēng)暴雨到來(lái)前，我們要把防災(zāi)減災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作都做在前，這樣一旦臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨，我們就能做到緊張有序，忙而不亂，就能把災(zāi)害可能帶來(lái)的損失降到最低程度。要做到嚴(yán)陣以待，主要看以下幾項(xiàng)工作是否落實(shí)到位。一是思想認(rèn)識(shí)。做好防汛工作，思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。當(dāng)前在防汛工作方面，有些同志仍然存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，認(rèn)為這幾年每次防臺(tái)風(fēng)，十防九空，廈門(mén)不會(huì)有大臺(tái)風(fēng)；有的認(rèn)為我們的水庫(kù)、堤壩加固了，抗洪能力比過(guò)去提高了，來(lái)大水也不怕了；有些同志甚至把這些年沒(méi)來(lái)大水當(dāng)成沒(méi)有大水，把防洪工程沒(méi)出問(wèn)題當(dāng)成沒(méi)有問(wèn)題，這是很危險(xiǎn)的。前階段開(kāi)展冬春修水利，各區(qū)在防汛上雖然做了大量工作，但離“嚴(yán)陣以待”的要求還有不小的差距。現(xiàn)在快要進(jìn)入主汛期了，今后強(qiáng)降雨天氣會(huì)逐漸增多，防汛形勢(shì)將日益嚴(yán)峻。按照正常氣候規(guī)律，臺(tái)風(fēng)天氣將在6、7月份以后陸續(xù)生成，因此，對(duì)防汛防臺(tái)工作，我們絲毫不能有任何的松懈與麻痹，要有足夠的思想準(zhǔn)備。二是應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)、各防汛成員部門(mén)要根據(jù)形勢(shì)的變化，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓緊修訂完善各項(xiàng)防洪預(yù)案。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)防汛指揮部要按照“前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，對(duì)各類(lèi)水庫(kù)、海上漁排、流域河道、低洼地段的防洪預(yù)案等進(jìn)行修訂完善。各類(lèi)水庫(kù)要有緊急處置預(yù)案，特別是水庫(kù)下游村莊要有轉(zhuǎn)移方案；海上漁排要有防抗臺(tái)風(fēng)處置預(yù)案，一旦臺(tái)風(fēng)警報(bào)，要根據(jù)預(yù)案要求，及時(shí)轉(zhuǎn)移撤走漁排上的人員；低洼地段要有防抗暴雨的預(yù)案，包括轉(zhuǎn)移群眾的安置場(chǎng)所，在預(yù)案中要明確下來(lái)。同時(shí)要加強(qiáng)預(yù)案的宣傳，確保做到遇有災(zāi)害時(shí)忙而不亂。通訊、電力、交通、氣象、國(guó)土、民政、衛(wèi)生、糧食、物資、鐵路等部門(mén)都要按照應(yīng)急管理要求，完善應(yīng)急保障預(yù)案。此外，各區(qū)還要抓好搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，要實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)和以軍警為骨干的搶險(xiǎn)隊(duì)相結(jié)合。各區(qū)要組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的能力和水平。駐軍部隊(duì)和武警官兵歷來(lái)是抗洪搶險(xiǎn)的主力軍。請(qǐng)31集團(tuán)軍、警備區(qū)、公安消防加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦洪水來(lái)臨，保證能夠拉得出，上得去，頂?shù)米。瑧?zhàn)得勝。三是物資儲(chǔ)備。各區(qū)各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)儲(chǔ)的常備物資要保管好、維護(hù)好，保障急需。各類(lèi)防汛物資，存放在哪里，數(shù)量夠不夠，一旦緊急調(diào)用，找誰(shuí)聯(lián)系，運(yùn)輸車(chē)輛怎么進(jìn)出，請(qǐng)市防汛辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真檢查一次，各區(qū)也要進(jìn)行一次檢查，保障防汛搶險(xiǎn)時(shí)能夠調(diào)得出，用得上。四是監(jiān)視汛情。要嚴(yán)陣以待，就必須密切注視主汛期的雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)展變化，及時(shí)采取合理的調(diào)度方案和抗洪搶險(xiǎn)措施。市、區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮部及其成員單位和每個(gè)防洪工程管理單位，一要嚴(yán)格24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，絕不允許離崗、脫崗，誤時(shí)、誤事；二要準(zhǔn)確及時(shí)地做好天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，提前采取安全措施；三要監(jiān)視水庫(kù)、河道的水情變化，注意重點(diǎn)防線、防區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)；四要及時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析，從雨情水情與歷史的對(duì)比分析中，預(yù)測(cè)防汛形勢(shì)，提前采取防抗措施。

