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質(zhì)監(jiān)履職報(bào)告范文第1篇

假日的夜晚總有幾分喧囂后的寧靜，但也因?yàn)檫@樣，我才得以有空閑、有心情整理思緒，回憶過去。生活需要思索，萬物都是在不斷地在實(shí)踐中總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，再實(shí)踐再總結(jié)，這樣才能清楚地發(fā)現(xiàn)自己的不足，并加以改正，從而也看到了進(jìn)步和成功的希望。現(xiàn)將我這些日子的工作情況簡要匯報(bào)如下，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)評議。

首先，工作時(shí)必須做到四個(gè)字：認(rèn)真細(xì)心。因?yàn)槲覀兯龅谋Ｙ|(zhì)保量，關(guān)系到全公司生產(chǎn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果所做的質(zhì)量在某個(gè)地方出了差錯(cuò)，公司利益會受到影響，那么必將造成不小的危害。生產(chǎn)車間也會因?yàn)橘|(zhì)量問題而停止生產(chǎn)；又或者我們的微小疏忽，車間按照計(jì)劃訂單生產(chǎn)了暫時(shí)不出貨的產(chǎn)品，而等著出貨的產(chǎn)品卻未能完成，這樣到了出貨日期不能按時(shí)出貨，必將引起客戶抱怨，降低公司信譽(yù)，給公司造成不可估量的損失。所以我每天工作時(shí)都盡量保持清醒地頭腦，確保每一份計(jì)劃都能準(zhǔn)確無誤，把生產(chǎn)效率提高到最高點(diǎn)。

其次，做為質(zhì)檢，必須要有堅(jiān)定不移、不厭其煩的精神。有人說：看看差不多就行了，其實(shí)不然，要想成為一個(gè)好的質(zhì)檢員，必須要有耐心、堅(jiān)持的態(tài)度。，但要經(jīng)常到各個(gè)崗位查看這些生產(chǎn)物品是否合格。倘若已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題，而其他操作人員沒有發(fā)現(xiàn)或及時(shí)處理的情況下，就一定要督促他們認(rèn)真負(fù)責(zé)，并與其保持良好的溝通，以保證生產(chǎn)計(jì)劃能順利進(jìn)行。在這個(gè)過程中關(guān)鍵一點(diǎn)就是不要讓計(jì)劃與生產(chǎn)脫節(jié)，變成你計(jì)劃你的，我生產(chǎn)我的，從而造成生產(chǎn)秩序的混亂。所以質(zhì)檢是非常重要的。

最后，做為質(zhì)檢，必須要與各部門這間處理好人際關(guān)系。一個(gè)人的力量是有限的，但一個(gè)團(tuán)隊(duì)的力量卻是巨大的。工作過程中，同事之間磕磕碰碰有時(shí)也在所難免，但我始終抱著一種平和的心態(tài)來對待這些問題，并找出問題關(guān)鍵之所在，解除誤會，化解矛盾，從而營造一個(gè)和諧的工作環(huán)境。只有心情好，才能在工作中發(fā)揮自己最大的潛能。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，最重要的就是同心協(xié)力，只有做到這一點(diǎn)，公司的發(fā)展才能越來越好。

回顧過去，雖然有了一些可喜的成績，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)自身存在的不少問題。在工作中，有的時(shí)候開拓、創(chuàng)新意識不夠，事業(yè)的發(fā)展需要不斷地創(chuàng)新，但自己卻總是求穩(wěn)怕亂，在有些問題的處理上瞻前顧后，不夠果斷。另外在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，有時(shí)卻未能即時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。針對自身存在的這些問題，我將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，不斷地提高自己的工作能力和管理水平。

質(zhì)監(jiān)履職報(bào)告范文第2篇

主要指標(biāo)完成情怳：

本年度設(shè)備完好率:98%

本年度鍋爐壓力容器完好率:100%

本年度水電氣消耗情況：

1—12月水實(shí)際耗用：31278噸

1—12月電實(shí)際耗用：27.2753萬千瓦時(shí)

1—12月氣實(shí)際耗用：13.4424萬立方米

一.加強(qiáng)車間內(nèi)部管理:

動力車間根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，充分調(diào)動生產(chǎn)技術(shù)骨干和員工的積極性,加強(qiáng)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí),完善車間內(nèi)部勞動紀(jì)律,牢固樹立以為生產(chǎn)一線服務(wù)的精神，回顧2011年全年的工作，我們車間以圍繞安全生產(chǎn)、保質(zhì)保服務(wù)為前提，主要做了以下幾方面的工作：

1.按照公司的各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定，車間根據(jù)鍋爐班以及電工班的特性，車間決定取消了以往的輪流執(zhí)班，改為全員執(zhí)班。合理調(diào)節(jié)淡旺的人員安排，確保了規(guī)章制度的慣徹執(zhí)行。避免一些不必要的隱患發(fā)生。做到特殊事情特殊處理。

2.積極配合公司勞資部門人事調(diào)動,根據(jù)本車間實(shí)際情況進(jìn)行了合理的人員調(diào)節(jié).

3.車間堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，車間電工，維修工以及一線維修工，加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，保證隨叫隨到，保證公司和生產(chǎn)車間設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)一線

1.為了鍋爐設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，車間有效利用節(jié)假日時(shí)間，年初車間對鍋爐燃燒器以及保溫層進(jìn)行了調(diào)節(jié)、檢修。合理改造鍋爐取樣器的位址，使該區(qū)域規(guī)范整潔。

2.更加合理改造加固鍋爐手動進(jìn)水泵的基礎(chǔ)，消除了該泵在工作時(shí)的噪聲。對鍋爐自動進(jìn)水和手動進(jìn)水的管道進(jìn)行了更換，解決了長期原因不明漏水的問題。

3.水處理機(jī)是鍋爐用水的主要設(shè)備，該設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)限已久柱體銹蝕,出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，為保證鍋爐的正常用水,車間提出對該設(shè)備進(jìn)行更換，有效地保證了鍋爐用水質(zhì)量和使用壽命。

4.合理利用能源,更好地為生產(chǎn)一線服務(wù)，車間改變了以往傳統(tǒng)的供氣方式，密切配合各生產(chǎn)車間按淡旺季需求調(diào)節(jié)供氣。

三.堅(jiān)守本職.努力奉獻(xiàn)

1.在生產(chǎn)過程中，為確保生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量的完成，車間維修按計(jì)劃對設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證了設(shè)備的完好率，提高了有效的生產(chǎn)工時(shí)。為確保質(zhì)量，維修工出主意想辦法積極配合各生產(chǎn)車間各部門把好質(zhì)量關(guān)。對促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成起到了積極配合的作用。

2.在保證了生產(chǎn)任務(wù)完成的前提下，車間維修工從公司利益出發(fā)，在主管領(lǐng)導(dǎo)的配合下，合理利用原有設(shè)備對一些元老設(shè)備進(jìn)行修復(fù)改造提高生產(chǎn)效率。組織維修人員完成了八臺天津造袋裝機(jī)，缸體鏜缸修復(fù)工作。

3.制膏車間一號鍋長期閑置(傳動有問題,無均質(zhì)攪拌)達(dá)不到使用者的要求,車間維修工利用了它的主體,針對傳動方式進(jìn)行了改造,達(dá)到了設(shè)備的設(shè)計(jì)要求,使該設(shè)備發(fā)揮了它該發(fā)揮的價(jià)值。

4.為了提高成品封包的工作效率，新增了五臺封箱機(jī)，一臺高速打包機(jī)。對車間的生產(chǎn)線進(jìn)行合理的改造，有效的降低生產(chǎn)成本，減輕操作工的勞動強(qiáng)度，為公司創(chuàng)造效益做出了貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了維修工自身的價(jià)值。

4.本部門負(fù)責(zé)全公司壓力容器,計(jì)量器具管理及檢測工作。對全公司各部門使用的各種壓力容器，壓力表，計(jì)量器具嚴(yán)格把關(guān)，做到定期檢測不漏檢不合格器具不使用，定期負(fù)責(zé)對全公司的特殊工種上崗證培訓(xùn).復(fù)訓(xùn)工作，堅(jiān)決做到持證上崗。杜絕無證上崗操作。

