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司法局加強依法行政宣傳管理方案

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司法局加強依法行政宣傳管理方案

根據區委、區政府建設“法制*”和“具有國際水準的高品質中心城區”的總體目標,為進一步提高我局依法治理水平,結合我局工作實際,特制定本方案

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指針,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,牢固樹立法治觀念,以落實依法治國基本方略為核心內容,以“解決民生、落實民權、維護民利”為目標,通過完善制度、依法行政、公正執法、政務公開、接受監督等途徑,全面落實依法治局各項工作,推動民政工作法制化進程。

二、基本原則

1、法制宣傳和依治實踐相結合。針對不同時期和不同民政對象的特點,確定普法和依法治局的重點內容,制定和實施年度工作計劃,增強依法治局的實際成效。

2、堅持服務群眾。法治民政的本質是把民政權利自覺地限制在法律的范圍內,防止權利濫用。法治民政的宗旨是依法為民,在法律制度的保障下實現“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”,讓人民群眾感到公平、公正、便捷、滿意,使人民群眾長期穩定地受益。

3、開拓創新。構建和諧社會的著力點是保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義。根據這一要求,積極探索民政工作的內在規律,進一步轉變觀念,不斷創新工作機制和手段。

三、依法治局的主要目標

要在民政系統中形成依法辦事、合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的法治民政的新格局。全局干部職工要牢固樹立在憲法和法律的范圍內活動和有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的觀念,提高依法社會公共事務的能力,實現依法決策、規范管理和文明服務,為民解困、為民服務的能力和水平明顯增強。

四、依法治局的基本任務

根據區委部署的普法任務,結合民政工作實際,圍繞民政工作法制化的目標,重點做好憲法、規范政府共同行為的法律、法規和規章的學習、培訓、宣傳和法制實踐工作。

(一)在民政系統全體干部職工中,深入學習宣傳憲法,牢固確立以民為本、為民解困的宗旨。憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,要形成學習貫徹憲法的熱潮,使憲法深入人心;進一步學習宣傳黨和國家關于民生法制建設的理論、方針和政策;進一步理解和落實憲法中國家保障、保護人民群眾的基本生活、根本利益和合法權利的規定;教育全體干部職工努力實踐“情為民所系、權為民所用、利為民所謀“,不斷增強運用法律法規和政策的能力,增強依法行政的能力,全面提高民政隊伍的各項素質。

(二)在公務員特別是擔任領導職務的公務員中,深入學習規范政府行政行為的法律法規,加快民政工作法制化進程。深入學習和執行《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國公務員法》等規范行政行為的法律法規;深入學習和執行《信訪條例》等保護當事人權利、規范信訪行為的法律法規;深入學習和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,按照行政權利授予有據、行使有規、監督有效的要求,全面落實《行政許可法》;完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監督,依法保障當事人和利害關系人的權益。

(三)在從事各項民政工作中,著力提高工作創新能力。要求每一個干部自覺學習法律、法規,學習有關政策理論和業務知識,依法為各類民政工作對象辦實事、辦好事、解難事。認真學習、宣傳和執行《老年人權益保障法》、《殘疾人保障法》、《城市居民最低生活保障條例》等社會救助、社會福利、權益保護方面的法律法規;《兵役法》、《軍人撫恤優待條例》、《革命烈士褒揚條例》等優撫安置方面的法律法規;《婚姻法》、《收養法》、《婚姻登記條例》、《地名管理條例》、《行政區域界線管理條例》、《殯葬管理條例》等社會事務管理方面的法律法規;《公益事業捐贈法》等公益慈善事業方面的法律法規,提高民政工作中依法行政的水平。

依法做好困難群眾最低生活保障工作,繼續探索民生評議、聽證論證等救助評議審核的新途徑,切實做好動態管理下的“應保盡保”,不斷擴大社會保障面,使更多不同救助需求的困難群眾得到及時救助。同時采取行政監督和社會監督相結合、專業監督和群眾監督相結合的方法,加大對救助工作的監督力度,使社會救助成為真正的“陽光救助”,使弱勢全體真正享受到改革開放的成果。

積極開展“居家養老”社會化服務工作,不斷創新工作方法,針對全區老齡化不斷加快的現實情況,通過各種途徑為老年人提供良好的服務,切實保障老年人的合法權益。

同時,要幫助各類民政管理和服務對象學習了解相關法規政策,增強其依法辦事、依法維權的自覺性。

(四)在指導基本群眾性自治組織建設中,重點進行居委會組織法以及其他城鄉居民關切的法律、法規的宣傳教育,大力推進和諧社會建設。指導社區居民委員會大力宣傳《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關居民自治的法律、社區服務和社區建設的政策以及其他與居民關系密切的法律法規等,增強城市居民民主法制意識,完善群眾自治機制,擴大社區群眾自治范圍,完善民主管理制度,提高群眾參與民主政治建設的積極性。以創建“民主法制社區”為載體,以社區民情懇談會、事務協商會、民意聽證會、成效評議會為抓手,把街道社區建設成管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體。

(五)在民間組織登記管理工作中,重點進行社會團體管理和民辦非企業單位管理法律法規的宣傳教育,依法規范和促進民間組織建設。指導社會團體、民辦非企業單位認真學習和執行《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等,充分發揮法制的引導、規范、促進和保障作用,加快提高民間組織管理法治化、規范化、制度化水平。要積極培育發展真正按照市場經濟要求建立的行業中介組織,轉變觀念,加強服務,為社會民間組織創造良好的生存發展環境。同時,進一步規范民間組織的行為,推進民間組織的依法管理,加大培育發展民間組織的力度,把群眾自發組織的活動逐步納入社區民間組織的有序管理之中。對不符合民間組織管理要求的,要按屬地管理的原則,堅決查處、取締,不留后患。進一步拓寬社情民意的反映渠道,建立健全社會利益協調機制,有效保障公民的合法權益。發揮社團和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

五、依法治局的保障措施

(一)加強組織領導。進一步強化依普領導小組職能。加強領導、精心組織、統籌部署,把依法治局、普法教育工作列入年度民政工作計劃,統籌安排落實各項普法工作,要切實履行普法工作的職責,克服松懈思想和厭戰情緒,把第五個五年依法治局規劃貫徹好、實施好。

(二)健全工作機制。1、學習教育機制,確保工作人員按計劃接受法制教育。2、健全管理機制,設專門負責普法教育和依法治理具體工作的法制工作者,加強依法治局工作的調查和研究,不斷提高普法工作水平。3、設立獎懲機制,50歲以下工作人員必須取得《行政執法證》,考試不合格,學習費用由個人承擔。4、建立普法、執法調研機制,局領導班子成員每年針對民政工作中普法、執法情況,撰寫一篇調研文章,指導全局的依法行政工作。

(三)營造良好環境。堅持依靠群眾、組織群眾、發動群眾,充分發揮各級民政組織和社會民間組織的作用,運用各種方式,加大民政法律、法規、政策的宣傳,同時,將法制宣傳教育工作經費列入預算,保證法制宣傳教育工作的正常開展,確保法制宣傳教育的效果。

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