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質(zhì)監(jiān)履職報告范文第1篇

假日的夜晚總有幾分喧囂后的寧靜，但也因為這樣，我才得以有空閑、有心情整理思緒，回憶過去。生活需要思索，萬物都是在不斷地在實踐中總結(jié)，吸取經(jīng)驗，揚長補短，再實踐再總結(jié)，這樣才能清楚地發(fā)現(xiàn)自己的不足，并加以改正，從而也看到了進步和成功的希望。現(xiàn)將我這些日子的工作情況簡要匯報如下，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)評議。

首先，工作時必須做到四個字：認真細心。因為我們所做的保質(zhì)保量，關(guān)系到全公司生產(chǎn)工作的正常運轉(zhuǎn)。如果所做的質(zhì)量在某個地方出了差錯，公司利益會受到影響，那么必將造成不小的危害。生產(chǎn)車間也會因為質(zhì)量問題而停止生產(chǎn)；又或者我們的微小疏忽，車間按照計劃訂單生產(chǎn)了暫時不出貨的產(chǎn)品，而等著出貨的產(chǎn)品卻未能完成，這樣到了出貨日期不能按時出貨，必將引起客戶抱怨，降低公司信譽，給公司造成不可估量的損失。所以我每天工作時都盡量保持清醒地頭腦，確保每一份計劃都能準確無誤，把生產(chǎn)效率提高到最高點。

其次，做為質(zhì)檢，必須要有堅定不移、不厭其煩的精神。有人說：看看差不多就行了，其實不然，要想成為一個好的質(zhì)檢員，必須要有耐心、堅持的態(tài)度。，但要經(jīng)常到各個崗位查看這些生產(chǎn)物品是否合格。倘若已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題，而其他操作人員沒有發(fā)現(xiàn)或及時處理的情況下，就一定要督促他們認真負責(zé)，并與其保持良好的溝通，以保證生產(chǎn)計劃能順利進行。在這個過程中關(guān)鍵一點就是不要讓計劃與生產(chǎn)脫節(jié)，變成你計劃你的，我生產(chǎn)我的，從而造成生產(chǎn)秩序的混亂。所以質(zhì)檢是非常重要的。

最后，做為質(zhì)檢，必須要與各部門這間處理好人際關(guān)系。一個人的力量是有限的，但一個團隊的力量卻是巨大的。工作過程中，同事之間磕磕碰碰有時也在所難免，但我始終抱著一種平和的心態(tài)來對待這些問題，并找出問題關(guān)鍵之所在，解除誤會，化解矛盾，從而營造一個和諧的工作環(huán)境。只有心情好，才能在工作中發(fā)揮自己最大的潛能。一個團隊，最重要的就是同心協(xié)力，只有做到這一點，公司的發(fā)展才能越來越好。

回顧過去，雖然有了一些可喜的成績，但同時也發(fā)現(xiàn)自身存在的不少問題。在工作中，有的時候開拓、創(chuàng)新意識不夠，事業(yè)的發(fā)展需要不斷地創(chuàng)新，但自己卻總是求穩(wěn)怕亂，在有些問題的處理上瞻前顧后，不夠果斷。另外在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況時，有時卻未能即時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。針對自身存在的這些問題，我將認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，進一步加強理論學(xué)習(xí)和工作實踐，不斷地提高自己的工作能力和管理水平。

質(zhì)監(jiān)履職報告范文第2篇

1.安全生產(chǎn)方面：

牢固實力安全第一的主導(dǎo)思想，堅持事前策劃，周密部署，嚴格對方案進行評審，注意細節(jié)，確保工藝設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，在實際生產(chǎn)運行中對工藝進行不斷改進，杜絕工藝安全事故的發(fā)生。

2.工藝管理方面：

年在一系試燒粒度煤，成功為集團的造氣爐用煤摸索出了一條新的途徑，同時也降低了消耗和合成氨生產(chǎn)成本，但是的煤耗基本控制在1350公斤左右，由于試燒粒度煤的成功，消耗有明顯降低，基本控制早1270公斤左右，后來在全集團推廣摻燒粒度煤，至今一直在摻燒運行。