5.本部門負(fù)責(zé)全公司機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及能源管理，對外含接.能源報(bào)表，包括公司(老廠)水.電.氣的操表交費(fèi)工作。

6.極積配合公司各部門完成一年一度公司內(nèi)部審查及外部審查工作。

四.安全生產(chǎn)

1.動力車間在為生產(chǎn)服務(wù)過程中認(rèn)真宣傳貫徹公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條例，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。對鍋爐的檢修平臺加裝了護(hù)欄。

2.車間向員工進(jìn)行安全宣傳教育、對特殊崗位的員工進(jìn)行上崗證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)(培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)率達(dá)到100%)，對安全閥實(shí)行定期排壓。提高員工的安全防范意識。

3．同時(shí)車間加大了自檢自查和處罰力度，使員工清楚的認(rèn)識到安全工作的重要性，有效的避免了各類事故的發(fā)生。通過車間班組細(xì)致的工作，車間在本年度的安全工作基本達(dá)到了公司對車間的要求指標(biāo),無一例工傷事故發(fā)生。

質(zhì)監(jiān)履職報(bào)告范文第3篇

你們好!

時(shí)光荏苒，我一年短暫而充實(shí)的紀(jì)檢部工作之旅即將駛向終點(diǎn)。為了明確本學(xué)年我在紀(jì)檢部的工作，為了下屆部長更好的做好本部工作，我認(rèn)真總結(jié)了我這一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，特作此述職報(bào)告，請老師多多指教。

首先，請?jiān)试S我對上學(xué)年紀(jì)檢部主要工作做一個(gè)簡單的概述：

一、日常的工作

紀(jì)檢部的主要的日常工作有以下幾點(diǎn)：晚自習(xí)紀(jì)律檢查、校牌佩戴情況的檢查、維持秩序等。在日常工作中我將本部的工作責(zé)任到個(gè)人，在每天的檢查本部成員都能做到“公開公平公正”的原則為每個(gè)班進(jìn)行評分。我部每周都召開例會，將上一周的工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

二、元旦晚會

元旦晚會期間，我部上下積極配合我系各部的工作，為我系元旦晚會的完美落幕做出來大的貢獻(xiàn)。

三、文明月活動

三月中旬至四月底，我系積極相應(yīng)院的文明月活動，并舉行了文明月活動，活動期間，我部加大了對我系同學(xué)紀(jì)律方面的管理力度，并獲得了良好的效果。通過本次活動，大大改善了同學(xué)們的精神面貌，提高了同學(xué)們的道德素養(yǎng)，也鍛煉了我部成員的毅力。

四、運(yùn)動會

我院于4月29、30日舉行了一年一度的運(yùn)動會。我部配合學(xué)習(xí)部，對我系各班的觀看情況進(jìn)行時(shí)時(shí)的檢查和不定時(shí)的抽查，確保沒有提前離場的同學(xué)，保證同學(xué)的人身安全。我部有專人負(fù)責(zé)對教學(xué)樓的安全巡查，保護(hù)老師、同學(xué)的財(cái)產(chǎn)安全。

五、合唱比賽

五月十四日我院舉行了第八屆科技文化藝術(shù)節(jié)合唱比賽，我部提前與選學(xué)生會協(xié)調(diào)，將為系同學(xué)的會場位置安排好，為同學(xué)們營造了一個(gè)有序的觀看環(huán)境。通過本次活動既展示了同學(xué)們的風(fēng)采，又陶冶了同學(xué)們的情操，也讓本部成員學(xué)到了與院學(xué)生會也應(yīng)多交流，多配合。

六、迎接新生

9月8日迎來了新生的加入。我部配合院安檢部，對我院的交通要道進(jìn)行了較為細(xì)致的檢查，確保社會不良分子不會趁機(jī)而入，為新生營造了一個(gè)安全、穩(wěn)定的報(bào)名環(huán)境。

一轉(zhuǎn)眼一年已經(jīng)過去了，在這一年中我覺得自己長大了許多，在學(xué)生會這個(gè)團(tuán)體中，既服務(wù)了同學(xué)們又鍛煉了自己，既付出了汗水也獲得了友情，學(xué)會了團(tuán)結(jié)。