第二，要嚴(yán)密防范，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)密防范，就是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，尤其是對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象要嚴(yán)密防范，做到“三個(gè)確保”。一要確保人員安全。我們所采取的各種防范措施，首先必須把人民生命安全放在第一位，確保不死人，這是根本目標(biāo)。因此，各區(qū)各部門(mén)要緊緊圍繞“不死人、少損失”的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，遇到重大災(zāi)害，首先必須組織好群眾的安全轉(zhuǎn)移。要通過(guò)媒體等手段，及時(shí)向群眾告知臺(tái)風(fēng)動(dòng)向以及如何做好安全防范。二要確保水庫(kù)安全。水庫(kù)防洪是整個(gè)防汛工作的重中之重，只有上游水庫(kù)安全運(yùn)行，才能保障下游河道安全行洪。水庫(kù)防洪要重點(diǎn)抓好雨水情預(yù)報(bào)、調(diào)度指揮和險(xiǎn)情搶護(hù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各區(qū)要加強(qiáng)水庫(kù)安全運(yùn)行的管理，及時(shí)做好除險(xiǎn)保安加固工作，確保水庫(kù)安全。在水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用中，要按照“既要保安全，又要多蓄水”的原則，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度。需要棄水時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水等綜合效益；需要蓄水時(shí)，要相機(jī)行事，科學(xué)決策，及時(shí)攔蓄雨洪資源，緩解干旱缺水局面。三要確保城鄉(xiāng)安全。各區(qū)要對(duì)主要流域、排水溝渠進(jìn)行清淤清障，確保行洪安全。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防洪堤的檢查，落實(shí)各段防守的責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)消除安全隱患。特別是同安、翔安工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)工地，目前正在施工建設(shè)，一些低洼地段的排水溝渠和管網(wǎng)，要抓緊組織清淤疏浚，確保排水順暢。道路橋梁和低洼地帶，要采取相應(yīng)措施。地處低洼的村莊、企事業(yè)單位和居民小區(qū)，都要準(zhǔn)備好防洪自保措施，確保安全度汛。

第三，要嚴(yán)明責(zé)任，落實(shí)好防汛抗旱各項(xiàng)措施。

要落實(shí)好防汛抗旱的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于要把責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，直至具體責(zé)任人。一要堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是《防洪法》的規(guī)定，是各種責(zé)任制的核心。各區(qū)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真履行職責(zé)，不僅要抓部署，更重要的是還要抓檢查，抓落實(shí)、抓問(wèn)題的解決。特別是我們各級(jí)防汛指揮長(zhǎng)責(zé)任重大，務(wù)必把防汛工作抓緊抓好。二要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位和其他有關(guān)部門(mén)，要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)；在搞好本部門(mén)、本系統(tǒng)防洪保安工作的同時(shí)，積極為全市防汛抗洪獻(xiàn)計(jì)出力。區(qū)與區(qū)之間、部門(mén)與部門(mén)之間，要加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)。三要強(qiáng)化崗位責(zé)任制。這幾年我們堅(jiān)持實(shí)行包庫(kù)包堤的責(zé)任制度，是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善，不僅人要到崗，更重要的是工作要到位，措施要到位，責(zé)任要到位。各級(jí)防汛辦要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系；要善于出主意，敢于負(fù)責(zé)任，為黨政領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛當(dāng)好參謀助手。各級(jí)水利部門(mén)要為行政首長(zhǎng)配備專(zhuān)家和技術(shù)責(zé)任人，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)情況和資料、數(shù)據(jù)，提出指揮調(diào)度決策建議并承擔(dān)有關(guān)的技術(shù)責(zé)任。四要實(shí)行防汛責(zé)任追究制度。防汛抗洪是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。因責(zé)任不到位，工作失職，瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。去年我市在防臺(tái)防災(zāi)中查處幾起責(zé)任不到位的案件，要從中吸取教訓(xùn)。