隨著成本控制理念的逐步深入，為了更好地降低合成氨生產(chǎn)成本，造氣的入爐煤原料成本尤為重要，所以在原料煤商要有一個新的突破，我們在集團和廠領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，逐漸摸索型煤摻燒的工藝運行條件，工藝調(diào)整的思路主要是根據(jù)入爐煤質(zhì)進行，結(jié)合風(fēng)壓、電流的變化，對入爐蒸汽和風(fēng)機風(fēng)擋進行及時調(diào)整，在煤球摻燒時間過程中逐漸形成了“小負荷、大蒸汽”的工藝調(diào)整思想。在確保爐況穩(wěn)定的基礎(chǔ)上摻燒量逐步增加，煤球摻燒技術(shù)有了很大程度的提高，有原來的1|4到現(xiàn)在的3|4，爐況的穩(wěn)定程度得到了控制，摻燒的工藝條件日益成熟，使合成氨生產(chǎn)成本得到了進一步的降低。

為使工藝設(shè)備的配套和匹配，根據(jù)摸索的條件變化和設(shè)備影響因素；針對煤球摻燒后上點偏高，帶出熱量較多的客觀實際情況對布料筒進行了改造，由過去的1.2m改為現(xiàn)在的1m提高了有效碳層，降低了上點溫度，增加的造氣的蓄熱能力減少了熱損失，對提高單爐發(fā)氣量和爐況的穩(wěn)定起到了很好的作用。

為深挖內(nèi)部潛力，尋找節(jié)能降耗的有效途徑，針對水夾套壁溫外環(huán)區(qū)溫度低的不利因素，為有效的進行改善根據(jù)集團的指示配合技改對1—3#爐成功進行了改造，通過管道流程的修改以及學(xué)習(xí)熔鹽的特性積極摸索工藝運行條件，造氣爐鹽夾套工藝管理技術(shù)日益成熟，并不斷改善，確保了熔鹽爐一次性開車成功，借鑒1—3#爐的運行經(jīng)驗，又成功的對16—18爐進行了改造和投運。倆套鹽夾套造氣爐的成功改造及工藝管理技術(shù)的不斷探索為新造氣爐的順利開車奠定的基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗，確保新造氣熔鹽爐一次性安全投入運行，并且為其工藝調(diào)整，創(chuàng)造和積累了條件。

在爐況管理上，始終堅持“爐況長周期安全穩(wěn)定運行”及“技能降耗”這一主題開展工作。針對入爐煤的特點，積極摸索工藝最佳運行條件，并制定符合實際的工藝指標。加大爐溫考核監(jiān)督力度，從分挖掘內(nèi)部潛力，調(diào)動員工的積極性，確保了爐況長周期安全穩(wěn)定運行，使白煤小號得到了有效的控制，多次刷新歷史最好水平。

3.存在的不足：

對某些危險源的辨識，特別是鹽夾套造氣爐的危險源辨識不到位，存在一定的缺陷。還需在這方面很下功夫。在實踐的過程中，不斷積累和完善應(yīng)急事故預(yù)案的編寫及演練……由于自身文化水平的限制對一些新技術(shù)、新工藝不能及時有效的全面掌握和有效利用，對節(jié)能降耗工作不夠到位，還需要進一步的努力。

4.今后的打算：

在今后的工藝管理中，在確保安全的前提下，力求有所創(chuàng)新：在造氣用煤方面不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)摸索新工藝，為集團合成氨的有效降低最好服務(wù)，完善各類應(yīng)急預(yù)案的編寫、演練。

質(zhì)監(jiān)履職報告范文第3篇

你們好!

時光荏苒，我一年短暫而充實的紀檢部工作之旅即將駛向終點。為了明確本學(xué)年我在紀檢部的工作，為了下屆部長更好的做好本部工作，我認真總結(jié)了我這一年來的工作經(jīng)驗，特作此述職報告，請老師多多指教。

首先，請允許我對上學(xué)年紀檢部主要工作做一個簡單的概述：

一、日常的工作

紀檢部的主要的日常工作有以下幾點：晚自習(xí)紀律檢查、校牌佩戴情況的檢查、維持秩序等。在日常工作中我將本部的工作責(zé)任到個人，在每天的檢查本部成員都能做到“公開公平公正”的原則為每個班進行評分。我部每周都召開例會，將上一周的工作進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，相互學(xué)習(xí)，取長補短。