雖然很多工作干的很出色，但我必須對運(yùn)動會期間的安檢、巡視的安排不到位做出自我檢討。當(dāng)然在工作中難免不會出現(xiàn)疏忽或失誤。只有大膽的面對自己的失誤，才能積極的改進(jìn)，才能有所收獲。我相信在今后的工作學(xué)習(xí)中，我將更好的完善自己，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)和部內(nèi)成員齊心協(xié)力做好紀(jì)檢部的各項(xiàng)工作。

質(zhì)監(jiān)履職報(bào)告范文第4篇

2、創(chuàng)造與魔法水晶劍圖紙打法：

（1）打開大地圖，可以看到地圖上有一些標(biāo)記著藍(lán)色格子圖標(biāo)的地點(diǎn)，這里就是遺跡點(diǎn)。

（2）來到遺跡點(diǎn)，繞著遺跡跑一跑，可以在某面看到一個(gè)凹進(jìn)去的地方，在這里會定時(shí)刷新遺跡寶箱。

質(zhì)監(jiān)履職報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵字:保健食品廣告、薦證廣告、虛假廣告

中圖分類號:文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0021-03

保健食品是和人的生命健康間接相關(guān)的,不同于其他商品,也不同于藥品。隨著人民生活水平的不斷提高,越來越多的保健食品廣告走近百姓的生活。合法的廣告對提高消費(fèi)者藥品知識水平,指導(dǎo)合理使用保健食品起到了積極作用。但是大量的保健食品虛假廣告泛濫成災(zāi),不僅誤導(dǎo)了消費(fèi)者,給廣大病患的身心健康造成很大損害,而且在社會上造成了惡劣的影響,擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,致使我國保健食品廣告市場亟需治理。

一、保健食品廣告法律規(guī)制的必要性

(一)有助于建立有序的保健食品市場秩序

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、健全必須以有序的市場秩序?yàn)榍疤?而市場秩序的形成有賴于各種因素的共同作用,其中真實(shí)合法的廣告是其重要因素之一,而保健食品廣告在廣告中因?yàn)槠鋸V告標(biāo)的的特殊性而尤為重要。也正因?yàn)槿绱?保健食品廣告在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要,不僅保健食品廣告本身創(chuàng)造著巨大的產(chǎn)值,保健食品廣告也為保健食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及廣告者帶來十分可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

(二)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

對保健食品廣告進(jìn)行法律規(guī)制,不但是保護(hù)消費(fèi)者身體健康和生命安全的需要,從法律角度講,也是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。對保健食品廣告進(jìn)行法律規(guī)制,能防止一些保健食品夸大宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者,從而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(三)有利于保護(hù)誠實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益

市場機(jī)制作用的發(fā)揮必須以健全、有序的市場秩序作為基本條件。由于保健食品利潤高,眾多廠商都在經(jīng)營同一類型的保健食品,同質(zhì)同效,規(guī)模相當(dāng)。為了在激烈的市場競爭中勝出,許多廣告經(jīng)營者和者違反法律規(guī)定的義務(wù),幫助或縱容保健食品虛假廣告的出籠,從中獲取非法利益。這樣,必然排擠誠實(shí)、合法的經(jīng)營者,從而擾亂優(yōu)勝劣汰的正常市場競爭規(guī)律,導(dǎo)致市場秩序陷入混亂。因此,對保健食品廣告進(jìn)行法律規(guī)制,有助于維護(hù)正常的保健食品廣告市場秩序,保護(hù)誠實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,從而促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、保健食品廣告法律規(guī)制存在的問題

