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加快推進以改善民生為重點的社會建設。這是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求和重要內容。堅持科學發展，必須著力保障和改善民生；保障和改善民生，離不開科學發展。深入貫徹落實黨的十七大精神，要求我們把推動科學發展與保障和改善民生有機統一起來，在科學發展中保障和改善民生，通過保障和改善民生激發廣大人民推動科學發展的積極性、主動性和創造性。

保障和改善民生是科學發展的重要目標

保障和改善民生是以人為本理念的具體實踐。以人為本是科學發展觀的核心。以人為本，就是尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。以人為本，實質上就是要把科學發展取得的各方面成果體現在提高人民的生活質量上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，體現在滿足人民需要、實現人的全面發展上。而保障和改善民生，正是將我們黨以人為本的執政理念變成具體實踐，用科學發展的成果保障和改善民生，不斷滿足人們多層次、多方面發展的需要，促進人的全面發展。

保障和改善民生是全面協調可持續發展的根本目的。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。我們進行的中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，目的就是要創造更多的物質財富，不斷提高人民生活水平；就是為了保證人民當家作主的民主權利，真正成為掌握自己命運的社會主人；就是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；就是讓人民群眾擁有更加可靠的社會保障。建設中國特色社會主義，還要求現代化建設各個環節、各個方面相協調，生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；要求堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會；要求實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，其目的就是使人們在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

將保障和改善民生貫穿于科學發展的實踐中

繼續解放思想，增強在科學發展中保障和改善民生的自覺性和堅定性。思想是行動的先導。應繼續解放思想，消除科學發展與保障和改善民生相互割裂、相互對立的思想誤區，深刻認識沒有科學發展，保障和改善民生就會失去基礎和源泉；忽視保障和改善民生，科學發展就會失去目標和動力，從而把推動科學發展與保障和改善民生有機統一起來，落實到各項工作中去。

堅持統籌兼顧，正確處理長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系。當前，尤其要正確處理經濟發展與節約資源、保護環境的關系。有的地方為了眼前一時的經濟利益，不惜浪費資源、污染環境，進行無序無度的開發，這樣做不僅不能實現科學發展，而且最終也會制約民生的改善。同時，還要統籌經濟社會發展，既大力推進經濟結構戰略性調整，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，促進國民經濟又好又快發展；又在經濟發展的基礎上，加大對社會事業的投入，提高人民收入水平，完善社會保障體系，兼顧各個階層、各個群體的利益，使人們獲得發展的機會和條件。

完善政績考核評價機制，從制度上保證在科學發展中改善民生。推動科學發展，不斷改善民生，各級黨政機關和領導干部是關鍵。他們的積極性、主動性、創造性如何，直接關系科學發展的進程、改善民生的實效。應進一步完善黨政機關和領導干部政績考核評價機制，在考核的內容上突出科學發展和改善民生的內容，以形成正確的導向。

提高領導干部的領導水平和執政能力，為實現在科學發展中改善民生提供保障。科學發展和改善民生都是十分艱巨的任務，有許多前所未有的新矛盾、新問題需要研究解決，這對黨員干部特別是各級領導干部的素質能力提出了新要求。應大力加強黨員干部特別是各級領導干部的理論學習、思想教育、實踐鍛煉等，不斷提高他們領導科學發展、服務科學發展和切實保障民生、不斷改善民生的能力，努力開創各項事業的新局面，不斷滿足人民群眾過上美好生活的新期待。