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**年是“十一五”的第一年，也是旅游業(yè)發(fā)展的關鍵一年，我們要借省、市旅游發(fā)展工作大會及市委、市政府為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的良好氛圍的東風，認清形勢，理清思路，明確目標，把旅游業(yè)建成我市一個重要的經濟產業(yè)和支柱產業(yè)。

一、明確指導思想，制定現實目標

**年我市旅游業(yè)發(fā)展的指導思想是：以建設“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標，高舉發(fā)展大旗，堅持社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相協調可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造**旅游主體形象，培育旅游精品，強化市場營銷，最大限度地促進資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢轉化，增強旅游業(yè)的產業(yè)輻射帶動作用，努力實現旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據我市旅游業(yè)發(fā)展現狀，市委、市政府于2004年出臺了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》確定了我市旅游業(yè)發(fā)展的總體目標，在此基礎上，結合“十一五”期間的形勢和我市旅游產業(yè)的發(fā)展特點，確定了新的目標是：“十一五”期間，旅游業(yè)年均增速保持在35.1%，**年達到24億元，占GDP的3%，2010年爭取達到80億元，占GDP值的比重達到8%左右，到2015年躋身省旅游強市行列。經過努力，形成規(guī)模聯動的產業(yè)體系，把**建成旅游主題鮮明、產品特色突出、旅游設施完備、服務質量優(yōu)良的新興旅游城市。

圍繞實現上述目標，我們要從實際出發(fā)，認真分析發(fā)展中存在的優(yōu)勢和不足，按照“政府主導、市場運作、發(fā)揮優(yōu)勢、培育精品、創(chuàng)新體制、塑造形象”的總體要求，進一步理清發(fā)展思路，加大工作力度，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，要堅持遵循以下幾個原則：一是把發(fā)展旅游業(yè)同對外開放結合起來，在對外開放中提高旅游業(yè)發(fā)展水平，在加快發(fā)展旅游業(yè)中推動對外開放。二是把發(fā)展旅游業(yè)同促進區(qū)域經濟協調發(fā)展結合起來，通過發(fā)展旅游業(yè)推動貧困地區(qū)發(fā)展，增加山區(qū)群眾收入，縮小城鄉(xiāng)差距。三是把發(fā)展旅游業(yè)同保護生態(tài)環(huán)境結合起來，切實做到經濟效益、社會效益、生態(tài)效益并重，實現可持續(xù)發(fā)展。四是把發(fā)展旅游業(yè)同調整經濟結構、轉變經濟增長方式結合起來，以旅游業(yè)的大發(fā)展，促進服務業(yè)優(yōu)化升級，推動一、二產業(yè)的布局調整。五是把發(fā)展旅游業(yè)同促進就業(yè)再就業(yè)結合起來，努力增加就業(yè)崗位，充分發(fā)揮發(fā)展旅游業(yè)解決就業(yè)再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的作用。六是把發(fā)展旅游業(yè)同弘揚民族文化、傳播現代文明結合起來，大力發(fā)展紅色旅游，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)寓于旅游活動之中，促進精神文明建設。

二、突出工作重點，確保目標實現

（一）堅持高起點、高標準，制定好旅游發(fā)展規(guī)劃。目前，《**市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已經專家論證評審通過，待市政府常務會通過，下一步全市旅游業(yè)的發(fā)展要依據總體規(guī)劃，按照突出重點、分步實施、分層次推進的原則，明確年度和階段目標任務。旅游重點縣（市）（邢、沙、臨、內）都在著手編制總體規(guī)劃，重點景區(qū)明年要基本上完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制，完成全市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作。

（二）突出產業(yè)特色，精心培育旅游品牌。以西部太行山區(qū)為依托，以錦繡太行為主題，以太行奇峽群為龍頭，以崆山白云洞、天河山、云夢山、九龍峽、北武當山等景區(qū)為重點，組成百里太行綠色旅游長廊，進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造，聯合促銷，使之成為京津地區(qū)的后花園，中原地區(qū)旅游觀光的勝地。市區(qū)加大古城**守敬文化游、東部訪古問今歷史文化游。

（三）加強基礎設施建設，完善各項服務功能。一是要把旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設有機結合起來，在重點旅游景點、景區(qū)開展大規(guī)模的景觀林地和綠地建設，讓景點、景區(qū)綠起來、美起來，使旅游資源得到保護性開發(fā)，達到景點、景區(qū)因綠化而提升品位，生態(tài)環(huán)境因綠化而改善目的。二是加大主干線與景區(qū)之間的交通建設力度，打通與周邊省市的出入通道，不斷完善交通網絡，加快旅游道路、景區(qū)通訊建設，明年底前爭取實現重點旅游區(qū)、旅游線路無盲區(qū)。三是要按照科學規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理的原則，健全完善旅游功能，建設一批不同檔次的賓館飯店和家庭旅館，提高接待能力。本著因地制宜、因景制宜的要求，重點旅游區(qū)要在2年內建成協調、暢通、便捷、安全的人行步道、汽車通道、索道或扶梯，完成衛(wèi)生廁所、環(huán)衛(wèi)設施、標示標牌等建設，切實解決景區(qū)臟、亂、差的問題，營造干凈整潔的旅游環(huán)境。

（四）擴大對外開放，借助外力加快旅游項目建設。旅游資源的開發(fā)、旅游產業(yè)的發(fā)展壯大，必須借助外力，引進和建設一批投資大、標準高、質量優(yōu)的大項目、好項目，只有這樣才能真正打造出我市旅游精品和知名品牌，實現旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。首先要大力開發(fā)招商引資，要解放思想，開闊思路，創(chuàng)新方式，采取登門招商、網上招商、委托招商、以商招商等多種形式，加大招商引資力度。其次要大力推行投資主體多元化。在維護旅游建設發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一性、嚴肅性的前提下，按照“誰投資，誰受益，誰經營，誰擔險”的原則，突破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制，采取獨資、合資、合作、參股等形式，動員和吸引社會各方面的資金投向旅游業(yè)。

（五）加大宣傳推銷力度，不斷提高**旅游知名度。一是要突出整體形象的宣傳促銷，要把宣傳**旅游整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分，精心策劃，精心組織。二是要創(chuàng)新宣傳促銷手段。要廣泛運用多種宣傳促銷方式，在提高影響力和覆蓋率上下功夫，增強旅游宣傳促銷的實效性。要采取全面吸引與重點突破相結合，走出去與請進來相結合，傳統(tǒng)方式與現代手段相結合，加強與全國性主流媒體合作，并充分運用省金旅網、政府信息網、邢旅在線等現代信息媒介，積極做好媒體宣傳推介工作。三是要加強重點市場促銷。堅持“立足**，面向京津，拓展周邊，遞次推進”的開發(fā)策略，要積極與重要客源地區(qū)的旅游管理部門和旅行商建立密切的業(yè)務聯系，加強與國內旅游界的合作。

三、加強組織領導，確保順利發(fā)展

要切實加強和改進對旅游工作的領導。各級黨委、政府要形成黨政全力推動，部門密切配合，社會整體聯動的發(fā)展格局，把發(fā)展旅游業(yè)放到經濟和社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中去審視，當作踐行科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重要舉措去落實，切實擺到重要議事日程，建立旅游發(fā)展目標考核責任制，定期聽取工作匯報，及時研究解決發(fā)展中的問題。旅游發(fā)展委員會每年召開兩次工作會議，負責協調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，把發(fā)展旅游業(yè)各項措施落到實處。