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年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全區(qū)加快推進法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年。全區(qū)依法行政工作要全面貫徹科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，堅持以社會主義法治理念為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以貫徹省政府《關(guān)于印發(fā)省市縣政府依法行政評估指標的通知》為抓手，推動法律法規(guī)正確實施，推進政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，為建設(shè)“四個”、推進“兩化”進程提供法制保障。

一、加快建設(shè)法治政府

以實施《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱《行政強制法》）為契機，加快法治政府建設(shè)步伐。按照省、市的工作部署，根據(jù)區(qū)政府《年會前學法工作要點》要求，采取行政執(zhí)法人員學習培訓、專題講座等多種形式，有計劃、分層次地組織領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員進行學習培訓。充分利用書籍、宣傳欄、宣傳標語等載體向人民群眾廣泛宣傳《行政強制法》。清理行政規(guī)范性文件中涉及的行政強制事項、實施主體、實施程序、依據(jù)及是否具有《行政強制法》所禁止的內(nèi)容，對清理發(fā)現(xiàn)的問題及時修改或廢止，以《行政強制法》的實施促進公正文明執(zhí)法。在區(qū)級行政執(zhí)法部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政處罰案卷評查活動，嚴格行使行政處罰自由裁量權(quán)，進一步完善行政執(zhí)法程序，大力提升行政執(zhí)法水平。落實好《評估指標》，促進全區(qū)行政行為制度化、規(guī)范化、程序化。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、著力規(guī)范行政決策

嚴格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經(jīng)程序，落實相關(guān)制度，切實規(guī)范行政決策行為。完善決策實施情況后評估制度，各部門和單位要選取2件以上直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行評估，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。決策后評估報告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。（責任單位：區(qū)政府辦，區(qū)級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各直屬事業(yè)單位）

三、依法化解社會矛盾糾紛

加強行政調(diào)解工作。按照區(qū)政府法制辦《關(guān)于進一步加強年行政調(diào)解工作的通知》安排，將行政調(diào)解作為各部門和單位的重要職責，強化由區(qū)政府負總責、區(qū)政府法制辦牽頭、區(qū)級各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各直屬事業(yè)單位）

加強行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復議渠道，適度擴大行政復議申請受理范圍。探索開展相對集中行政復議審理工作，完善行政復議與信訪的銜接機制。進一步貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)省縣級以上人民政府行政復議規(guī)范化建設(shè)實施方案的通知》，推進全區(qū)行政復議規(guī)范化建設(shè)。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦）

四、深化行政審批制度改革

深入貫徹落實國務(wù)院推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，深化行政審批制度改革。鞏固行政審批清理成果，對已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批加強后續(xù)監(jiān)管，做好國務(wù)院第六批行政審批清理事項的對應(yīng)清理工作，嚴格依法設(shè)定行政審批事項，防止變相設(shè)定行政審批事項，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進服務(wù)型政府建設(shè)。落實行政審批監(jiān)督問責制度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（責任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、全面推進政務(wù)公開

加大政府信息公開力度，重點推進行政決策、財政預決算、“三公”經(jīng)費、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會服務(wù)的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。加強電子政務(wù)建設(shè)，開展依托電子政務(wù)平臺加強區(qū)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，抓好區(qū)政府門戶網(wǎng)站、之窗等載體和政務(wù)公開查閱點建設(shè)，為公眾及時查閱、獲取政務(wù)信息提供便利。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財政局，區(qū)級其他有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

六、加快推進行政權(quán)力公開透明規(guī)范運行

按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政權(quán)力公開透明運行工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)市縣政府清理規(guī)范行政權(quán)力實施意見的通知》要求，認真完成行政權(quán)力規(guī)范清理和平臺建設(shè)工作，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，以及部門“三定方案”，做好行政權(quán)力主體、行政權(quán)力事項清理、審核，編制行政權(quán)力運行流程圖，做好行政權(quán)力分類。在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，全面查找權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的廉政風險，有針對性地制定防控措施，基本形成權(quán)責清晰、程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運行機制。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

七、加強和改進制度建設(shè)

完善政府制定規(guī)范性文件論證制度，進一步改進規(guī)范性文件起草工作機制，實行規(guī)范性文件起草工作者、實際工作者和專家學者相結(jié)合的起草模式。開展制定規(guī)范性文件后評估工作，選定1至2件政府規(guī)范性文件進行后評估。針對群眾反映強烈和行政案件（事件）易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，開展制度分析。嚴格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度；嚴格落實規(guī)范性文件有效期制度；嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。（責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

八、加強對依法行政工作的指導

區(qū)政府法制辦在當好區(qū)政府參謀、助手和法律顧問的同時，要加強對區(qū)級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法行政工作的指導，做好調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)驗總結(jié)、情況交流等工作，保證依法行政工作扎實有效推進。特別要針對全區(qū)換屆后領(lǐng)導干部調(diào)整變化的情況，有計劃地開展依法行政知識能力培訓工作。各級各部門要結(jié)合實際，針對依法行政推進工作中出現(xiàn)的新情況、新問題超前謀劃、加強研究，提出切實可行的解決辦法和推進措施，協(xié)調(diào)解決推進依法行政工作中的困難，及時破解推進依法行政工作的難題。

按照中央、國務(wù)院以及省、市的依法行政工作要求，將各級各部門依法行政的情況納入政府績效目標管理，加強考核，務(wù)求依法行政工作取得突出成效。