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當前，我國非公有制經濟組織迅速增長，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟的重要增長點，吸納了數量眾多的青年。為了貫徹落實“三個代表”的重要思想，進一步探索非公有制經濟組織團建工作的新思路，促進非公制經濟組織的健康發展，同時為開展黨建工作創造條件，積累經驗，鞏固黨在這一領域中的青年群眾基礎，根據《中國共產主義青年團章程》和《關于加強非公有制經濟組織黨的建設工作的試行意見》（鄂組發[2001]12號）提出如下試行意見：

一、非公有制經濟組織團建工作的指導思想、主要目標和基本原則

1、非公有制經濟組織團建工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大和十五屆四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實市委黨建帶團建工作會議精神，著眼于鞏固黨的執政地位和在青年中的群眾基礎，著眼于引導青年愛崗敬業，崗位建功成才，著眼于引導青年在建立現代企業制度中發揮主力軍作用，全面加強非公有制經濟組織團的建設，努力擴大團組織對青年的覆蓋面，不斷增強非公有制經濟組織中團組織的凝聚力和戰斗力，為我縣的經濟發展和社會進步做出新的貢獻。

2、非公有制經濟組織團建工作目標是：到2003年底，已建立黨組織并符合建團條件的非公有制經濟組織全部建立團組織；符合建團條件、規模較大（28周歲以下青年職工在30人以上）的企業建團率達90%；符合建團條件、規模較小（28周歲以下青年職工在30人以下）的非公有制經濟組織，70%以上建立團組織或將其團員編入相應的團組織；目前尚不具備建團條件，但28周歲以下青年在30人以上的非公有制經濟組織，應由所在地團組織在其中發展團員,為建團做好準備。經過2~3年努力,使有3名以上團員符合建團條件的非公有制經濟組織,都建立團的組織,并能正常開展活動,發揮應有作用。

3、非公有制經濟組織團建工作的基本原則是：(1)要堅持領導責任制原則?；鶎狱h委對團建工作負總責，基層黨組織分管領導負直接責任。（2）要堅持黨建帶團建工作原則。各級黨組織在抓非公有制經濟組織黨建工作的同時，要做到以黨建帶團建，以團建促黨建。（3）要堅持一致性原則。團組織要圍繞企業生產經營開展活動。團結帶領團員青年為企業健康發展作貢獻。（4）要堅持整體化原則。做到工作整體推進，減少空白點，防止和克服工作上的不平衡。（5）要堅持因地制宜、分類指導的原則。一切從實際出發，大膽實踐，勇于創新，研究新情況，解決新問題，努力探索團建工作的新思路。

二、建立健全非公有制經濟組織中團的組織，理順隸屬關系

4、按照《團章》規定在非公有制經濟組織中建立團的組織。有3名以上團員的，應建立團的支部；團員人數在30-100人的，應建立團的總支部；團員人數在100人以上的，應建立團的基層委員會；團員人數在80人以上，不足100人的，因工作需要，經同級黨組織和上級團組織批準，也可以建立團的基層委員會。團員不足3人，青年在15人以上的，應由企業主管單位或所在地團組織在其中發展團員后，建立團的組織。團員不足3人且青年數量較少的，可以就近與其它單位聯合建立或依托行業協會建立團組織，也可以采取以村帶廠、以廠帶廠等方式管理企業中的團員，開展團的活動。各類經濟開發區、高新科技園區和工業小區是非公有制經濟組織集中的地方，要建立團委或團工委。

5、非公有制經濟組織建團方式應靈活多樣，因地制宜。（1）過渡建團（改制企業）。原設有團組織的縣、鄉鎮所屬改制企業，隸屬關系不變，在原有組織設置的基礎上適當調整、充實或重新組建，實現整體過渡。（2）同步建團（開戶企業）。在企業申請開辦的同時，所在地黨團組織和有關部門要根據企業實際情況，實行同步建團。（3）單獨建團（一定規模）。對于團員數量較多，且符合建立團組織條件的企業，單獨組建團支部（團總支、團委）。（4）依托建團（規模小，按就近原則）。對于團員人數不到3名的非公有制經濟組織按就近原則，掛靠其所在地的鄉鎮、村委會（居委會）團組織，納入統一管理，參與共同活動。（5）聯合建團（行業、區域）。企業團員人數不到3名又無健全團組織掛靠，按照行業相近、地域相鄰的原則，將若干企業中的團員組織起來建立聯合支部。