二、元旦晚會

元旦晚會期間，我部上下積極配合我系各部的工作，為我系元旦晚會的完美落幕做出來大的貢獻。

三、文明月活動

三月中旬至四月底，我系積極相應(yīng)院的文明月活動，并舉行了文明月活動，活動期間，我部加大了對我系同學(xué)紀律方面的管理力度，并獲得了良好的效果。通過本次活動，大大改善了同學(xué)們的精神面貌，提高了同學(xué)們的道德素養(yǎng)，也鍛煉了我部成員的毅力。

四、運動會

我院于4月29、30日舉行了一年一度的運動會。我部配合學(xué)習(xí)部，對我系各班的觀看情況進行時時的檢查和不定時的抽查，確保沒有提前離場的同學(xué)，保證同學(xué)的人身安全。我部有專人負責(zé)對教學(xué)樓的安全巡查，保護老師、同學(xué)的財產(chǎn)安全。

五、合唱比賽

五月十四日我院舉行了第八屆科技文化藝術(shù)節(jié)合唱比賽，我部提前與選學(xué)生會協(xié)調(diào)，將為系同學(xué)的會場位置安排好，為同學(xué)們營造了一個有序的觀看環(huán)境。通過本次活動既展示了同學(xué)們的風(fēng)采，又陶冶了同學(xué)們的情操，也讓本部成員學(xué)到了與院學(xué)生會也應(yīng)多交流，多配合。

六、迎接新生

9月8日迎來了新生的加入。我部配合院安檢部，對我院的交通要道進行了較為細致的檢查，確保社會不良分子不會趁機而入，為新生營造了一個安全、穩(wěn)定的報名環(huán)境。

一轉(zhuǎn)眼一年已經(jīng)過去了，在這一年中我覺得自己長大了許多，在學(xué)生會這個團體中，既服務(wù)了同學(xué)們又鍛煉了自己，既付出了汗水也獲得了友情，學(xué)會了團結(jié)。

雖然很多工作干的很出色，但我必須對運動會期間的安檢、巡視的安排不到位做出自我檢討。當(dāng)然在工作中難免不會出現(xiàn)疏忽或失誤。只有大膽的面對自己的失誤，才能積極的改進，才能有所收獲。我相信在今后的工作學(xué)習(xí)中，我將更好的完善自己，認真組織領(lǐng)導(dǎo)和部內(nèi)成員齊心協(xié)力做好紀檢部的各項工作。

質(zhì)監(jiān)履職報告范文第4篇

第一部分：工作實績方面——堅持規(guī)范管理，推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

本人立足本職，堅持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)并重，主動靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項目的技術(shù)支持與規(guī)范引導(dǎo)，為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

一、規(guī)范建筑、燃氣市場秩序，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

按照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求，切實抓好建筑、燃氣行業(yè)管理。一是加強行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳力度，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度，年以來，共舉辦了培訓(xùn)班場，培訓(xùn)建筑工人人次；二是開展了建設(shè)工程項目執(zhí)法巡查、“打擊黑氣”等專項行動。年以來，依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項，開展“打擊黑氣”專項行動次，取締無牌無證經(jīng)營點個，有效規(guī)范了建筑、燃氣市場秩序；三是認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，以規(guī)范工程各方責(zé)任主體行為和監(jiān)管燃氣鋼瓶使用為重點，著力健全和完善建筑和燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，促使建筑和燃氣安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，市場秩序得到有效規(guī)范，行業(yè)取得了長足發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變工作理念，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

本人堅持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的原則，轉(zhuǎn)變工作理念，充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢，為重點項目提供靠前指導(dǎo)服務(wù)。一方面，對每一個重點項目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面，開展施工安全、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導(dǎo)，確保重點項目在趕進度的同時，施工安全與建筑質(zhì)量真正得到保障。通過靠前指導(dǎo)服務(wù)，幫助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會展中心、金玉東方珠寶城等10多項重點項目解決了大量工程技術(shù)難題。

第二部分：廉潔奉公方面——堅持懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、強化自律意識，堅持廉潔從政

