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社會安定有序是構(gòu)建和諧社會的前提

黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。這是實現(xiàn)新世紀(jì)宏偉目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，為構(gòu)建和諧社會提出了新的要求和內(nèi)容。

什么是社會主義和諧社會，總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)；誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是建設(shè)中國特色社會主義的一項重大任務(wù)，也是保障我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀要求。

當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了一些矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的發(fā)展不平衡，不同社會群體之間的利益差別增大等。這在一定程度上影響了社會的和諧穩(wěn)定。為此，《建議》指出，建設(shè)社會主義和諧社會，必須加強(qiáng)社會建設(shè)和完善社會管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、群眾參與的社會管理格局。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，只有社會和諧才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造力和凝聚力，才能有效應(yīng)對前進(jìn)道路上遇到地各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國家地長治久安。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會決定，全面深刻地把握和諧社會地基本特征，用什么樣的思路來創(chuàng)建和諧社會，是擺在我們當(dāng)前及今后的一個重要課題。本人認(rèn)為，社會安定有序是和諧的基礎(chǔ)，和諧是社會安定有序的延伸，沒有社會的安定有序就談不上和諧。

安定有序，就是指社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。要實現(xiàn)社會安定有序，本人認(rèn)為，應(yīng)從以下五個方面努力。

一要不斷強(qiáng)化大局意識。當(dāng)前全國上下正在為早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗，迫切需要一個穩(wěn)定的國內(nèi)局勢和良好的國際環(huán)境。這就是擺在我們面前的大局。這個大局事關(guān)國家的前途、民族的未來，與我們每一個人息息相關(guān)。為了國家和民族的根本利益，我們都要增強(qiáng)大局意識，要從抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的高度，深刻理解“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理”的意義，充分認(rèn)識發(fā)展和改革必須有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，清醒面對我們遇到的各種新情況新問題，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，考慮問題要從大局出發(fā)，使局部利益服從整體利益，“小道理服從大道理”，擺正局部和全局的關(guān)系；作為普通公民，考慮問題要從長遠(yuǎn)出發(fā)，全面正確理解黨的現(xiàn)行路線方針政策，體諒黨和國家面臨的困難，不斤斤計較個人得失，擺正個人、集體和國家三者利益關(guān)系，做到個人利益服從集體和國家利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。為了國家和民族的根本利益，我們每一個公民都不能感情用事，而要在大局下思考問題，在大局下采取行動，自覺把思想統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來。

二要健全矛盾調(diào)處機(jī)制。一要建立社會收集輿情分析機(jī)制，暢通社情民意的反映渠道，以便及時全面準(zhǔn)確地搜集、分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會動態(tài)等，為正確決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。二要健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，確保人民群眾合理合法的利益要求得到保護(hù)和滿足。三要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，暢通黨和政府方針政策傳遞給群眾的渠道，拓寬群眾向黨和政府反映意見和建議的路徑，健全依法合理地處理群眾反映的問題的長效機(jī)制，及時有效地化解各種社會矛盾。四要健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，切實防止和打擊各種破壞社會治安、擾亂公共秩序的違法犯罪活動。

三要整合社會管理力量。要更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合社會管理資源，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織在社會管理中的作用，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。

四要密切聯(lián)系人民群眾。善于做群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新的歷史條件下，應(yīng)繼續(xù)保持和發(fā)揮這一政治優(yōu)勢。要在全黨深入開展馬克思主義群眾觀點和群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，尋求新方法、探索新途徑，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；各級干部要以群眾關(guān)心的熱點和難點問題作為工作重點，深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，積極為群眾辦實事、解難事、救急事，用實實在在的行動贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和支持。

五要提高干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。實現(xiàn)社會安定有序，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和堅持辯證法，力戒片面性、絕對化，加強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要按照辯證法辦事，堅持“兩點論”，善于“統(tǒng)攬全局”，學(xué)會“彈鋼琴”，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，理順紛繁復(fù)雜的矛盾，努力從規(guī)律層面上把握和解決問題，促進(jìn)社會安定有序、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。