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開展創(chuàng)業(yè)服務年活動是市委、市政府為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作出的重大決策部署。我局高度重視，積極推進，并已取得階段性成效。

一、以服務全民創(chuàng)業(yè)為己任，積極牽頭履責，注重配合協(xié)調(diào)

深入學習動員，加強組織領導。1月24日，市委、市政府召開動員大會后，我局于25日對活動進行了部署；1月27日，召開了局長辦公會，組織全局科級以上領導干部認真學習了會議精神，對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員；1月29日，印發(fā)了《全市人力資源和社會保障系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》。同時，成立了以局主要領導為組長，其他局領導為成員的領導小組，并分別設立了局效能辦和牽頭任務辦公室兩個工作機構，具體抓好本局活動和牽頭任務的落實。4月15日，我局又召開全局干部職工大會，對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行了再次部署動員，要求全局干部職工要牢固樹立“創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境人人有責”的主人翁意識，堅持“執(zhí)政為民、踏實肯干、爭先創(chuàng)優(yōu)”三種理念，抓服務、提效能，抓效能、促發(fā)展，努力營造優(yōu)質、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

落實牽頭任務，抓好協(xié)調(diào)配合。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，“建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系”這項重點工作由我局負責牽頭，財政、稅務、商務、科技、金融等20家部門為責任單位，是創(chuàng)業(yè)服務年活動五項重點工作中責任單位最多的。作為牽頭單位，我局與各責任單位密切配合，做了一系列工作，為建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系打下了堅實的基礎。3月11日，我局組織召開了座談會，所有責任單位到會，并就如何開展創(chuàng)業(yè)服務年活動、如何建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系進行了認真的探討研究。3月31日，在充分征求采納各責任單位的意見后，我局制定了贛州市建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系實施方案，提出了服務創(chuàng)業(yè)、惠及民生的32項目標任務，該方案以市效能辦和我局聯(lián)文（贛市效能辦〔2010〕4號）下發(fā)，在全省設區(qū)市是最早的。4月初，我局制定了開展創(chuàng)業(yè)服務年宣傳月活動實施方案，召開了投資創(chuàng)業(yè)服務體系責任單位聯(lián)絡員會議，對創(chuàng)業(yè)服務年宣傳月活動進行研究布置。各責任單位都非常重視創(chuàng)業(yè)服務年活動，積極發(fā)揮本部門的職能作用。如市工商局出臺了服務個私經(jīng)濟發(fā)展的20條和服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的20條措施，并與市效能辦聯(lián)合舉辦了銀企對接、服務創(chuàng)業(yè)融資項目推介會；市地稅局制定了支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的50條措施；市財政局正在著手將涉及到創(chuàng)業(yè)的相關政策匯集成冊；金融、科技等相關部門都紛紛結合各自職能，出臺和實施了一系列服務創(chuàng)業(yè)的政策措施。

進行主題教育，推動活動開展。為推動創(chuàng)業(yè)服務年活動的深入開展，我局開展了“三新兩提高”主題教育實踐活動，即：建新部門、作新貢獻、塑新形象，努力提高人力資源社會保障工作服務大局的貢獻率，提高人民群眾對人力資源社會保障部門的滿意度。為確保主題教育活動取得實效，我局開展了一系列活動。2月上旬，開展了企業(yè)用工情況調(diào)研活動，針對“用工荒”問題，通過走訪企業(yè)、聽取匯報、召開座談會等形式，先后到開發(fā)區(qū)、定南、龍南、于都等地了解工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況，征求意見建議。4月中旬，組織了8個組分別到醫(yī)院、企業(yè)、銀行、機關單位上門征求意見，聽取服務對象的意見建議。我局還設立了創(chuàng)業(yè)服務年活動征求意見箱、發(fā)放了300份征求意見表，充分征求服務對象的意見；針對收集的問題，進行了認真匯總和及時整改。近日，我局又制定了創(chuàng)業(yè)服務年公開服務承諾書，接受社會各界的監(jiān)督。為營造活動氛圍，我局還制作了宣傳板報，懸掛了宣傳標語，在網(wǎng)站上開設了創(chuàng)業(yè)服務年活動專欄，并要求每位干部職工結合工作實際，寫一篇如何服務創(chuàng)業(yè)的調(diào)研文章。通過一系列活動，切實提高了干部職工的思想認識，增強了服務創(chuàng)業(yè)的責任感。

