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一、工作目標(biāo)

切實解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工在作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，使執(zhí)行力明顯增強，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率明顯提高，深化“兩年”活動取得明顯成效，質(zhì)監(jiān)影響力明顯提升，干部形象明顯提升，人民群眾對機關(guān)作風(fēng)的滿意度明顯提高。

二、指導(dǎo)思想

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，緊緊圍繞市局黨委提出的“整合、規(guī)范、創(chuàng)新、跨越”的八字方針和“抓主題、攻難題、提實力、促和諧”的總體要求，以思想建設(shè)為重點，以制度和機制建設(shè)為根本，以實現(xiàn)“四個力工程”為抓手，著力解決我局作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為加快打造“一基地，兩城區(qū)”、全面建設(shè)和諧椒江、和諧質(zhì)監(jiān)提供強有力的政治和組織保障。

三、活動重點

按照總書記提出的抵制八個方面的歪風(fēng)邪氣、倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，結(jié)合我局黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的實際，著力抓好五方面的工作重點。一是切實解決少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄、思想境界不高的問題。二是切實解決少數(shù)黨員干部學(xué)風(fēng)不濃、能力不強的問題。三是切實解決極少數(shù)黨員干部工作不力、效率低下的問題。四是切實解決少數(shù)黨員干部利益至上、服務(wù)不優(yōu)的問題。五是切實解決少數(shù)黨員干部鋪張浪費、行政成本過高的問題。

四、實施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動分為三階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識階段（3月上旬—4月下旬）

（一）開好動員會。分局3月中旬召開動員大會，要層層搞好思想發(fā)動，對本單位開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動作出具體部署。

（二）建立組織機構(gòu)。成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)，開展工作。

（三）制定實施方案。結(jié)合實際，認(rèn)真研究制訂開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動具體實施方案，召開黨組會專題研究，并組織實施。

（四）抓好學(xué)習(xí)討論。通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、上黨課、專題報告會、干部培訓(xùn)等多種方式，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述，同志在中央紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話和習(xí)在省紀(jì)委十次全會上的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和《加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》等書。

（五）開展主題教育。結(jié)合弘揚質(zhì)監(jiān)精神，組織開展以“弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣”為主題的作風(fēng)建設(shè)大討論。緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)這個主題，采取參觀走訪、先進模范事跡報告、服刑人員現(xiàn)身說法、集體觀看主旋律優(yōu)秀影視作品等多種形式，深入開展革命傳統(tǒng)教育、社會主義榮辱觀教育、反腐倡廉警示教育。組織干部職工聽取省局將組織的“五大十佳”先進事跡巡回報告。通過主題教育，大力弘揚正氣，夯實思想道德基礎(chǔ)，努力營造“學(xué)先進，樹新風(fēng)，創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

（六）深化“人民滿意機關(guān)”創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化“人民滿意機關(guān)”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機關(guān)為載體，進一步提高人民群眾滿意度。

第二階段：查找問題、邊整邊改階段（5月上旬—8月下旬）

（一）征求意見。各單位要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的辦法,通過上門走訪、召開座談會、問卷調(diào)查、“懇談日”活動等多種途徑，既要廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、企業(yè)和廣大人民群眾的意見，也要普遍聽取系統(tǒng)內(nèi)基層干部職工群眾的意見，并對征求到的意見進行認(rèn)真的分析梳理，切實找準(zhǔn)本單位本部門在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

（二）認(rèn)真剖析。在征求意見的基礎(chǔ)上，分局黨組要把涉及到班子成員的意見原汁原味地進行反饋。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要以胡總書記提出的八個方面的要求為標(biāo)準(zhǔn)進行對照檢查，認(rèn)真查找自身在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題，并深刻剖析存在問題的原因。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每人寫出一份個人自查分析書面材料。

（三）開展評議。圍繞作風(fēng)建設(shè)，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要在一定范圍內(nèi)，通過一定形式，分別接受所在單位干部職工群眾及服務(wù)對象的民主評議和測評。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)及時向每個干部進行反饋民主評議情況，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的民主評議情況由上級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。

（四）開好民主生活會。嚴(yán)格按照中紀(jì)委、中組部的有關(guān)規(guī)定，開好以作風(fēng)建設(shè)為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。對那些在作風(fēng)方面問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部要進行誡勉談話，重點幫促。