6、為有利于團建工作的順利開展，對部分非公有制經濟組織實行選派團建工作聯絡員，選聘團建工作輔導員制度。

（1）團建工作聯絡員的選派條件：年齡35周歲以下的青年黨員或28周歲以下的青年團員，政策理論水平較高，思想素質好，有較強的組織能力，有一定的市場經濟知識和管理知識（原則上由上級團組織選派）。

（2）團建工作輔導員的選聘條件：思想品德高尚，熱愛共青團事業，有較強奉獻精神和社會責任感的黨員（原則上從該企業的青年黨員中選聘）。

“團建工作聯絡員”和“團建工作輔導員”的職責是：積極宣傳黨的路線方針政策；做好發展團員工作，為建立團組織創造條件；做好推優入黨工作，為企業黨的建設創造條件；做好職工的思想政治工作；完成上級團組織分配的其他工作。

7、非公有制經濟組織中團組織的隸屬關系。

（1）個體經營戶團員中建立的聯合團組織，可由對口黨組織和個體勞動者協會、私營企業協會團組織領導；（2）個人獨資、合作企業、自然人控股的公司中建立的團組織，可由同級黨組織和所在的鄉鎮團組織領導；（3）在工商聯會員企業中建立的團組織，經協商一致后可由工商聯黨、團組織領導；（4）規模較大、團員人數較多的非公有制企業團組織，可由同級黨組織和團縣委領導；（5）跨地區的非公企業集團的組織，一般由集團總部所在地團組織領導；（6）難以確定隸屬關系的非公有制組織中的團組織，可由同級黨組織和所在地團組織協商指定或委托管理。

8、非公有制經濟組織中團組織的設置、隸屬關系的變化及團的負責人的任免，要嚴格履行有關程序，報同級黨組織和上級團組織批準。

三、明確非公有制經濟組織中團組織的主要職責

9、非公有制經濟組織中的團組織是黨組織發揮核心作用的組成力量。非公有制經濟組織中的團組織，要在黨組織的領導下，認真貫徹執行黨的基本路線和改革開放的方針政策，努力為企業生產經營和青年建功成才服務，充分發揮團結教育青年的核心作用。根據團章提出的團的基層組織的基本任務，非公有制經濟組織中團組織的主要職責是：

（1）加強對青年的培養教育。堅持不懈地對廣大青年進行鄧小平理論教育、黨的基本路線教育、愛國主義和集體主義教育，幫助青年提高政治覺悟和思想道德素質，抵御各種腐朽思想的侵蝕。采取多種形式組織青年學習科學文化、業務技能和經營管理，努力把青年培養成為適應現代化建設需要的合格勞動者。

（2）在建立現代企業制度中發揮積極作用。根據企業健康發展的需要，組織團員青年學習建立現代企業制度有關知識，為企業發展提出有關建議方案，做好其他人員的工作，并帶頭遵守企業各項規章制度。

（3）在企業生產經營中發揮積極作用。根據企業生產經營的需要，調動發揮團員青年的積極性和創造性，組織開展創新創效、技術比武、崗位訓練、爭當青年崗位能手、爭創青年文明號等活動，積極參與企業管理，大力弘揚企業文化，努力培育企業精神，帶領青年在企業生產經營中發揮生力軍和突擊隊作用。

（4）關心和維護青年的合法權益。關心青年的思想、工作、學習和生活，反映青年的意見和要求，主動與有關方面協商解決忽視甚至損害青年合法權益的問題。開展健康豐富的文化、娛樂、體育活動，促進青年身心健康。

（5）搞好團組織的自身建設。做好團員發展、教育和管理工作，健全團的組織生活，建立和完善開展團的工作的有效制度，為團組織正常運轉和發揮作用打好基礎。推薦優秀團員作為黨的發展對象，推薦優秀青年進入重要的生產和工作崗位。

（6）扎實開展團的各項活動。在非公有制經濟組織中的團組織，要從實際出發，采取靈活有效的方式開展團的活動，努力使團的活動為企業所需要，為團員青年所歡迎，并得到企業經營管理者的理解和支持。