(一)立法上存在監(jiān)管法律空白

1.薦證保健食品廣告缺乏法律監(jiān)管

我國并沒有專門針對保健食品薦證廣告的具體規(guī)定,甚至保健食品薦證廣告也僅僅是存在理論研究領(lǐng)域的概念。但是沒有保健食品薦證廣告的定義,并不代表我國不存在保健食品薦證廣告的現(xiàn)象。相反,我國目前保健食品薦證廣告現(xiàn)在廣泛存在,表現(xiàn)在各種社會團(tuán)體、組織和個(gè)人等向社會公眾推薦、推銷保健食品,其中名人廣告表現(xiàn)得尤為突出。名人廣告,是由社會知名人士出面推薦產(chǎn)品或者服務(wù)的一種廣告形態(tài)。名人作為消費(fèi)者耳聞目睹、喜聞樂見的公眾人物,有著巨大的魅力和影響力。名人廣告,實(shí)質(zhì)是薦證廣告的一種主要表現(xiàn)形式。[1]用名人做廣告,可以較快地產(chǎn)生市場效應(yīng),提升產(chǎn)品檔次,增加品牌的知名度。但是保健食品作為一種特殊的商品,與人的身體和健康直接相關(guān),如果名人代言的是保健食品虛假廣告,消費(fèi)者相信名人推薦購買保健食品當(dāng)做或者替代藥品使用,則對消費(fèi)者的健康會產(chǎn)生直接的危害,后果非常嚴(yán)重。我國目前明星代言引發(fā)保健食品虛假廣告爭議不斷,但是我國現(xiàn)行法律在《食品安全法》第54條和55條籠統(tǒng)的對食品廣告做出了原則性規(guī)定,而國家食品藥品監(jiān)督管理局2005年5月24日的《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》也沒有對保健食品薦證廣告做出規(guī)定,所以應(yīng)該在相關(guān)的立法中專門針對保健食品薦證廣告作出具體規(guī)定。

2.網(wǎng)絡(luò)保健食品廣告法律監(jiān)管存在空白

網(wǎng)絡(luò)廣告作為一種廣告新興的表現(xiàn)形式,存在以下問題:第一,網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的空間,虛假保健食品廣告主體隱蔽性強(qiáng),很難找到侵權(quán)人并追究其法律責(zé)任;第二,監(jiān)管廣告需要的技術(shù)性強(qiáng),而現(xiàn)行廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)一一工商行政管理部門缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持;第三,網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播范圍廣,經(jīng)常出現(xiàn)跨國廣告,容易出現(xiàn)法律適用上的沖突和地域管轄問題;第四,網(wǎng)絡(luò)廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的法律規(guī)定,易產(chǎn)生法律糾紛。保健食品網(wǎng)絡(luò)廣告也不例外,出現(xiàn)了上述問題。

(二)我國現(xiàn)行藥品廣告監(jiān)管制度不完善

1.保健食品廣告審查制度不完善

我國對保健食品廣告的審查采用的是前特殊審查機(jī)制,依照《廣告法》第34條中做出了明確的規(guī)定:“利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告,必須在前依照有關(guān)法律、行政法規(guī),由有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查,不得。” 國家食品藥品監(jiān)督管理局2005年5月24日了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》,對保健食品廣告申請規(guī)定應(yīng)當(dāng)向保健食品批準(zhǔn)證明文件持有者所在地的省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出。表面上看,這確實(shí)是一種相當(dāng)不錯(cuò)的廣告審查辦法,但細(xì)加分析就會發(fā)現(xiàn),這種廣告審查辦法也有它的局限性:由所在地的藥品監(jiān)督管理部門審查其下屬企業(yè)的廣告,由于二者上下行政隸屬關(guān)系和難以割舍的千絲萬縷的聯(lián)系,容易造成審查過程難以依法進(jìn)行或?qū)彶榻Y(jié)果的“ 審而不查”,致使虛假或違法廣告不時(shí)漏網(wǎng)。在我國廣告管理體制尚不健全的情況下,廣告審查的這種“ 審而不查”對社會、對廣告行業(yè)和對消費(fèi)者的危害是非常大的。[2]建立和完善專門的保健食品廣告審查員制度,強(qiáng)化保健食品廣告審查員的職責(zé)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),對于規(guī)范保健食品廣告的秩序具有重大意義,是我國保健食品廣告管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.法律責(zé)任承擔(dān)不足

民事責(zé)任方面:根據(jù)《食品安全法》第94條第一款規(guī)定,在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳,欺騙消費(fèi)者的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告責(zé)任者包括廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營者和參與廣告的社會團(tuán)體、其他組織。依照《廣告法》第38條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,虛假廣告,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,使其購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任;廣告經(jīng)營者、廣告者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的,應(yīng)當(dāng)承當(dāng)全部民事責(zé)任。社會團(tuán)體或者其他組織,在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”