三、要推進(jìn)水利工作努力適應(yīng)新一輪跨越式發(fā)展的要求

當(dāng)前，我市正在加快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)我們水利工作提出新的更高要求。希望各級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)融入新一輪跨越式發(fā)展，找準(zhǔn)自己和定位，主動(dòng)作為，善于作為，體現(xiàn)作為。這里，我著重強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突出”：

第一，要突出抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)是加快水利發(fā)展的重要抓手，抓住了項(xiàng)目就是抓住了機(jī)遇，就能夠促進(jìn)發(fā)展。這幾年的經(jīng)驗(yàn)表明，我市通過(guò)抓水利工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高了水資源綜合利用水平，不斷增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)能力。因此，水利部門(mén)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目帶動(dòng)力度，把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展水利事業(yè)的重要抓手，從服務(wù)新一輪跨越式發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局出發(fā)，未雨綢繆，超前謀劃。要圍繞“十一五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)和水利發(fā)展思路，進(jìn)一步組織力量，深入調(diào)研，科學(xué)論證，制定“十一五”水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善和充實(shí)水利發(fā)展的具體項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，尤其是要根據(jù)我市大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展對(duì)水資源的需求，加緊我市第二水源項(xiàng)目的研究、立項(xiàng)、報(bào)批，推進(jìn)第二水源工程建設(shè)，緩解我市水資源供需矛盾；要通過(guò)海堤加固、水庫(kù)除險(xiǎn)和洪水預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，提高我市防災(zāi)減災(zāi)能力；要通過(guò)流域治理和水土流失治理項(xiàng)目的實(shí)施，改善我市的水環(huán)境。“十一五”期間，在防洪減災(zāi)方面，重點(diǎn)要按完成約20公里海堤加固工程，杏林灣防洪排澇工程建設(shè)，完成同安官潯溪、翔安九溪，集美深青溪和海滄過(guò)蕓溪等流域治理，并按照“發(fā)現(xiàn)一座當(dāng)年加固一座”的要求做好全市病險(xiǎn)水庫(kù)的加固除險(xiǎn)工作。在供水保障方面，除了做好第二水源的開(kāi)發(fā)建設(shè)外，還要做好飲用水源地的保護(hù)工作，加快對(duì)島內(nèi)應(yīng)急水源湖邊水庫(kù)的綜合治理。

第二，要突出抓好科技防災(zāi)。防汛抗旱工作要為新一輪跨越式發(fā)展提供保障，就必須推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化建設(shè)，建立科學(xué)高效的防汛抗旱指揮決策體系，提高決策水平。一要提高氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。氣象、水文部門(mén)要積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。二要加快推進(jìn)我市洪水遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，盡快完成市、區(qū)防汛視訊會(huì)議系統(tǒng)、重要防洪工程遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)（二期）的建設(shè)，提高各級(jí)防汛指揮決策的現(xiàn)代化水平。三要繼續(xù)推進(jìn)我市防汛指揮決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建全市防汛寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)，推廣使用廈門(mén)水利管理信息系統(tǒng)，保證信息的暢通，提高防汛的現(xiàn)代化指揮決策水平。

第三，要突出抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)水利部門(mén)一定要高度重視，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高水利防汛能力。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要立足本職，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，吃透精神，把握要點(diǎn)，指導(dǎo)工作。要努力掌握做好新時(shí)期水利工作所需的理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高自身素質(zhì)，增長(zhǎng)工作才干，增強(qiáng)駕馭水利建設(shè)發(fā)展和解決矛盾困難的能力。二要強(qiáng)化服務(wù)。水利干部職工多數(shù)工作在基層第一線，直接面對(duì)農(nóng)民群眾。我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下都要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，做農(nóng)民之所需，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的水利服務(wù)，切實(shí)解決好農(nóng)民反映最強(qiáng)烈、要求最迫切、發(fā)展最需要的困難和問(wèn)題。三要強(qiáng)化落實(shí)。各級(jí)水利部門(mén)要建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，任務(wù)部署明確后就要一項(xiàng)一項(xiàng)抓檢查、抓落實(shí)，工作不落實(shí)，任務(wù)完不成要查明原因，追究責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，確保每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)，促進(jìn)水利各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

同志們，做好水利和防汛抗旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利和防汛抗旱工作全局，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，為我市新一輪跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。