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民主政治交流

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民主政治交流

隨著民主建設(shè)的發(fā)展,通過(guò)投票作決定的事情越來(lái)越多,選票已成為政治生活中的一個(gè)常見(jiàn)現(xiàn)象

隨著民主建設(shè)的發(fā)展,通過(guò)投票作決定的事情越來(lái)越多,選票已成為政治生活中的一個(gè)常見(jiàn)的現(xiàn)象。有選票現(xiàn)象存在,就一定會(huì)有選票文化、選票心理,以及因?yàn)檫x票而導(dǎo)致的人與人關(guān)系的變化。

選票要解決的是公共權(quán)力的具體歸屬問(wèn)題,即通過(guò)投票來(lái)決定由哪些人來(lái)掌握公共權(quán)力。在票決制實(shí)行之前,公共權(quán)力通常是通過(guò)層級(jí)授權(quán)(上一級(jí)任命下一級(jí))或代際繼承的方式來(lái)決定。民主政治的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公民主權(quán),選拔公仆的過(guò)程必須反映民意,一人一票、多數(shù)決定的原則便應(yīng)運(yùn)而生。從形式上說(shuō),選票表明了投票人對(duì)候選人的一種評(píng)價(jià)和取舍,其結(jié)果決定政治競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù),這不僅與每個(gè)公民的利益直接相關(guān),而且對(duì)候選人的意義十分重大。正因?yàn)槿绱耍瑺?zhēng)取更多的選票便成為候選人在政治競(jìng)爭(zhēng)中首要的目標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō),選票是選民真實(shí)的意思表達(dá)。在我國(guó)既存的現(xiàn)行選舉法律規(guī)定中,選民可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以棄權(quán),也可以另選他人。選票是不記名的,而且可以根據(jù)需要設(shè)置秘密寫票間,以排除外界干擾。很顯然,在這種制度安排下,選民具有自由意志。然而,擁有自由決定的權(quán)利是一回事,是否具備作決定的能力則是另一回事。如果選民對(duì)候選人的品質(zhì)、能力等相關(guān)信息所知甚少,那么在決定取舍時(shí)就會(huì)感到茫然。另一方面,選民在投票時(shí)往往會(huì)帶有濃厚的情感色彩,并不總是理性選擇。投票行為會(huì)受到心理偏好、個(gè)人恩怨、當(dāng)時(shí)的情緒等因素影響。也就是說(shuō),一些選民心中的取舍標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)先設(shè)定的公共標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的差距。所以,通過(guò)投票來(lái)決定公共權(quán)力的歸屬,體現(xiàn)的是公民的權(quán)利和意志,但它并不能保證結(jié)果的最優(yōu)。為了解決這個(gè)問(wèn)題,人們探索了許多辦法。例如,在決定候選人時(shí),通過(guò)不同的渠道進(jìn)行廣泛推薦,以便使選舉時(shí)目標(biāo)集中,也便于使選民了解候選人的情況;安排競(jìng)選程序,要求候選人向選民公布自己的主客觀條件和政見(jiàn),接受眾人的評(píng)價(jià);允許候選人在一定時(shí)間、以一定的方式進(jìn)行宣傳,等等。

選票因素對(duì)候選人的行為影響很大。首先,為了獲得足夠的選票,候選人必須按選舉人的要求來(lái)設(shè)計(jì)自己的表現(xiàn)。比如說(shuō),要勤奮工作,廉潔奉公,政績(jī)顯著,以及具有較優(yōu)越的受教育背景,資歷上也要相對(duì)完整。此外,在整個(gè)政治生涯中,官聲也要正面,沒(méi)有嚴(yán)重的負(fù)面評(píng)價(jià),沒(méi)有緋聞,群眾關(guān)系融洽,等等;其次,為了迎合部分群眾的心理,候選人可能會(huì)刻意討好選民。一方面,在平時(shí)的工作中不敢堅(jiān)持原則,當(dāng)老好人,搞“多栽花少栽刺”那一套;另一方面,在競(jìng)選過(guò)程中輕易許諾。例如在一些村委會(huì)選舉中,有的候選人竟然許諾“當(dāng)選后不向村民收任何提留,也不用搞計(jì)劃生育”,企圖藉此多撈選票;再次,選票因素促進(jìn)了社會(huì)資源的重組與整合。相關(guān)的社會(huì)關(guān)系,諸如親友、房姓、同學(xué)、老鄉(xiāng)等等會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái),從而在選舉中發(fā)揮作用。調(diào)查表明,目前我國(guó)村委會(huì)的選舉中,宗族因素對(duì)投票行為具有相當(dāng)重要的影響;最后,為了得到選票,賄選現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)。在非選票決定公共職務(wù)的條件下,一些人搞的是跑官、要官的名堂,只要收買少數(shù)決定者便可成功。有了選票后,賄選的成本會(huì)加大,因?yàn)橐召I的人數(shù)太多。從這個(gè)意義上來(lái)講,選票政治在一定程度上增加了政治投機(jī)者得逞的難度。

與選票相類似的決策過(guò)程中的票決制,也是體現(xiàn)民主政治因素的制度安排。通過(guò)一人一票來(lái)作決定,可以有效地防止少數(shù)人說(shuō)了算或“一把手”個(gè)人說(shuō)了算,有利于集體領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在以往的實(shí)踐中,集體討論和形成意見(jiàn)容易走過(guò)場(chǎng),黨委作決定時(shí)委員們發(fā)表意見(jiàn),最后由一把手拍板。即使搞舉手表決,很多時(shí)候礙于情面,違心舉手者也大有人在。實(shí)行無(wú)記名投票表決,可以真正實(shí)現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的政治原則,從而更有利于決策的正確性。當(dāng)然,并不是任何事情都要投票決定。在日常性工作中,集體領(lǐng)導(dǎo)要與個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)。在大原則已定的前提下,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)起責(zé)任,在授權(quán)的范圍內(nèi)敢于決斷。這樣做,既保證了政治目標(biāo)的正確走向,又兼顧了政治效率。

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