四、加強非公有制經濟組織中團組織的自身建設

10、加強團干部隊建設。

（1）團干部的選配：非公有制經濟組織中團的各級委員會由團員大會或團員代表大會選舉產生；團組織新建時，團組織主要負責人可先由上級團組織與企業黨組織協商一致后任命，在建立團組織半年內，按《團章》規定選舉產生團的班子，積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗等團干部選拔機制，使那些思想政治素質好、組織協調能力強、受團員青年信任和擁護的黨團員走上團的崗位。團干部的配備原則上按照合理兼職的要求實行，年齡一般不超過30周歲。團組織負責人可依照有關法律的規定或公司章程進入非公有制企業的監事會，符合條件，是黨員的團組織負責人可進入非公有制經濟組織的黨組織班子。

（2）團干部的培養：要把團干部納入企業人事管理序列，通過掛職鍛煉、參加培訓等方式，加強對團干部的政治理論和業務培訓，不斷提高綜合素質。同時，要建立健全合理有效的團干部業績考核制度。

11、要加強團員隊伍建設。

（1）在堅持標準、保證質量的前提下，積極做好團員發展工作，外來務工青年在本企業連續工作6個月以上，且具備入團條件的，應吸收到組織中來。

（2）要建立有效的團員管理機制，以流入地為主，加強團員的團籍管理，認真細致地做好流動團員組織關系轉接工作。團組織一般應對在企業工作一個月以上的團員做好登記工作。對外來人員中的團員，所在單位團組織應及時接納團的組織關系。

（3）抓好團員經常性的教育管理，提高團員隊伍素質，發揮團員作用，把條件成熟的團員作為入黨積極分子培養，做好推優入黨工作。要加強對團員的思想道德和科學文化教育，馬克思主義、唯物主義和無神論、遵紀守法教育。要引導團員青年帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，帶頭完成生產和工作任務，帶頭學習科學技術、文化和業務知識，努力成為企業的骨干力量。

12、要建立健全各項制度。

非公有制經濟組織中的團組織要按照與企業經濟發展相協調，與青年分布相適應的原則，進一步建立健全《基層團組織工作職責》、《團的活動制度》、《團員培訓、管理制度》、《團員聯系青年制度》、《民主評議團員制度》、《團費收繳制度》、《年度團籍注冊制度》、《制度》等各項規章制度，不斷推動非公有制經濟組織團的工作深入開展，努力實現非公有制經濟組織經濟效益、社會效益和人才效益的統一。

五、加強對非公有制經濟組織團的建設的領導和指導

13、在非公有制經濟組織中開展團建工作是一個新領域。各級黨委特別是主要領導要按照“三個代表”的要求，進一步提高思想認識，把非公有制經濟組織的黨建、團建工作通盤考慮。

14、非公有制經濟組織團建工作要在黨委統一領導下開展，要建立情況通報、工作協調或聯系會議制度，各有關部門密切配合，發揮各自優勢，齊抓共管，形成合力。

15、各級團組織要抓住各級黨委加強非公有制經濟組織黨建工作的契機，按照全縣非公有制經濟組織團建工作的目標和要求，對本地非公有制經濟組織團建工作情況進行深入調查摸底，制訂出年度實施計劃，明確工作目標、要求和措施，并聯合有關部門落實專門人員，針對不同企業不同特點，有的放矢，因地制宜，創造性地開展工作。

16、同級黨組織和上級團組織要對非公有制經濟組織中的團干部給予更多的理解、關心和支持，加強對他們的教育、管理和培訓，幫助他們解決實際困難。對于因堅持原則而在企業遭受不公正待遇的團干部，以及其他團員和職工，要予以支持，必要時應會同有關部門做好工作，依法依章，妥善解決問題，以維護他們的合法權益，保護他們的積極性。

17、運用典型推動工作。各地在開展團建工作中，要注重培植典型，充分發揮典型的示范帶動作用。各地要抓住機遇，采取多種措施，樹立一批非公有制經濟組織團建工作示范點，并不斷總結經驗，加以推廣。同時要積極為企業團組織開展工作創造良好的外部環境，制訂和出臺有關政策，建立健全各項工作制度，加強宣傳引導，積極爭取非公有制經濟組織經營者的支持。

18、非公有制經濟組織中團組織的活動經費，可通過多種渠道解決。團組織可通過承包企業的各種生產突擊活動適當提取部分經費。團員交納的團費可大部分或全部返還給企業團組織作為活動經費。活動經費確有困難的，上級團委組織應從分管的團費中適當拔補。