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“一把手”位高權(quán)重,其決策正確與否,對(duì)本地、本單位都將產(chǎn)生重大影響。對(duì)“一把手”的監(jiān)督,就是要對(duì)其權(quán)力進(jìn)行制約,防止權(quán)力濫用,糾正公共權(quán)力私有化和商品化的行為。要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約,就要突出用權(quán)監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn),這是對(duì)“一把手”最實(shí)質(zhì)、最重要、最經(jīng)常、最直接的監(jiān)督。當(dāng)前特別要監(jiān)督好三個(gè)方面的權(quán)力:
加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題決策權(quán)的監(jiān)督。要完善適度分解權(quán)力的制衡機(jī)制,在不影響“一把手”正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下,根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,將“一把手”擁有過(guò)分集中的權(quán)力適當(dāng)分散。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論,形成決議后由分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。要建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度,通過(guò)合理分權(quán),減少“暗箱操作”的發(fā)生率,改變“一把手”一把抓,“一把手”成“一霸手”的狀況。因此,強(qiáng)化對(duì)“一把手”決策權(quán)的監(jiān)督,就是要看“一把手”是否堅(jiān)持集體討論、民主決策;是否集體控權(quán);是否走群眾路線,群眾是否滿意。
加強(qiáng)對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督。一方面要積極推進(jìn)干部管理體制的改革,通過(guò)民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等形式,讓干部選拔任用工作走向“陽(yáng)光操作”,以此減少任命制可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。另一方面,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,向社會(huì)公開(kāi)干部的推薦程序,選拔條件和任用政策,堅(jiān)持黨組織集體推薦干部的原則。同時(shí),要建立舉薦干部錯(cuò)誤追究責(zé)任制,約束和糾正“一把手”在用人上的濫用權(quán)力行為。因此,加強(qiáng)對(duì)“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督,就是要看其是否堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t;是否堅(jiān)持干部職務(wù)安排由組織決策的原則;是否充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線。
加強(qiáng)對(duì)用錢權(quán)的監(jiān)督。不僅要監(jiān)督“一把手”是否亂花公款,化公為私,搞權(quán)錢交易,索賄受賄等問(wèn)題,更要防止個(gè)人隨意決定重大開(kāi)支和投資,不講效益亂投資,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的殺雞取卵,為追求任期“政績(jī)”而搞“門面工程”,要實(shí)行大額開(kāi)支、大額投資集體研究決定制度。同時(shí),堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化群眾監(jiān)督,只要不涉及保密問(wèn)題,都應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果等公開(kāi),接受干部群眾監(jiān)督。