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科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的正確的世界觀和方法論，是新的歷史階段現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，在實(shí)踐中展顯為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的新模式。

科學(xué)發(fā)展觀可概括為三個(gè)層次：本質(zhì)是“以人為本”；基本內(nèi)容是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”；根本要求是“五個(gè)統(tǒng)籌”。第一個(gè)層次主要是合目的性的表述，第二個(gè)層次主要是合規(guī)律性的表述，第三個(gè)層次是前兩個(gè)層次的統(tǒng)一在實(shí)踐層面的要求，體現(xiàn)了價(jià)值、一般規(guī)律與實(shí)際情況的具體結(jié)合，主要是合實(shí)際性的表述。所以，科學(xué)發(fā)展觀的基本理論結(jié)構(gòu)可以視為合目的性、合規(guī)律性與合實(shí)際性三者的統(tǒng)一。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值內(nèi)核，是科學(xué)發(fā)展觀的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是科學(xué)發(fā)展觀理論體系得以凝聚和形成的中心點(diǎn)。中國(guó)發(fā)展目標(biāo)體系的設(shè)定，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和發(fā)展結(jié)果的考量，都要符合“以人為本”的要求。“以人為本”是貫穿于科學(xué)發(fā)展觀各個(gè)方面的靈魂。中國(guó)的發(fā)展在實(shí)踐上是否成功，歸根結(jié)底要用“以人為本”做得怎么樣來(lái)衡量。

“以人為本”提出時(shí)，其基本含義被表述為“要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。“以人為本”的根本指向是“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”，它展開(kāi)為三方面的內(nèi)容：滿(mǎn)足人的基本需求；尊重和保障人的基本權(quán)利；促進(jìn)人的全面發(fā)展。“以人為本”是這三個(gè)命題的新綜合。在這個(gè)意義上，“以人為本”是現(xiàn)代化合目的性的全面展開(kāi)，是現(xiàn)代化的全面擴(kuò)展——“全面建設(shè)小康社會(huì)”在價(jià)值層面上的深入，是現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)的全面建構(gòu)——從物質(zhì)、制度到文化建構(gòu)的價(jià)值依據(jù)所在。由此，人本的價(jià)值理念凝結(jié)于現(xiàn)代性的當(dāng)解之中，“以人為本”成為現(xiàn)代化綱領(lǐng)的根本理念。

“以人為本”是以?xún)r(jià)值與規(guī)律相統(tǒng)一的形式進(jìn)入現(xiàn)代化綱領(lǐng)的。科學(xué)發(fā)展觀“把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)”，實(shí)際是把“以人為本”的合目的性與“經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的合規(guī)律性統(tǒng)一起來(lái)，把現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值性和規(guī)律性統(tǒng)一起來(lái)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)客觀進(jìn)程的規(guī)律性要求。歷史表明，現(xiàn)代化雖然從經(jīng)濟(jì)社會(huì)某些要素的現(xiàn)代化開(kāi)始，但在其發(fā)展進(jìn)程中總要向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體方面擴(kuò)展，總要在一定的發(fā)展階段體現(xiàn)為現(xiàn)代化的全面整合，總要在這種整合中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，也總要使這種發(fā)展在時(shí)間維度上展現(xiàn)為可持續(xù)性。這是現(xiàn)代化的辯證運(yùn)動(dòng)規(guī)律。以工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化而言，在開(kāi)始階段工業(yè)和城市先行一步，它們是現(xiàn)代化進(jìn)程的主角，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是支持工業(yè)和城市發(fā)展的配角。但是，當(dāng)工業(yè)和城市發(fā)展到一定階段，工業(yè)和城市就需要反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，否則現(xiàn)代化就無(wú)法深入，它的全面整合進(jìn)程將受到阻礙，甚至可能出現(xiàn)某種停滯。所以，在這一意義上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀規(guī)律使然，同時(shí)也深刻地反映了農(nóng)民的價(jià)值要求，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，因而是合目的性與合規(guī)律性的某種統(tǒng)一。

合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一不僅體現(xiàn)為“以人為本”與現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的統(tǒng)一，而且也體現(xiàn)為“以人為本”與特定領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律如經(jīng)濟(jì)規(guī)律的某種統(tǒng)一。致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新農(nóng)村建設(shè)，就是把解決農(nóng)民基本需求的價(jià)值要求與增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行的。“三農(nóng)”問(wèn)題一方面關(guān)系農(nóng)民的基本需求，屬于“以人為本”的價(jià)值層面；另一方面，農(nóng)民收入低限制了消費(fèi)市場(chǎng)，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，因而又屬于規(guī)律層面的問(wèn)題。因此，它既是價(jià)值問(wèn)題又是規(guī)律問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的視野和思路必須是兩者的統(tǒng)一。所以，“以人為本”的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)是通過(guò)與規(guī)律的統(tǒng)一而達(dá)成的，在新的發(fā)展階段是與規(guī)律的某種深化形式結(jié)合在一起的。

科學(xué)發(fā)展觀作為合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一在一定的發(fā)展階段總是體現(xiàn)為一定的實(shí)踐要求。這種實(shí)踐要求是在價(jià)值、一般規(guī)律與實(shí)際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上提出的。換言之，它既反映了合目的性與合規(guī)律性的要求，也反映了合實(shí)際性的要求。“五個(gè)統(tǒng)籌”就是這樣的實(shí)踐要求，它既反映了“以人為本”的價(jià)值要求，也反映了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展的規(guī)律要求，還特別反映了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新階段的現(xiàn)實(shí)要求。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，其直接背景是要解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)和區(qū)域等方面發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)也表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了需要尋求新的發(fā)展方式的階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、資源和環(huán)境都顯示了原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)。從更為宏觀的視野看，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了縱深發(fā)展的階段，它所取得的成就和面臨的問(wèn)題都表明在這一階段更加需要注重統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展，使現(xiàn)代化建設(shè)再上新的臺(tái)階。從空間角度看，經(jīng)濟(jì)全球化、世界范圍的新技術(shù)革命和中國(guó)已經(jīng)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)實(shí)情況，也要求中國(guó)更加注重“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放”。

綜上，合目的性、合規(guī)律性與合實(shí)際性的統(tǒng)一，是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展到科學(xué)發(fā)展觀階段所具有的內(nèi)在整合邏輯。