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開展文物普查工作，是文化遺產(chǎn)保護的重要基礎(chǔ)工作，對發(fā)揮文物在建設(shè)社會主義先進文化，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。根據(jù)《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第三次文物普查文件的通知》(云政發(fā)〔2*〕1*3號)要求，為優(yōu)質(zhì)、高效、順利完成我縣第三次文物普查任務(wù)，特制定本實施方案。

一、開展第三次全國文物普查的目的與意義

文物是不可再生的珍貴資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是加強文化遺產(chǎn)保護的重要基礎(chǔ)工作和重要戰(zhàn)略工程，也是建設(shè)社會主義先進文化、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。第一，國務(wù)院做出開展第三次全國文物普要戰(zhàn)略決策，為我們進一步鞏固文化遺產(chǎn)保護工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)新時期文化遺產(chǎn)保護的可持續(xù)發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。第二，開展文物普查工作，將使我們?nèi)嬲莆詹豢梢苿游奈锏臄?shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，摸清家底，為準(zhǔn)確判斷文物保護形式，科學(xué)制定文物保護政策和規(guī)劃提供依據(jù)，對促進我縣文物保護事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加快××文化的建設(shè)具有十分重要的意義。第三，做好文物普查工作，有利于實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護觀念新的進步;有利于提高文化遺產(chǎn)保護管理的整體水平;有利于培養(yǎng)鍛煉一批專業(yè)人員，提高文化遺產(chǎn)保護隊伍的整體素質(zhì);有利于提升全民文化遺產(chǎn)保護意識，對促進我縣文化遺產(chǎn)的保護與利用將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

二、高度重視，精心組織

開展文物普查是為了摸清家底，做好文物保護管理工作，發(fā)揮文物在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的應(yīng)有作用，因而需要將職工思想和行動統(tǒng)一到文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于文物普查的決策、布置上來，從增強國家綜合國力、維護國家維護主權(quán)、實現(xiàn)精神社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識文物普查的重要性，精心組織好普查工作。切實克服畏難情緒，杜絕盲目樂觀和應(yīng)付心理，把普查工作抓好、抓實、抓出成效，認真履行工作職責(zé)，密切配合，把文物普查的各項工作落到實處，確保普查工作的高效、順利完成。

三、明確普查范圍、內(nèi)容及任務(wù)

(一)普查范圍：全縣轄區(qū)地下、水下、地面不可移動文物，征集民間流散文物。

(二)普查內(nèi)容：以調(diào)查、記錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對原已登記造冊的各類文物、文物保護單位進行復(fù)查。通過此次普查，尤其加強對我縣鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路、老字號等一些過去沒有引起重視的文化遺產(chǎn)的普查登錄，將其納入不可移動文物認定登錄。了解不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況，對文物的保存現(xiàn)狀及其變化情況進行調(diào)查、記錄。

(三)工作重點：普查采取一般調(diào)查、專題調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合，做好一般不可移動文物的調(diào)查。

(四)主要任務(wù)：根據(jù)普查結(jié)果，編制普查檔案和普查報告，及時公布我縣轄區(qū)內(nèi)的不可移動文物名錄，并根據(jù)實際情況將其中重要的不可移動文物編定為相應(yīng)級別的文物保護單位。對原已普查并造冊登記的文物進行核實，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時采取措施予以解決，對因各種原因已遭破壞或損毀的文物保護單位應(yīng)寫出書面報告，運用數(shù)碼技術(shù)處理文物普查信息，為普查后期建立文物普查數(shù)據(jù)庫、制作文物分布電子圖提供基礎(chǔ)資料。

四、實施步驟

第一階段：2*年8月至9月，主要任務(wù)是成立××縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建普查工作隊，對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)并開展普查試點工作。選擇有代表性的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展試點工作，組織培訓(xùn)文物普查骨干(此階段工作已基本完成)。

第二階段：2*年1*月至2009年12月，主要任務(wù)是實地開展文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作。普查數(shù)據(jù)要邊采集邊整理，邊審核邊建檔，并按國家文物局下達的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本縣轄區(qū)內(nèi)不可移動文物進行現(xiàn)場勘察、測量、繪圖、拍照，扎實做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集登錄工作，并對整理登入的調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)進行審定，保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)的真實、完整。普查時間安排如下：

*鄉(xiāng)：2*年1*月1*日——1*月2*日

*鎮(zhèn)：2*年11月1*日——12月1*日

*鄉(xiāng)：2009年1月1*日——1月2*日

*鄉(xiāng)：2009年2月1*日——2月2*日

*鎮(zhèn)：2009年3月1*日——3月2*日

*鎮(zhèn)：2009年4月8日——5月3*日

*鎮(zhèn)：2009年6月1*日——7月2*日

*鄉(xiāng)：2009年7月3*日——8月1*日

資料整理：2009年9月1日——12月31日

第三階段：2*1*年1月至2*11年12月，主要任務(wù)是整理普查資料、建立文物檔案數(shù)據(jù)庫和公布普查成果。將普查采集資料核實、匯總上報,出版《××縣文物資料集》，總結(jié)表彰、獎勵在普查工作中做出優(yōu)異成績的先進單位和個人。

五、普查宣傳

文物普查涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要全社會參與，廣大人民群眾配合和相關(guān)單位支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，扎實開展好文物普查的宣傳動員工作，并充分利用廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳媒體，廣泛宣傳文物普查相關(guān)知識，充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕娞峁┪奈锞€索的積極性，提高文物普查的社會認知度和全民文物保護意識，形成良好的普查氛圍。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保各項工作落實到位，根據(jù)云政發(fā)〔2*〕1*3號文件要求，成立××縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

組長：史建琨縣人民政府副縣長

副組長：蔡武森縣文化局局長

成員由縣發(fā)改委、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、統(tǒng)計局、武裝部、民委主要負責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文化局，辦公室人員從成員單位抽調(diào)，負責(zé)處理日常工作。

七、紀律要求

普查人員要發(fā)揚吃苦耐勞精神，深入群眾，實地踏勘，調(diào)查、記錄每一處文物遺跡。同時運用現(xiàn)代科技手段，提高普查信息精確度和工作效率，充分利用已有的文物調(diào)查項目成果，按時保質(zhì)地完成普查任務(wù)，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，如實填報普查信息。

普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，在普查工作中涉及國家機密時，必須履行保密義務(wù)。

八、部門職責(zé)

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