二、以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，強化創(chuàng)業(yè)服務

積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺。一是抓好廉租市場店鋪分配。為幫助低收入家庭更好地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，我市在全國首創(chuàng)了中心城區(qū)廉租創(chuàng)業(yè)市場建設項目。2月7日，我局聯(lián)合有關部門組織了廉租市場店鋪分配搖號儀式，潘逸陽書記、王平市長出席，257戶低收入家庭獲得了店鋪承租權。承租戶可享受試營業(yè)一年免收店鋪租金、物業(yè)管理費等“零收費”政策和其他相關配套優(yōu)惠政策。二是建立大學畢業(yè)生見習創(chuàng)業(yè)基地。2009年，我市在全省率先實施了大學畢業(yè)生見習制度，全市共建立見習基地645家，提供見習崗位6105個。今年，我市繼續(xù)實施大學畢業(yè)生見習制度，一季度全市已新增見習基地80個。我局還積極推進高校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。4月20日，我局在江西環(huán)境工程職業(yè)學院啟動了高校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設儀式，計劃上半年在江西環(huán)境工程職業(yè)學院、贛南師范學院兩所高校建立大學生創(chuàng)業(yè)實訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是實施贛州青年（贛縣）創(chuàng)業(yè)園項目。贛縣政府劃撥了500畝“三通一平”的土地作為青年創(chuàng)業(yè)園的首期用地，制定了10大優(yōu)惠政策，贛州青年商會310多家會員企業(yè)中已有40家會員報名參與青年創(chuàng)業(yè)園項目建設。目前，我市已形成了以中心城區(qū)廉租創(chuàng)業(yè)市場、南康家具創(chuàng)業(yè)城、上猶創(chuàng)業(yè)一條街、寧都返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等為代表的一批獨具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成了指導與服務相結合，實訓與孵化相補充，政策與措施相配套的創(chuàng)業(yè)服務工作格局。目前我局正向省里申報，爭取贛州成為省級創(chuàng)業(yè)型城市。

大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。一是開展“春風行動”推動就業(yè)。從1月份開始，我局組織開展了為期三個月的以“送政策、送創(chuàng)業(yè)項目、送崗位、送技能、送補貼、送溫暖”六送為主要內(nèi)容的“春風行動”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生等重點群體就業(yè)搭建平臺。特別是春節(jié)后上班的第二天組織舉辦了大型的春季就業(yè)招聘大會，710家用人單位提供工作崗位8.5萬個，增加大學畢業(yè)生實習崗位1000個，共為用人單位招聘人才4.萬人，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的人力資源服務。一季度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.37萬人，完成全年任務的55.6%；轉移農(nóng)村勞動力4.8萬人，完成全年任務的52.2%；省外勞務輸出123萬人，完成全年任務的118%；全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)新增員工2.6萬人，達到31.8萬人。我局還積極與法國ECTI等外國專家組織聯(lián)合洽談引進海外高層次人才，服務我市鎢、稀土等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善創(chuàng)業(yè)服務機構支持創(chuàng)業(yè)。建立了由創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)培訓專家、創(chuàng)業(yè)指導專家、企業(yè)人力資源專家、政策咨詢專家和青年創(chuàng)業(yè)帶頭人組成的創(chuàng)業(yè)項目評審和創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，建立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市、區(qū)、街道三級創(chuàng)業(yè)指導服務平臺，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目咨詢、開業(yè)指導、稅費減免、小額貸款、跟蹤扶持“一條龍”服務。全市已開發(fā)了200多個投資少、見效快、風險小、適合個人創(chuàng)業(yè)的項目，并實行免費推介。三是發(fā)放小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)。截止目前，我市已累計發(fā)放小額擔保貸款17.99億元，通過小額擔保貸款累計直接扶持創(chuàng)業(yè)2.99萬人,帶動就業(yè)9.89萬人。我市小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模和扶持帶動就業(yè)人數(shù)連續(xù)多年保持全省第一、全國地級市之首的位置。2009年，我市在全國率先成立了新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心，專門為在中心城區(qū)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等新市民提供融資擔保服務。今年年初，我局以市政府的名義下達了2010年各縣（市、區(qū)）小額擔保貸款目標任務，并提出了2010年小額擔保貸款工作要點；我局還與金融機構積極協(xié)調(diào)配合，農(nóng)村信用聯(lián)社、贛州銀行等多家金融機構都將繼續(xù)積極開展小額擔保貸款業(yè)務，郵政儲蓄銀行也積極與我們合作，爭取小額擔保貸款的發(fā)放工作。今年一季度，全市共發(fā)放小額擔保貸款6472.4萬元，通過小額擔保貸款直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1033人,帶動其他人員就業(yè)3571人。

著力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。一是規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓制度。印發(fā)《關于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓辦班管理工作的通知》，建立了創(chuàng)業(yè)培訓辦班計劃報告制度、創(chuàng)業(yè)培訓師資異地派遣制度；完善了創(chuàng)業(yè)培訓教學質量評估等四項制度，規(guī)范了創(chuàng)業(yè)培訓教學管理。二是在全市范圍內(nèi)開展了就業(yè)再就業(yè)培訓基地認定工作。目前，全市初步認定就業(yè)再就業(yè)培訓基地330家，其中企業(yè)培訓基地達到60%以上。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，實施了GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓項目，開發(fā)引進IYB（改善你的企業(yè)）培訓模塊。同時，以企業(yè)“招工、培訓、就業(yè)”三位一體模式為主，積極推動用人單位開展“訂單培訓”和“校企合作”培訓。三是舉辦高校創(chuàng)業(yè)師資培訓班。4月下旬，我局在江西環(huán)境工程職業(yè)學院舉辦了2010年首期創(chuàng)業(yè)師資培訓班，國家創(chuàng)業(yè)指導工作委員會選派了國家級首席創(chuàng)業(yè)培訓師和創(chuàng)業(yè)指導專家前來授課。為培養(yǎng)高校創(chuàng)業(yè)培訓師資和創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，專門集中在一所高校舉辦高校創(chuàng)業(yè)師資班，這在全國還是首創(chuàng)。

三、以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，落實創(chuàng)業(yè)政策，實施創(chuàng)業(yè)舉措

為在服務全民創(chuàng)業(yè)中有更大作為，我局研究制定了一系列目標舉措，重點是落實三項優(yōu)惠政策，實施三項服務舉措，努力營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

落實三項優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是落實市政府扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的20條政策措施。繼續(xù)鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市困難企業(yè)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。二是落實援企穩(wěn)崗政策。認真落實“五緩四降三補貼”和“兩降三促一優(yōu)先”政策，對符合條件的困難企業(yè)都及時落實社會保險補貼和崗位補貼政策，幫助困難企業(yè)度過難關。三是落實扶持創(chuàng)業(yè)的就業(yè)和社會保障優(yōu)惠政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予享受小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、見習補貼、社保補貼、崗位補貼等扶持政策。

實施三條服務舉措，提升服務創(chuàng)業(yè)水平。一是進一步提升小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)水平。以加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持力度為重點，不斷提升貸款質量，穩(wěn)步擴大貸款規(guī)模，為全民創(chuàng)業(yè)提供強大的資金支持。確保全年新增發(fā)放小額擔保貸款5億元，力爭6億元，其中扶持個人擔保貸款占新增貸款總量的70%，扶持個人創(chuàng)業(yè)達到1萬人。二是加強重大產(chǎn)業(yè)項目人力資源配置。落實贛州市加快引進高層次緊缺人才的20條措施，為服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實施人才聚集工程，優(yōu)化人力資源配置服務，盡快為鎢、稀土、氟鹽化工、臍橙等產(chǎn)業(yè)引進一批高層次緊缺人才，確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項目需要。加大面向海內(nèi)外招聘高層次人才工作力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才智力支持。三是加大技能人才培養(yǎng)力度。充分利用社會各方力量，整合優(yōu)質教育培訓資源，做大做強創(chuàng)業(yè)培訓品牌。全市選擇6個左右緊缺行業(yè)（工種），實施緊缺技能人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)中高級技能人才600人，青年高技能人才400人。在全市推廣SIYB創(chuàng)業(yè)培訓項目，2010年計劃培訓1萬人。

服務創(chuàng)業(yè)是一項只有起點、沒有終點的工程，我局將在市委、市政府的正確領導下，認真開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動，不斷創(chuàng)新舉措，提升服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為把贛州經(jīng)濟社會科學和諧的追趕與跨越推向新階段作出更大的貢獻。