作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負責(zé)人，本人十分注重加強自身修養(yǎng)和廉潔自律，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使自己在公務(wù)活動中堅持原則，時時保持“自重、自省、自警、自勵”。一是加強黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)，自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準則》等黨紀黨規(guī)，執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》等規(guī)章制度。二是堅持廉潔自律，自覺遵守財經(jīng)制度，嚴格執(zhí)行規(guī)費“收支兩條線”制度，接受財政、審計、物價等部門和干部群眾的監(jiān)督，為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅持依法行政，所有依法進入建設(shè)工程交易中心進行招標的工程，都由招投標監(jiān)督機構(gòu)和交易中心按法定程序進行招標。

二、加強內(nèi)部管理，樹立良好的機關(guān)形象

本人在抓好行業(yè)管理的同時，著力抓好干部隊伍的建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動，全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運動型”機關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時注重與班子成員溝通，遇事多與班子成員商量，重要事項堅持由班子集體討論研究決定，做到民主決策。二是嚴格干部選拔。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行，堅持民主考核，選賢任能。三是大力加強執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀律教育學(xué)習(xí)月等活動，加強對執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個人“吃、拿、卡、要”。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系

按照“刷牙總比拔牙好”“每天堅持刷刷牙”的廉政理念，結(jié)合本局的工作實際，每年細化落實《區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系2008-2012年實施方案》，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化構(gòu)建懲防腐敗體系工作。建立健全了招投標監(jiān)管機制，嚴把項目立項審查、工程預(yù)算審核和施工報建復(fù)查關(guān)口，確保應(yīng)招標工程全部進入建設(shè)工程交易中心進行招標發(fā)標；并健全了工程中標后跟蹤監(jiān)督機制，加強對中標項目施工現(xiàn)場的動態(tài)跟蹤管理。年以來，完成了53項重大工程的招投標工作，應(yīng)招標工程招標率和應(yīng)公開招標工程公開招標率均為100%。

質(zhì)監(jiān)履職報告范文第5篇

關(guān)鍵字:保健食品廣告、薦證廣告、虛假廣告

中圖分類號:文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0021-03

保健食品是和人的生命健康間接相關(guān)的,不同于其他商品,也不同于藥品。隨著人民生活水平的不斷提高,越來越多的保健食品廣告走近百姓的生活。合法的廣告對提高消費者藥品知識水平,指導(dǎo)合理使用保健食品起到了積極作用。但是大量的保健食品虛假廣告泛濫成災(zāi),不僅誤導(dǎo)了消費者,給廣大病患的身心健康造成很大損害,而且在社會上造成了惡劣的影響,擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序,致使我國保健食品廣告市場亟需治理。

一、保健食品廣告法律規(guī)制的必要性

(一)有助于建立有序的保健食品市場秩序

市場經(jīng)濟體制的建立、健全必須以有序的市場秩序為前提,而市場秩序的形成有賴于各種因素的共同作用,其中真實合法的廣告是其重要因素之一,而保健食品廣告在廣告中因為其廣告標的的特殊性而尤為重要。也正因為如此,保健食品廣告在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要,不僅保健食品廣告本身創(chuàng)造著巨大的產(chǎn)值,保健食品廣告也為保健食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及廣告者帶來十分可觀的經(jīng)濟和社會效益。

(二)保護消費者的合法權(quán)益

對保健食品廣告進行法律規(guī)制,不但是保護消費者身體健康和生命安全的需要,從法律角度講,也是維護消費者合法權(quán)益的需要。消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時,享有人身、財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。對保健食品廣告進行法律規(guī)制,能防止一些保健食品夸大宣傳,誤導(dǎo)消費者,從而保護消費者的合法權(quán)益。

(三)有利于保護誠實生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益

市場機制作用的發(fā)揮必須以健全、有序的市場秩序作為基本條件。由于保健食品利潤高,眾多廠商都在經(jīng)營同一類型的保健食品,同質(zhì)同效,規(guī)模相當(dāng)。為了在激烈的市場競爭中勝出,許多廣告經(jīng)營者和者違反法律規(guī)定的義務(wù),幫助或縱容保健食品虛假廣告的出籠,從中獲取非法利益。這樣,必然排擠誠實、合法的經(jīng)營者,從而擾亂優(yōu)勝劣汰的正常市場競爭規(guī)律,導(dǎo)致市場秩序陷入混亂。因此,對保健食品廣告進行法律規(guī)制,有助于維護正常的保健食品廣告市場秩序,保護誠實生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,從而促進行業(yè)的健康發(fā)展。