行政責(zé)任方面:根據(jù)《食品安全法》第94條第二款規(guī)定,違反本法規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的,由有關(guān)主管部門沒收違法所得,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。《廣告法》第41條規(guī)定:“違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定,藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的或者違反本法第三十一條規(guī)定廣告的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止、公開更正、沒收廣告費(fèi)用,并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。”

民事和行政責(zé)任雖然都規(guī)定了有關(guān)食品虛假廣告的具體責(zé)任,但都存在著懲罰力度太小的問題,不能真正起到懲罰違法者,保護(hù)消費(fèi)者的作用。

刑事責(zé)任方面:根據(jù)《食品安全法》第98條規(guī)定違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,如果廣告主虛假廣告,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的;或廣告經(jīng)營者、廣告者和廣告主惡意串通,共同構(gòu)成犯罪的,應(yīng)由司法機(jī)關(guān)根據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。我國《刑法》第222條規(guī)定:“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘留,并處或者單處罰金。”雖然我國《刑法》規(guī)定虛假廣告罪,但是現(xiàn)實(shí)中,因虛假廣告被追究刑事責(zé)任的案件寥寥無幾,以罰代刑,保健食品虛假廣告的行政執(zhí)法向刑事執(zhí)法銜接有待加強(qiáng)。

3.保健食品廣告行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我國的保健食品廣告由兩個(gè)部門管理,一個(gè)是食品藥品監(jiān)督管理部門,另一個(gè)是工商管理部門。該監(jiān)管體制存在如下弊端:首先,由于食品藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理機(jī)關(guān)都具有保健食品廣告的監(jiān)督管理權(quán),而目前兩部門在該權(quán)限的職責(zé)劃分方面并不十分明確。在共同的監(jiān)管過程中,若聯(lián)系溝通不及時(shí),極易讓保健食品虛假廣告有機(jī)可乘。同時(shí),也容易增加監(jiān)管成本,浪費(fèi)行政資源。其次,對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的保健食品廣告,工商部門缺少相應(yīng)的專業(yè)人員和力量,對保健食品虛假廣告不易及時(shí)辨別發(fā)現(xiàn),無法及時(shí)制止;而保健食品監(jiān)管部門缺乏有力的處罰手段,對保健食品虛假廣告的打擊不能及時(shí)跟進(jìn)、出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。

(三)配套措施不完善

1.缺乏有效的保健食品廣告自律機(jī)制

我國廣告行業(yè)自律組織不健全,表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是基層行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)尚未建立起來,行業(yè)規(guī)則缺乏約束力,不能對廣告業(yè)者給予有效的制約;二是我國廣告自律組織建立比較晚,針對我國被封建思想統(tǒng)治了幾千年的國家來說,自律是一個(gè)新的詞匯,需要在中國古老的思想中慢慢融入;三是我國廣告行業(yè)自律組織的影響力過小,其成員違反了廣告協(xié)會的規(guī)則并沒有影響成員的經(jīng)濟(jì)收益,廣告協(xié)會限制和處罰成員的行為沒有威懾力和強(qiáng)制力。所以在我國廣告行業(yè)自律組織的自我約束、自我監(jiān)督和自我管理的作用尚未發(fā)揮,廣告業(yè)自律任重道遠(yuǎn)。

2.缺乏社會監(jiān)督體制

保健食品廣告市場存在著嚴(yán)重的信息不對稱,保健食品虛假廣告投機(jī)性強(qiáng),幾乎無孔不入地滲透到們生活中的各個(gè)角落。客觀上講,單靠執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量難以形成“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”之勢。所以對保健食品虛假廣告的監(jiān)督必須由法律監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和公眾監(jiān)督三方面構(gòu)成。針對公眾監(jiān)督,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是大眾媒體的監(jiān)督,一個(gè)為普通公民的監(jiān)督。大眾媒體對保健食品虛假廣告的報(bào)道與曝光就是行使其第一個(gè)職責(zé)的突出表現(xiàn)。大眾媒體有這個(gè)職責(zé)和媒介去監(jiān)督保健食品虛假廣告,無論是哪一例保健食品虛假廣告案件,或多或少都借用了大眾媒體這一媒介為其他人所知。所以行使好大眾媒體的社會監(jiān)測職能對保健食品虛假廣告的防治有著重要的作用。

