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摘要：人民民主是社會主義的本質屬性；沒有民主就沒有社會主義；人民民主是推動社會主義事業發展的動力；發展人民民主是鞏固和發展社會主義的必然要求，因此，必須從關系社會主義前途和命運的戰略高度，深刻認識和準確把握“人民民主是社會主義的生命”這個科學論斷。

關鍵詞：人民民主；社會主義；生命

在黨的十七大報告中強調指出：“人民民主是社會主義的生命。”這一科學論斷，深刻地揭示了民主與社會主義的內在聯系，闡釋了社會主義民主的重要地位和作用，深刻反映了中國人民當家作主的新境界，標志著中國共產黨人對于發展社會主義民主政治的規律的把握達到了一個新的高度。我們要從關系社會主義前途和命運的戰略高度，深刻認識和準確把握這個科學論斷。

一、人民民主是社會主義的本質屬性

什么是民主?它的本質含義是什么?歷史上各階級的學者和政治家對它作出了不同的解釋。列寧運用馬克思主義觀點對民主作出了科學的界定，深刻揭示了民主的實質。

列寧指出，民主是一種國家制度。“民主也是國家”，“民主是國家形式，是國家形態的一種”。這是一方面，另一方面，“民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利”。他強調“民主和少數服從多數的原則不是一個東西。民主就是承認少數服從多數的國家，即一個階級對另一個階級、一部分居民對另一部分居民使用有系統的暴力的組織”。民主作為一種國家制度，屬于上層建筑，是由一定的經濟基礎決定的。在人類社會發展的歷史長河中，自從階級和國家產生以來，先后經歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會，并產生了與之相適應的國家制度。在社會主義出現以前，盡管以往國家制度因為經濟、文化、歷史等原因，有很多差異和不同點，但有一個基本的共同點，即建立在生產資料私有制基礎上，社會形態的更替都是一種私有制代替另一種私有制，都是少數人對多數人的統治。奴隸制國家、封建制國家實行的是專制制度。資本主義國家的民主制度與專制制度相比是一大進步，但其國家性質決定了資本主義民主只能是資產階級對國家權力的壟斷，只能是資產階級內部的、少數人的民主。而無產階級在反對資產階級的革命斗爭中建立起來的社會主義國家，是以社會主義生產資料公有制代替資本主義私有制，以人民民主專政代替資產階級專政，從根本上否定了階級壓迫、階級剝削的政治制度和經濟制度，人民成為國家和社會的主人，實現了人民當家作主。人類社會發展史表明，不同性質的國家，民主的本質是不同的。社會主義國家的性質決定了社會主義民主的本質是人民當家作主。社會主義民主是一種新型的、為絕大數人享有的民主，這與歷史上任何剝削階級占統治地位的、少數人的民主有著本質的區別。在社會主義條件下實現人民當家作主，是政治文明在人類發展史上一次質的飛躍。

同時，民主也具有歷史性和階級性。民主既然是一種國家形式，它就只存在于人類歷史的一定階段，它隨著階級的產生而產生，隨著階級和國家的消亡而消亡，并且在人類社會歷史發展的不同階段上，具有不同的形態。作為國家制度的民主，起源于古希臘的某些城邦國家。民主制按希臘文直譯，就是“人民掌握權力”。在奴隸制時代已經有了君主制和共和制、貴族制和民主制等不同的國家形式。但在奴隸制時代，“人民”是指全體奴隸主，奴隸不僅不是公民，而且不算人。因此，奴隸占有時代的國家，不論是君主制還是共和制，都是奴隸占有者的國家。這一基本事實最清楚不過地表明了民主的本質。由于剝削形式的改變，農奴制代替了奴隸制國家，資本主義國家又代替了農奴制國家。資產階級的議會制、共和制和普選制，從全世界社會發展來看，是一大進步。但是只要資本主義私有制存在，即使是民主共和制的資產階級國家，也無非是資本家鎮壓工人的機器。