二、保健食品廣告法律規(guī)制存在的問題

(一)立法上存在監(jiān)管法律空白

1.薦證保健食品廣告缺乏法律監(jiān)管

我國并沒有專門針對保健食品薦證廣告的具體規(guī)定,甚至保健食品薦證廣告也僅僅是存在理論研究領(lǐng)域的概念。但是沒有保健食品薦證廣告的定義,并不代表我國不存在保健食品薦證廣告的現(xiàn)象。相反,我國目前保健食品薦證廣告現(xiàn)在廣泛存在,表現(xiàn)在各種社會團體、組織和個人等向社會公眾推薦、推銷保健食品,其中名人廣告表現(xiàn)得尤為突出。名人廣告,是由社會知名人士出面推薦產(chǎn)品或者服務(wù)的一種廣告形態(tài)。名人作為消費者耳聞目睹、喜聞樂見的公眾人物,有著巨大的魅力和影響力。名人廣告,實質(zhì)是薦證廣告的一種主要表現(xiàn)形式。[1]用名人做廣告,可以較快地產(chǎn)生市場效應(yīng),提升產(chǎn)品檔次,增加品牌的知名度。但是保健食品作為一種特殊的商品,與人的身體和健康直接相關(guān),如果名人代言的是保健食品虛假廣告,消費者相信名人推薦購買保健食品當(dāng)做或者替代藥品使用,則對消費者的健康會產(chǎn)生直接的危害,后果非常嚴重。我國目前明星代言引發(fā)保健食品虛假廣告爭議不斷,但是我國現(xiàn)行法律在《食品安全法》第54條和55條籠統(tǒng)的對食品廣告做出了原則性規(guī)定,而國家食品藥品監(jiān)督管理局2005年5月24日的《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》也沒有對保健食品薦證廣告做出規(guī)定,所以應(yīng)該在相關(guān)的立法中專門針對保健食品薦證廣告作出具體規(guī)定。

2.網(wǎng)絡(luò)保健食品廣告法律監(jiān)管存在空白

網(wǎng)絡(luò)廣告作為一種廣告新興的表現(xiàn)形式,存在以下問題:第一,網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬的空間,虛假保健食品廣告主體隱蔽性強,很難找到侵權(quán)人并追究其法律責(zé)任;第二,監(jiān)管廣告需要的技術(shù)性強,而現(xiàn)行廣告監(jiān)管機關(guān)一一工商行政管理部門缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持;第三,網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播范圍廣,經(jīng)常出現(xiàn)跨國廣告,容易出現(xiàn)法律適用上的沖突和地域管轄問題;第四,網(wǎng)絡(luò)廣告的收費標準沒有明確的法律規(guī)定,易產(chǎn)生法律糾紛。保健食品網(wǎng)絡(luò)廣告也不例外,出現(xiàn)了上述問題。

(二)我國現(xiàn)行藥品廣告監(jiān)管制度不完善

1.保健食品廣告審查制度不完善

我國對保健食品廣告的審查采用的是前特殊審查機制,依照《廣告法》第34條中做出了明確的規(guī)定:“利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告,必須在前依照有關(guān)法律、行政法規(guī),由有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查,不得。” 國家食品藥品監(jiān)督管理局2005年5月24日了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》,對保健食品廣告申請規(guī)定應(yīng)當(dāng)向保健食品批準證明文件持有者所在地的省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出。表面上看,這確實是一種相當(dāng)不錯的廣告審查辦法,但細加分析就會發(fā)現(xiàn),這種廣告審查辦法也有它的局限性:由所在地的藥品監(jiān)督管理部門審查其下屬企業(yè)的廣告,由于二者上下行政隸屬關(guān)系和難以割舍的千絲萬縷的聯(lián)系,容易造成審查過程難以依法進行或?qū)彶榻Y(jié)果的“ 審而不查”,致使虛假或違法廣告不時漏網(wǎng)。在我國廣告管理體制尚不健全的情況下,廣告審查的這種“ 審而不查”對社會、對廣告行業(yè)和對消費者的危害是非常大的。[2]建立和完善專門的保健食品廣告審查員制度,強化保健食品廣告審查員的職責(zé)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),對于規(guī)范保健食品廣告的秩序具有重大意義,是我國保健食品廣告管理的一項重要內(nèi)容。