三、完善我國保健食品廣告法律規(guī)制的構(gòu)想

(一)立法上設(shè)立相關(guān)法律法規(guī),填補(bǔ)法律空白

進(jìn)一步修訂《廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》,其中設(shè)專章規(guī)定薦證廣告的審查,明確薦證廣告必須忠實(shí)地反映薦證者的意見、信賴、發(fā)現(xiàn)和親身體驗(yàn),不能包含有任何欺騙性的或者不實(shí)的表述。特別是針對保健食品廣告,因?yàn)殛P(guān)乎健康安全,除仍然應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有規(guī)定外,對以非專業(yè)人士薦證的,特別是名人,也必須要求有相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。

首先,應(yīng)明確薦證廣告中薦證者應(yīng)負(fù)的民事責(zé)任。這方面可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),將薦證者應(yīng)負(fù)的民事責(zé)任區(qū)分為直接參與者的過錯(cuò)責(zé)任和薦證者的連帶責(zé)任。這樣,一則廣告如果被認(rèn)定為薦證廣告,一旦薦證者違反了薦證廣告管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,給消費(fèi)者權(quán)益造成損害的,消費(fèi)者就可以以此為據(jù)追究薦證者的連帶責(zé)任。薦證者要免除自己的責(zé)任,必須要有足夠的證據(jù)證明自己在廣告中的陳述忠實(shí)地反映了自己的意見、信賴、發(fā)現(xiàn)和親身體驗(yàn)。即使該廣告未被確認(rèn)為薦證廣告,消費(fèi)者仍然能以其是廣告的直接參與者為由,追究其參與虛假廣告的過錯(cuò)責(zé)任。當(dāng)然,前提是消費(fèi)者能夠證明其存在主觀過錯(cuò),但是這并不容易。為此,在司法實(shí)踐中認(rèn)定薦證廣告時(shí)要堅(jiān)持有利于消費(fèi)者原則,即以一般消費(fèi)者的角度來分析判斷是否為薦證廣告。其次,對于薦證者證明責(zé)任上采用的是過錯(cuò)推定責(zé)任。對于社會公眾人物,即便其參演的廣告沒有明確表明對商品、服務(wù)的推薦,司法實(shí)踐中一般仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)其為薦證者,除非其有相反的證據(jù)其不是薦證者,這樣有利于在民事訴訟中多層次地保護(hù)消費(fèi)者。當(dāng)然,對于廣告主及廣告的經(jīng)營者、者在廣告中歪曲薦證者的意見的,薦證者也可以追究他們的責(zé)任。再次,在追究薦證人責(zé)任的同時(shí),也要對薦證者合法利益的保護(hù)。我國現(xiàn)行法律并沒有規(guī)定有社會影響力的名人、明星從事保健食品薦證的行為,而且現(xiàn)在我國明星代言保健食品廣告比比皆是。如果出臺法律直接對名人推薦廣告給予禁止性規(guī)定,一方面影響我國保健食品廣告的社會整體經(jīng)濟(jì)效益,另一方面對于保健食品生產(chǎn)廠家、廣告經(jīng)營者和者來說,他們前期對名人薦證保健食品廣告所做出了巨大投資以及所建立的良好的知名度都白白浪費(fèi),無論是經(jīng)濟(jì)上還是聲譽(yù)上都造成了巨大的影響。