民主從古代萌芽時起，在幾千年的過程中，它的形式雖然隨著統治階級的更迭而更換，在不同的社會發展階段和不同的國家中，表現出不同的形式和不同的“運用程度”，但是它的實質始終是階級的民主，是哪個階級占統治地位，維護哪個階級的統治。一定階級的民主總是和一定階級的專政聯系在一起，即使是最民主的國家，在被剝削階級企圖改變自己的被奴役地位時，在發生危及統治階級的任何深刻的政治分歧時，都會使用專政手段，維護統治階級的利益。人民民主，就是全體人民普遍享有的民主。只有共產黨執政的社會主義國家，才能保證工人階級和勞動人民在國家中占統治地位，才能保證國家的一切權力屬于人民，才能領導和支持人民當家作主。

二、沒有民主就沒有社會主義

在馬克思主義創始人看來，代替資本主義的未來新社會，將體現更加充分的民主。為此，馬克思、恩格斯把“上升為統治階級，爭得民主”作為無產階級革命的“第一步”。其后，關于民主與社會主義的關系，列寧曾有過深刻論述。他說：“沒有民主就不可能有社會主義，這包括兩個意思：(1)無產階級如果不通過爭取民主的斗爭為社會主義革命作好準備，它就不能實現這個革命；(2)勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導國家走向消亡。”中國共產黨人在新民主主義革命、社會主義革命和建設的實踐中繼承和發展了馬克思主義的民主觀。

1840年鴉片戰爭后，由于西方列強的入侵，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，中國人民受到帝國主義、封建主義的雙重壓迫，民族危機、社會危機空前深重。為了尋求救國救民的道路，爭取民族獨立和民主自由，中國人民前赴后繼，進行了不屈不撓的斗爭，但都一次次失敗了。孫中山領導的辛亥革命，雖然推翻了君主專制統治，但是試圖照搬西方資本主義政治制度的道路沒有走通。完成反帝反封建的歷史任務，爭取民族獨立和人民解放，必須走民主新路。歷史和人民選擇了中國共產黨，選擇了人民民主。

在中國共產黨的領導下，爭取人民民主始終成為反帝反封建革命運動的重要組成部分。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，在領導中國人民長達28年的反帝反封建反官僚資本主義的艱苦卓絕斗爭中，同時探索符合中國國情的政治發展道路。第一次國內革命戰爭時期，為了實現黨的最低綱領、爭取人民當家作主的權利，我們黨大力發動和組織工農運動，投入反帝反封建的斗爭，工人運動和農民運動在全國迅速發展。大革命失敗后，以為代表的中國共產黨人為中國革命開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的新道路。為適應工農紅軍和農村革命根據地迅速發展的形勢，1931年11月，在江西瑞金舉行了中華蘇維埃共和國工農兵第一次全國代表大會，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府(亦稱中央工農民主政府)。會議通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》強調，蘇維埃政權是屬于工人、農民、紅軍戰士及一切勞苦大眾的。抗日戰爭時期，在根據地建立了中國共產黨領導下的各革命階級聯合的抗日民主政權，抗日根據地人民享有廣泛的民主權利。陜甘寧邊區所制定的《陜甘寧邊區施政綱領》明確規定，保證一切抗日人民的人權、政權、財權及言論、出版、集會、結社、信仰、居住、遷徙之自由權。抗日民主政權還規定了政權機關中各階層人員比例按照共產黨員、黨外左派進步分子和中間派各占三分之一的“三三制”原則加以分配，從政權建設上體現了黨的抗日民族統一戰線政策。解放戰爭時期，由于革命形勢發展和階級關系變化，解放區革命政權性質轉變為無產階級領導和工農聯盟為基礎的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民民主專政。在政權組織形式上，也由參議院向人民代表會議制轉變。在爭取建立人民政權的斗爭中，我們黨先后提出了工農民主、人民民主、新民主主義等政治主張，創造了人大代表大會、農民協會、工農兵代表蘇維埃、參議會、各界人民代表會議等民主形式，從理論和實踐的結合上對人民當家作主的民主新路進行了深入探索，積累了寶貴經驗。