2.法律責(zé)任承擔(dān)不足

民事責(zé)任方面:根據(jù)《食品安全法》第94條第一款規(guī)定,在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳,欺騙消費者的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告責(zé)任者包括廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營者和參與廣告的社會團體、其他組織。依照《廣告法》第38條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,虛假廣告,欺騙和誤導(dǎo)消費者,使其購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的,由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任;廣告經(jīng)營者、廣告者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告者不能提供廣告主的真實名稱、地址的,應(yīng)當(dāng)承當(dāng)全部民事責(zé)任。社會團體或者其他組織,在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù),使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”

行政責(zé)任方面:根據(jù)《食品安全法》第94條第二款規(guī)定,違反本法規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的,由有關(guān)主管部門沒收違法所得,依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。《廣告法》第41條規(guī)定:“違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定,藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的或者違反本法第三十一條規(guī)定廣告的,由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止、公開更正、沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。”

民事和行政責(zé)任雖然都規(guī)定了有關(guān)食品虛假廣告的具體責(zé)任,但都存在著懲罰力度太小的問題,不能真正起到懲罰違法者,保護消費者的作用。

刑事責(zé)任方面:根據(jù)《食品安全法》第98條規(guī)定違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,如果廣告主虛假廣告,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的;或廣告經(jīng)營者、廣告者和廣告主惡意串通,共同構(gòu)成犯罪的,應(yīng)由司法機關(guān)根據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。我國《刑法》第222條規(guī)定:“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳,情節(jié)嚴重的,處二年以下有期徒刑或者拘留,并處或者單處罰金。”雖然我國《刑法》規(guī)定虛假廣告罪,但是現(xiàn)實中,因虛假廣告被追究刑事責(zé)任的案件寥寥無幾,以罰代刑,保健食品虛假廣告的行政執(zhí)法向刑事執(zhí)法銜接有待加強。

3.保健食品廣告行政監(jiān)管機構(gòu)

我國的保健食品廣告由兩個部門管理,一個是食品藥品監(jiān)督管理部門,另一個是工商管理部門。該監(jiān)管體制存在如下弊端:首先,由于食品藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理機關(guān)都具有保健食品廣告的監(jiān)督管理權(quán),而目前兩部門在該權(quán)限的職責(zé)劃分方面并不十分明確。在共同的監(jiān)管過程中,若聯(lián)系溝通不及時,極易讓保健食品虛假廣告有機可乘。同時,也容易增加監(jiān)管成本,浪費行政資源。其次,對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的保健食品廣告,工商部門缺少相應(yīng)的專業(yè)人員和力量,對保健食品虛假廣告不易及時辨別發(fā)現(xiàn),無法及時制止;而保健食品監(jiān)管部門缺乏有力的處罰手段,對保健食品虛假廣告的打擊不能及時跟進、出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。

(三)配套措施不完善

1.缺乏有效的保健食品廣告自律機制

我國廣告行業(yè)自律組織不健全,表現(xiàn)在三個方面:一是基層行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)尚未建立起來,行業(yè)規(guī)則缺乏約束力,不能對廣告業(yè)者給予有效的制約;二是我國廣告自律組織建立比較晚,針對我國被封建思想統(tǒng)治了幾千年的國家來說,自律是一個新的詞匯,需要在中國古老的思想中慢慢融入;三是我國廣告行業(yè)自律組織的影響力過小,其成員違反了廣告協(xié)會的規(guī)則并沒有影響成員的經(jīng)濟收益,廣告協(xié)會限制和處罰成員的行為沒有威懾力和強制力。所以在我國廣告行業(yè)自律組織的自我約束、自我監(jiān)督和自我管理的作用尚未發(fā)揮,廣告業(yè)自律任重道遠。