(二)完善藥品廣告執(zhí)法監(jiān)督制度

1.完善我國保健食品廣告審查員制度

我國現(xiàn)在對廣告審查部門缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致廣告審查部門的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。本文認(rèn)為要徹底解決保健食品廣告審查問題,必須從以下幾點(diǎn)入手:第一,繼續(xù)維護(hù)保健食品廣告事前審查制度。保健食品是特殊的商品,關(guān)系到大眾的健康安全,也關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定,所以對保健食品廣告在其之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查和監(jiān)督,以防止虛假廣告刊播出來,危害社會。針對我國文化水平比較低,人們保健食品常識還比較缺乏,要強(qiáng)化保健食品廣告監(jiān)督,保健食品廣告事前審查制度是必須的,也是必要的,也是防止保健食品虛假廣告的前提條件。第二,建立獨(dú)立的保健食品廣告審查機(jī)構(gòu)。保健食品廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于廣告公司和廣告審查行政部門,處于中立地位,客觀地對保健食品廣告進(jìn)行審查,審查結(jié)果具有權(quán)威性。保健食品廣告審查機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)下開展工作,但是有其獨(dú)立的決策權(quán)。

2.強(qiáng)化法律責(zé)任,建立懲罰性賠償制度

本文建議參照《食品安全法》的規(guī)定,對藥品安全進(jìn)行規(guī)定。 “大頭娃娃事件”、“三鹿奶粉事件”等食品安全事件的爆發(fā)迫使國家對《食品安全法》進(jìn)行修改,而保健食品是一種特殊的食品,保健食品安全更加能影響人的生命和健康,所以應(yīng)當(dāng)在《食品安全法》中對保健食品進(jìn)行專門的規(guī)定,建立懲罰性賠償制度,賠償力度可以超過十倍,可以規(guī)定生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的保健食品或者銷售明知是不符合不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的保健食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍以上的賠償金。”

(三)完善我國藥品行業(yè)自律制度

1.加強(qiáng)行業(yè)自律協(xié)會的獨(dú)立性。

國家應(yīng)通過《行政許可法》、《行政處罰法》等將保健食品廣告監(jiān)管部門一部分權(quán)力許可給保健食品廣告行業(yè)自律協(xié)會來進(jìn)行行使,并具有一定的處罰權(quán),建立起行業(yè)協(xié)會的威懾力。這樣做一方面可以使的自律協(xié)會的作用強(qiáng)化了,另一方面也減輕了保健食品廣告監(jiān)督管理部門的負(fù)擔(dān)。

2.政府加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的支持和指導(dǎo)。

政府出臺政策鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會的成立和運(yùn)行,并在行業(yè)協(xié)會行使其獨(dú)立處罰權(quán)時(shí)給予支持和配合。在行業(yè)協(xié)會整體發(fā)展上,政府應(yīng)指導(dǎo)而不是領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

3.提高行業(yè)人員的素質(zhì)

保健食品廣告行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立保健食品廣告從業(yè)者的定期培訓(xùn)制度和內(nèi)部人員的交流活動,增強(qiáng)對法律和廣告實(shí)務(wù)的了解,要求保健食品廣告從業(yè)人員在廣告活動中應(yīng)把握保健食品訴求與法律法規(guī)、道德倫理之間的平衡點(diǎn),本著強(qiáng)烈的社會責(zé)任感為廣告主創(chuàng)作健康優(yōu)秀的廣告作品。

4.鼓勵(lì)廣告主體參與或者建立行業(yè)自律協(xié)會

保健食品廣告行業(yè)協(xié)會是保健食品廣告人自己的組織,并具有一定的約束力。鼓勵(lì)保健食品廣告主體參與或建立行業(yè)自律協(xié)會,勢必使得我國行業(yè)協(xié)會整體規(guī)模的壯大,擴(kuò)大行業(yè)自律組織的影響力,也就能通過行業(yè)內(nèi)部手段更好的治理和整頓保健食品廣告市場。

保健食品虛假廣告是保健食品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),保健食品是事關(guān)人的健康安全的特殊商品,保健食品虛假廣告的監(jiān)管是公民生命健康權(quán)的一項(xiàng)重要保障。要建立健全保健食品廣告的監(jiān)管制度,必須要建立保健食品廣告薦證制度,完善我國保健食品廣告的執(zhí)法制度,加強(qiáng)和完善我國的行業(yè)自律和公眾監(jiān)督制度,從以上幾個(gè)角度出發(fā),強(qiáng)化保健食品廣告的法律監(jiān)管,還保健食品廣告市場一片晴朗的天空。

參考文獻(xiàn):