1949年9月21日，在新中國成立前夕，代表著中國共產黨、各派、人民團體、各民族以及海外華僑的中國人民政治協商會議在北京召開，會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》等重要文件。中國人民政治協商會議執行全國人民代表大會的職權，《共同綱領》起著臨時憲法的作用。從1953年下半年開始，根據選舉法在全國范圍內開展我國歷史上第一次規模空前的普選。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，會議選舉產生了中央人民政府，通過了《中華人民共和國憲法》。人民代表大會制度為我國人民群眾當家作主提供了制度保證。

新中國成立后，黨領導各族人民建立了人民民主專政這一國體和人民代表大會制度這一根本政治制度，建立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，我國廣大人民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等廣泛權利和自由，開辟了人民當家作主新時代。1956年；隨著生產資料私有制社會主義改造的基本完成，我國新民主主義政治制度完成了向社會主義政治制度的轉變。“”使中國民主政治建設經歷嚴重挫折，留下深刻教訓。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨堅持從中國國情出發，對社會主義經濟、政治、文化、社會建設和改革總體部署，協調推進，不斷完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。人民民主的內容不斷擴大、形式不斷豐富、實踐不斷深化，社會主義法制不斷健全，黨和國家的活力、人民群眾的積極性創造性充分發揮，促進了生產力持續發展、社會全面進步，保持了國家政局穩定和社會安定和諧，社會主義民主政治展現出旺盛的生命力。鄧小平曾明確指出，“沒有民主就沒有社會主義”。黨的十六大報告，把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，確定為全面建設小康社會的一個重要目標，提出“黨內民主是黨的生命”。十七大更進一步闡述為“人民民主是社會主義的生命”，充分體現了民主與社會主義的內在聯系。

三、人民民主是推動社會主義事業發展的動力

馬克思主義認為，人民群眾是社會的主體，是歷史的創造者。人民群眾不僅是社會物質財富的創造者，而且是精神財富的創造者，更是推動人類社會歷史發展和變革的決定力量。因此，在人類社會發展的歷史進程中，無論是哪一個社會的事業，歸根到底都是人民群眾的事業。相對于以往的社會來講，社會主義事業既是一項嶄新的事業，又是一項偉大而艱巨的事業。特別是對經濟文化比較落后的國家來說，更是如此。要完成這項偉大而艱巨的事業，必須發揮廣大人民群眾建設社會主義的積極性和創造性，否則是根本不可能的。因此，列寧指出：“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的。”社會主義事業，不是哪個人，哪個黨派，哪個階級的事業，而是億萬人民群眾的共同事業。

社會主義是為最廣大人民群眾謀利益的事業，而人民的利益只有靠人民當家作主才能夠真正得到維護。在社會主義時期，工人、農民、知識分子是社會主義建設的主力軍，其他勞動群眾也是社會主義建設的依靠力量，他們都是國家和社會的主人。為了充分發揮人民群眾建設社會主義的積極性和創造性，必須發揚社會主義民主，造成一個又有集中，又有民主，又有紀律，又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。有了這樣一個政治局面，就能調動廣大人民群眾進行社會主義建設的積極性；就能正確地貫徹“從群眾來，到群眾中去”、“團結——批評——團結”以及“百花齊放，百家爭鳴”的民主實現形式，促進社會主義各項事業的發展；就能使廣大黨員干部自覺地端正黨風，克服官僚主義，提高共產主義覺悟。否則就會破壞黨和群眾的關系，損害人民群眾建設社會主義的積極性和創造性，使社會主義事業遭到破壞。

可見，保證人民民主，是建設社會主義的重要保證。正是在這個意義上，鄧小平言簡意賅地說：“調動積極性是最大的民主。”只有充分發揚人民民主，才能深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，真正地把最廣大的人民群眾動員和組織起來，使人民群眾以主人翁的姿態對待社會主義建設事業，對其興衰成敗具有高度的責任感、使命感；才能使人民群眾煥發出無窮無盡的智慧和力量，勇于研究新情況、新問題，不斷作出新創造、新發明和新發現，從而為社會主義建設事業注入生機和活力，推動社會主義事業不斷向前發展。

四、發展人民民主是鞏固和發展社會主義的必然要求

發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段，生產力不夠發達、生產關系不夠成熟、上層建筑不夠完善，構成了中國國情的基本特點。雖然我們初步建立起社會主義的政治、經濟和文化制度，并著力進行體制改革，但應該說社會主義的優越性尚未充分表現出來。因此，我們必須加大改革和建設的力度，革除傳統體制的弊端，完善民主制度，加強法制建設，以確保人民享有應有的民主權利，發展人民民主。

(一)堅持和完善社會主義民主制度。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。

(二)堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要著力探索并處理好中國共產黨和各派的關系，完善各黨派之間的政治協商與互相監督制度，并努力實現多黨合作和政治協商的法制化和制度化。要進一步探索中國共產黨對統一戰線如何領導，各黨派間如何合作協商、如何參政議政、如何相互監督的具體方式與途徑。要支持派人士在各級政府和司法機關中擔任領導職務，使他們在社會主義現代化建設中更好地發揮自己的聰明才智。共產黨員尤其是黨的領導干部要切實強化監督意識，主動接受派和無黨派群眾的監督，克服和防止特權思想，聽得見不同意見，以使自己集思廣益，不斷發現和糾正自己的缺點和錯誤，更好地代表黨和人民行使權力。

(三)進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。發展社會主義民族關系必須把憲法和民族區域自治法規定的各族人民當家作主、平等的參加國家事務的管理、自主地管理本民族地區內部事務的各項權利落到實處；把民族平等原則，各民族人民民主管理基層單位和企事業組織落到實處；把社會主義民主擴展到政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活等各方面。發展社會主義民族關系還必須尊重民族特點，正確處理民族和宗教的關系問題以及民族矛盾，堅決反對大漢族主義、地方民族主義以及國內外敵對勢力利用民族或宗教問題顛覆和分裂祖國的陰謀活動。

(四)進一步發展和擴大基層民主。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。要完善村民自治和城市居民自治，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度等，充分發揮基層的活力。

(五)進一步完善民主監督機制，加強社會主義法制建設。發展社會主義民主政治，必須堅持反對腐敗和特權。為此，必須進一步完善民主監督機制，加強法制建設，增強公民的法律意識，有力地推進依法治國順利進行。當前，推進依法治國的主要任務是：首先，進一步健全社會主義民主制度，擴大依法治國的民主基礎，實現民主政治的制度化、規范化、程序化和法制的民主和科學化。其次，加強社會主義法治建設，堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治原則。再次，推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。最后，不斷提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。

實踐證明，社會主義愈發展，人民民主就愈發展；而人民民主愈發展，社會主義的優越性、先進性就愈明顯。在新世紀新階段，我們要堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義，既面臨著有利的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。從國際環境來看，當今時代的主題仍然沒有改變，經濟全球化、政治多極化、文化多樣化的格局正在形成，和平與發展已成為世界各國的共同訴求，這就為我們堅持和發展中國特色社會主義提供了有利的機遇。但隨著國際局勢的深刻變化，各種矛盾日益錯綜復雜。以美國為首的西方國家力圖主宰世界，對其他國家進行“西化”和“分化”。世界上一些長期執政的老黨、大黨，由于長期脫離人民群眾，忽視人民群眾的民主權利，最終失去人民群眾的支持而紛紛垮臺，包括前蘇聯、東歐這些社會主義國家的演變。這都是我們面臨的嚴峻考驗。從國內形勢來看，隨著國內經濟、政治、文化和社會結構的深刻變化，帶來了利益關系的變化和權利意識的增長，廣大群眾的民主意識和政治訴求也在不斷增長，但目前我國的民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化。這對我們黨的執政能力也是一個嚴峻的考驗。因此，我們一定要從事關社會主義生命的高度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷深化政治體制改革，發展和擴大人民民主，保障人民民主權力，為堅持和發展中國特色社會主義提供有力的政治保證。