2.缺乏社會監(jiān)督體制

保健食品廣告市場存在著嚴重的信息不對稱,保健食品虛假廣告投機性強,幾乎無孔不入地滲透到們生活中的各個角落。客觀上講,單靠執(zhí)法機關(guān)的力量難以形成“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”之勢。所以對保健食品虛假廣告的監(jiān)督必須由法律監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和公眾監(jiān)督三方面構(gòu)成。針對公眾監(jiān)督,主要表現(xiàn)在兩個方面,一個是大眾媒體的監(jiān)督,一個為普通公民的監(jiān)督。大眾媒體對保健食品虛假廣告的報道與曝光就是行使其第一個職責(zé)的突出表現(xiàn)。大眾媒體有這個職責(zé)和媒介去監(jiān)督保健食品虛假廣告,無論是哪一例保健食品虛假廣告案件,或多或少都借用了大眾媒體這一媒介為其他人所知。所以行使好大眾媒體的社會監(jiān)測職能對保健食品虛假廣告的防治有著重要的作用。

三、完善我國保健食品廣告法律規(guī)制的構(gòu)想

(一)立法上設(shè)立相關(guān)法律法規(guī),填補法律空白

進一步修訂《廣告審查標準》,其中設(shè)專章規(guī)定薦證廣告的審查,明確薦證廣告必須忠實地反映薦證者的意見、信賴、發(fā)現(xiàn)和親身體驗,不能包含有任何欺騙性的或者不實的表述。特別是針對保健食品廣告,因為關(guān)乎健康安全,除仍然應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有規(guī)定外,對以非專業(yè)人士薦證的,特別是名人,也必須要求有相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。

首先,應(yīng)明確薦證廣告中薦證者應(yīng)負的民事責(zé)任。這方面可以借鑒美國的經(jīng)驗,將薦證者應(yīng)負的民事責(zé)任區(qū)分為直接參與者的過錯責(zé)任和薦證者的連帶責(zé)任。這樣,一則廣告如果被認定為薦證廣告,一旦薦證者違反了薦證廣告管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,給消費者權(quán)益造成損害的,消費者就可以以此為據(jù)追究薦證者的連帶責(zé)任。薦證者要免除自己的責(zé)任,必須要有足夠的證據(jù)證明自己在廣告中的陳述忠實地反映了自己的意見、信賴、發(fā)現(xiàn)和親身體驗。即使該廣告未被確認為薦證廣告,消費者仍然能以其是廣告的直接參與者為由,追究其參與虛假廣告的過錯責(zé)任。當(dāng)然,前提是消費者能夠證明其存在主觀過錯,但是這并不容易。為此,在司法實踐中認定薦證廣告時要堅持有利于消費者原則,即以一般消費者的角度來分析判斷是否為薦證廣告。其次,對于薦證者證明責(zé)任上采用的是過錯推定責(zé)任。對于社會公眾人物,即便其參演的廣告沒有明確表明對商品、服務(wù)的推薦,司法實踐中一般仍應(yīng)當(dāng)認其為薦證者,除非其有相反的證據(jù)其不是薦證者,這樣有利于在民事訴訟中多層次地保護消費者。當(dāng)然,對于廣告主及廣告的經(jīng)營者、者在廣告中歪曲薦證者的意見的,薦證者也可以追究他們的責(zé)任。再次,在追究薦證人責(zé)任的同時,也要對薦證者合法利益的保護。我國現(xiàn)行法律并沒有規(guī)定有社會影響力的名人、明星從事保健食品薦證的行為,而且現(xiàn)在我國明星代言保健食品廣告比比皆是。如果出臺法律直接對名人推薦廣告給予禁止性規(guī)定,一方面影響我國保健食品廣告的社會整體經(jīng)濟效益,另一方面對于保健食品生產(chǎn)廠家、廣告經(jīng)營者和者來說,他們前期對名人薦證保健食品廣告所做出了巨大投資以及所建立的良好的知名度都白白浪費,無論是經(jīng)濟上還是聲譽上都造成了巨大的影響。