（五）邊整邊改。一是各單位要針對本單位存在的突出問題，認(rèn)真制定整改方案。每個領(lǐng)導(dǎo)干部也都要根據(jù)自身存在的主要問題和民主評議意見，制訂具體的整改措施。整改措施都要在一定范圍內(nèi)公開。領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)方式向群眾向社會作出公開廉政承諾，接受群眾監(jiān)督。各單位的整改措施要以書面形式上報分局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確整改責(zé)任,認(rèn)真抓好各項整改措施的落實。二是分局黨組將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》。三是各單位主要負(fù)責(zé)人以適當(dāng)?shù)姆绞匠兄Z本單位作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。四是進一步完善行政審批方式，加快金質(zhì)工程建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站，年底前要建成網(wǎng)上辦事實時監(jiān)察系統(tǒng)，全面實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督。五是繼續(xù)鞏固治理“五亂”（亂收費、亂執(zhí)法、亂罰款、亂辦班、亂發(fā)牌匾）成果，進一步規(guī)范技術(shù)協(xié)議服務(wù)，確保依法行政、公正檢測、文明誠信、廉潔高效的原則真正落到實處。同時，加強機關(guān)效能建設(shè)績效考核，研究制定行政效能監(jiān)察工作制度。六是加強公車監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行公車配備標(biāo)準(zhǔn)，對公車私用者和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車行為進行嚴(yán)肅處理。七是改進和規(guī)范公務(wù)接待，反對鋪張浪費、攀比待遇。要嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于公務(wù)接待規(guī)定精神，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查超標(biāo)準(zhǔn)接待，確保公務(wù)接待規(guī)模和總量降低；嚴(yán)禁以考察學(xué)習(xí)為名進行公費旅游，狠剎公費旅游的歪風(fēng)。八是督查分局黨組重大決策和工作部署的情況，尤其是對重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察。九是推行“質(zhì)監(jiān)懇談日”活動，切實為企業(yè)、群眾排憂解難。

第三階段：建章立制、總結(jié)提高（9月上旬—12月底）

一是組織檢查考核。在本階段的后期，各單位要組織進行“作風(fēng)建設(shè)年”活動“回頭看”，并進一步抓好整改措施的落實。二是抓好總結(jié)交流。“作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，廣泛聽取各方面意見，分析活動的成效、經(jīng)驗，把活動中一些行之有效的做法上升到理性的高度，轉(zhuǎn)化為加強作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。整個活動結(jié)束后，各單位要寫出總結(jié)報告上報分局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分局將根據(jù)上級要求并結(jié)合實際對今后一個時期全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，按級負(fù)責(zé)。為切實加強對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，分局成立由王堅同志任組長，許文平、張毅同志任副組長，各科（室）、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，具體負(fù)責(zé)整個活動的各項組織協(xié)調(diào)工作，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）注重結(jié)合，力求實效。要堅持以好的作風(fēng)開展活動，堅決反對搞花架子，防止走過場。要堅持與繼續(xù)深入開展“兩個年”活動、爭創(chuàng)“人民滿意機關(guān)”活動緊密結(jié)合，與貫徹“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強素質(zhì)、上水平、爭一流”的工作方針緊密結(jié)合，與實施以品牌培育質(zhì)量提升工程、確保兩個安全等中心任務(wù)緊密結(jié)合，與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)、加強五大體系建設(shè)緊密結(jié)合，著力推進各項工作，在落實各項工作中改進作風(fēng)，以各項工作的成效來檢驗作風(fēng)。要結(jié)合實際，充分運用“兩個年”活動、爭創(chuàng)“人民滿意機關(guān)”活動的成功經(jīng)驗，突出重點，選準(zhǔn)切入點，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要堅持群眾路線，把群眾的呼聲作為解決作風(fēng)問題的第一信號，重點解決群眾反映強烈的突出問題，使作風(fēng)建設(shè)的成果讓群眾受益、使群眾滿意，進一步樹立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。

（三）加強督查，營造氛圍。“作風(fēng)建設(shè)年”活動涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要加強檢查督促和指導(dǎo)幫助，在狠抓落實上下功夫。分局將組織督導(dǎo)組，在活動的各個階段對各單位進行檢查督促和指導(dǎo)。同時，要加強輿論宣傳引導(dǎo)，充分利用報紙、電視等媒體加強對外宣傳報道，利用簡報和網(wǎng)絡(luò)加強內(nèi)部交流，努力營造良好的活動氛圍。

（四）常抓不懈，持之以恒。作風(fēng)建設(shè)必須始終堅持、一以貫之。活動有階段，建設(shè)無止境。要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為全局作風(fēng)建設(shè)的一個新起點，既著眼當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)。通過活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗，善作善成，持續(xù)不斷地推進全局黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的全面建設(shè)。