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一、總體目標

按照《全國文化先進縣、全國文化工作先進集體復查暫行辦法》（文人發〔2004〕16號）的要求，對照新的《全國文化先進單位評選標準》，不斷鞏固和提高我縣創建成果，確保順利通過文化部“全國文化先進縣”的復查驗收。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持文化“二為”方向和“雙百”方針，以鞏固提升全國文化先進縣創建成果為主線，全面加強文化設施和文化隊伍建設，豐富城鄉群眾精神文化生活，促進城鄉文化事業全面繁榮，推動三個文明建設健康協調發展。

三、工作重點

㈠鞏固文化陣地，完善硬件設施

縣城區、各鄉鎮要結合實際，因地制宜，采取有力措施，完善群眾文化設施，確保文化活動陣地規模、數量達標，使其發揮應有的作用。依托災后恢復重建項目，將文化設施建設納入城鎮、農村災后恢復重建。

縣城區文化活動場所：縣文化館、圖書館、文物保護管理所、青少年活動中心、老年活動中心、老年大學等機構健全，并達到國家有關標準，確保有組織領導、有專職管理人員、有正常活動經費，做到科學規范、活動正常、資料齊全。縣級各部門也要相應配備圖書、卡拉OK、音箱等必要的文化設施。

鄉鎮文化活動場所：各鄉鎮文化站館舍面積不少于300㎡，具備圖書閱覽、與基層服務點信息資源共享、圖書發行、科學技術培訓、室外文化活動開展等功能。各村(社區)要有文化活動室、文化戶，村(社區)文化活動室、文化戶建設普及率達到85%以上（按行政村總數計算）。對文體設施配備未達到規定驗收標準的，盡快充實、補齊，并搞好站容站貌建設。

㈡開放文化陣地，豐富文化活動

充分發揮陣地優勢，積極引導開展健康有益、豐富多彩、形式多樣的群眾性文化活動。經常開放縣文化館、圖書館、愛國主義教育基地、鄉鎮文化站、村文化室等公共文化陣地，加強活動設施、文藝隊伍的管理，制訂和完善各項規章制度，積極開展送戲下鄉、送電影下鄉、送圖書下鄉等各類文化活動，滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，爭取每年開展大型文化活動50場以上。各鄉鎮每年應依托文化站、中小學校，組織開展大中型文化活動3次以上。同時，縣文體局要加大對農村、縣級部門文化活動的指導力度，使企業文化、社區文化、校園文化、老年文化、家庭文化各顯所長，百花齊放。

㈢增加文化投入，落實活動經費

按全國文化先進縣評選標準，縣委、政府每年用于文化事業的經費增幅不低于同級財政收入的增幅，人均文化事業費高于本省平均水平。縣財政將文化設施的基本建設、大型文體活動經費等列入財政專項支出，專款專用。各鄉鎮按每人每年1元的標準，縣級部門可根據實際提高標準，安排文化活動、添置文化設施設備，同時要廣泛發動社會力量，多渠道解決文化經費。

㈣繁榮文化市場，增添文保措施

堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，依法加強文化市場的建設和管理，在“掃黃”“打非”、保護知識產權、加強“網吧”管理等方面，做到依法辦事，文明執法，促進文化市場繁榮、健康、有序發展。同時，要進一步建立健全縣、鄉、村三級文物保護網絡，成立文物保護管理領導小組，在有文物的社區、村指定一名文物保護員，具體負責本區域的文物保護管理工作，充分發揮群護群管的作用。

㈤人員定編定位，健全網絡機構

文化干部是群眾文化活動的組織者和輔導者，要從適應當地文化事業發展的要求出發，配足配齊文、博、圖及鄉鎮文化站專職干部。要幫助基層文體工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資按時足額發放，切實穩定農村文體工作隊伍。各鄉鎮還要建立和培養一支相對穩定的業余文藝創作、表演隊伍，使他們成為群眾文化活動的骨干力量。

㈥加大輿論宣傳，深入自查自糾

各級各部門要高度重視此次全國文化先進縣復查驗收工作，將其作為提高全民素質的大事來抓，廣泛宣傳，大造聲勢，認真組織開展相關活動，全面完成各項迎檢任務。按照復查驗收文件精神，縣文化部門要對縣財政在文化設施建設投資、文物保護經費、氛圍打造經費、文化市場管理經費等方面支出的兌現情況進行自查，確保文化活動、圖書館、文化館、文管所、文化市場管理運行資金穩定劃撥，縣文化設施建設投入指標隨著財政收入的增長而增長。各鄉鎮（街道）、縣級部門要對全面落實國家和縣委、政府已經明確的支持文化事業發展的優惠政策，多渠道籌措文體事業經費，增加內部設施等方面所做的工作進行自查，并形成書面材料，于6月15日前上報縣迎檢領導小組辦公室（縣文體局內）。

四、實施步驟

迎接全國文化先進縣復查驗收工作從2009年4月起，歷時3個月，分四個階段進行，預計在2009年7月底完成。

第一階段：宣傳動員階段（4月10日至4月25日）。上報迎接復查驗收實施方案，動員全社會力量，全面啟動迎檢工作。

第二階段：迎檢實施階段（2009年4月26日至5月25日）。全面組織實施，按文化部創建標準逐項進行落實，上報有關材料，迎接市文化局初查。

第三階段：自查自評階段（2009年5月26日至6月30日）。繼續完善迎檢工作，按標準開展自查，縣迎檢領導小組組織檢查評估，完善檔案資料，上報申請復查驗收材料，迎接省文化廳復查。

第四階段：迎接復查驗收階段（2009年7月20日前）。迎接國家文化部復查驗收。

五、組織領導

為進一步加強迎檢工作的組織領導，確保復查驗收順利實施，縣委、縣人民政府成立迎接全國文化先進縣復查驗收工作領導小組，統一組織實施全縣迎檢工作。

組長：*縣委副書記、縣長

副組長：*縣委副書記

*縣委常委、宣傳部部長

*縣委常委、副縣長

成員：*縣政府辦副主任、行監辦主任

*縣政府督辦室主任

*縣委宣傳部副部長

*縣文體局局長

*縣財政局局長

*縣人事局局長

*縣教育局局長

*縣民政局局長

*縣勞動和社會保障局局長

*縣廣播電視局局長

領導小組辦公室設在縣文化體育局，劉雄同志兼任辦公室主任，負責日常工作。各鄉鎮也要建立相應領導機構，負責具體工作的落實。

六、具體考核指標及責任分工

㈠黨政領導重視指標

1、文化工作納入當地經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制（責任單位：縣政府辦公室、縣文體局）

自*年創建全國文化先進縣以來，有全縣創建領導機構，有創建計劃總結，文化事業發展目標納入全縣經濟與社會發展規劃并得到落實；在我縣經濟與社會發展五年計劃中，有文化事業、文化產業發展的明確目標和具體項目；認真貫徹落實國家、省、市有關文體經濟政策的具體措施；縣委、縣人民政府近3年來為發展文化事業和文化產業解決的有關設施建設、經費、人員、大型活動等影響全局的實際問題。

2、文體建設資金投入指標（責任單位：縣財政局）

近三年每年文化事業增幅不低于當年同級財政經常性收入的增幅，人均文化事業費高于本省平均水平。建立穩定的公共文化投入機制，文化事業單位年度人員經費、業務經費和日常運行經費得到保障，列入年度預算并按時足額撥付。

3、公共文化場所管理是否科學規范，安全措施是否落實指標（責任單位：縣公安局、縣安監局、縣文體局）

本縣公共文化場所近3年內未發生重大政治事件、安全事件案件，網吧、游戲廳內惡性案件。全縣文物是否安全。

㈡公共文化建設指標

1、縣圖書館、文化館、文化站、文化藝術表演團隊建設情況（責任單位：縣文體局）

文化館、圖書館館舍建筑面積、獲國家或省市級稱號統計，藝術表演團(隊)各相關情況；文化站、文化室、影劇院等文化陣地建設及開展活動情況等相關資料。

2、青少年文體活動場所建設（責任單位：縣教育局）

依托青少年活動場所建立青少年文藝團隊，有組織領導、有輔導培訓、有正常活動及相關資料。

3、老年文體活動場所建設（責任單位：縣委老干局、縣老齡辦）

全縣老年文化活動場所建設及活動開展情況，包括老年大學。

4、農民工文化素質培訓情況（責任單位：縣勞動和社會保障局、縣扶貧開發辦、縣農業局）

依托公共文化單位，加強農民工技能培訓和再就業培訓情況。

㈢文化藝術服務和活動指標

1、專業或業余文藝團(隊)深入農村演出情況，電影放映情況，每年舉辦全縣性大、中型文化藝術活動情況，民族民間文化遺產保護工作情況；節日、紀念日文化活動豐富多彩，主要法定節日、紀念日均有豐富多彩的群眾文化活動，并有相關資料；拍攝制作迎檢紀實活動專題片。（責任單位：縣文體局、縣廣電局）

2、專業和業余作者文學創作成果、群眾文化先進示范典型、精神文明建設和文體建設方面情況；近兩年公開出版發行的文學作品情況；群眾文化先進示范典型相關材料；本縣近3年在精神文明建設和文化建設方面，獲省、部級以上表彰情況。（責任單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣文明辦）

3、文化隊伍建設情況：縣文體局、縣直文化單位、鄉鎮文化站在編專職人員數。責任單位：縣編辦、縣文體局

4、建立各種群眾性文化、體育、藝術等協會（團體）組織情況。（責任單位：縣民政局）

5、其他指標：如文體藝術服務和活動、文物保護工作、文化市場培育和管理、文化建設成果等。（責任單位：縣文體局）