(二)完善藥品廣告執(zhí)法監(jiān)督制度

1.完善我國保健食品廣告審查員制度

我國現(xiàn)在對廣告審查部門缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致廣告審查部門的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。本文認為要徹底解決保健食品廣告審查問題,必須從以下幾點入手:第一,繼續(xù)維護保健食品廣告事前審查制度。保健食品是特殊的商品,關(guān)系到大眾的健康安全,也關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定,所以對保健食品廣告在其之前應(yīng)當(dāng)進行審查和監(jiān)督,以防止虛假廣告刊播出來,危害社會。針對我國文化水平比較低,人們保健食品常識還比較缺乏,要強化保健食品廣告監(jiān)督,保健食品廣告事前審查制度是必須的,也是必要的,也是防止保健食品虛假廣告的前提條件。第二,建立獨立的保健食品廣告審查機構(gòu)。保健食品廣告審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于廣告公司和廣告審查行政部門,處于中立地位,客觀地對保健食品廣告進行審查,審查結(jié)果具有權(quán)威性。保健食品廣告審查機構(gòu)在政府指導(dǎo)下開展工作,但是有其獨立的決策權(quán)。

2.強化法律責(zé)任,建立懲罰性賠償制度

本文建議參照《食品安全法》的規(guī)定,對藥品安全進行規(guī)定。 “大頭娃娃事件”、“三鹿奶粉事件”等食品安全事件的爆發(fā)迫使國家對《食品安全法》進行修改,而保健食品是一種特殊的食品,保健食品安全更加能影響人的生命和健康,所以應(yīng)當(dāng)在《食品安全法》中對保健食品進行專門的規(guī)定,建立懲罰性賠償制度,賠償力度可以超過十倍,可以規(guī)定生產(chǎn)不符合安全標準的保健食品或者銷售明知是不符合不符合安全標準的保健食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍以上的賠償金。”

(三)完善我國藥品行業(yè)自律制度

1.加強行業(yè)自律協(xié)會的獨立性。

國家應(yīng)通過《行政許可法》、《行政處罰法》等將保健食品廣告監(jiān)管部門一部分權(quán)力許可給保健食品廣告行業(yè)自律協(xié)會來進行行使,并具有一定的處罰權(quán),建立起行業(yè)協(xié)會的威懾力。這樣做一方面可以使的自律協(xié)會的作用強化了,另一方面也減輕了保健食品廣告監(jiān)督管理部門的負擔(dān)。

2.政府加強對行業(yè)協(xié)會的支持和指導(dǎo)。

政府出臺政策鼓勵行業(yè)協(xié)會的成立和運行,并在行業(yè)協(xié)會行使其獨立處罰權(quán)時給予支持和配合。在行業(yè)協(xié)會整體發(fā)展上,政府應(yīng)指導(dǎo)而不是領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

3.提高行業(yè)人員的素質(zhì)

保健食品廣告行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立保健食品廣告從業(yè)者的定期培訓(xùn)制度和內(nèi)部人員的交流活動,增強對法律和廣告實務(wù)的了解,要求保健食品廣告從業(yè)人員在廣告活動中應(yīng)把握保健食品訴求與法律法規(guī)、道德倫理之間的平衡點,本著強烈的社會責(zé)任感為廣告主創(chuàng)作健康優(yōu)秀的廣告作品。

4.鼓勵廣告主體參與或者建立行業(yè)自律協(xié)會

保健食品廣告行業(yè)協(xié)會是保健食品廣告人自己的組織,并具有一定的約束力。鼓勵保健食品廣告主體參與或建立行業(yè)自律協(xié)會,勢必使得我國行業(yè)協(xié)會整體規(guī)模的壯大,擴大行業(yè)自律組織的影響力,也就能通過行業(yè)內(nèi)部手段更好的治理和整頓保健食品廣告市場。

保健食品虛假廣告是保健食品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),保健食品是事關(guān)人的健康安全的特殊商品,保健食品虛假廣告的監(jiān)管是公民生命健康權(quán)的一項重要保障。要建立健全保健食品廣告的監(jiān)管制度,必須要建立保健食品廣告薦證制度,完善我國保健食品廣告的執(zhí)法制度,加強和完善我國的行業(yè)自律和公眾監(jiān)督制度,從以上幾個角度出發(fā),強化保健食品廣告的法律監(jiān)管,還保健食品廣告市場一片晴朗的天空。

參考文獻: