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為深入貫徹落實《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》（國發[*]4號）和《安徽省人民防空辦公室（民防局）關于印發開展進一步解放思想全力推進五化建設大討論活動意見的通知》（皖防辦[*]52號），按照防空防災一體化、人防管理法制法、人防工作社會化、人防機關“準軍事化”、人防內外關系和諧化的要求，根據市人防辦統一布署和[*]42號文件精神，結合我辦工作實際，制定潁上縣人防辦《關于進一步解放思想全力推進五化建設大討論活動實施方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，緊密結合人防工作實際，認真開展大討論活動。積極探索符合我辦發展的新思路、新途徑、新舉措，切實解決我縣人防工作開展所面臨的各種矛盾和難題，以推動我縣人防工作健康穩步發展。

二、大討論活動時間

從6月1日開始到10月底結束。

三、大討論的方法、步驟和內容

大討論共分三個階段

第一階段：學習動員階段（6月1日—7月10日）。主要采取集中學習和自學相結合，重點學習《安徽省人民防空辦公室（民防局）關于印發開展進一步解放思想全力推進五化建設大討論活動意見的通知》，市人防辦《關于開展進一步解放思想全力推進五化建設大討論活動的實施意見》，黨中央、國務院中央軍委和省委、省政府、省軍區及市委、市政府、市軍分區有關人防建設的重要文件，使全辦同志充分認識到開展“五化建設”大討論的重要性和必要性。解決兩個思想誤區，一是人防部門在和平時期難有作為的思想誤區；二是人防工程建設會影響招商引資和經濟發展的思想誤區。

第二階段：查擺問題階段（7月11日—8月20日）

按照“五化建設”要求，以科學發展觀為指導，結合縣委“關于加強制度建設，堅持廉政勤政，促進科學發展”的主題教育活動，聯系實際，圍繞破除保守思想，更新發展觀念；推進兩防一體化建設，強化創新意識；加強法制建設，提高工作效率；破除小利益，促進內外和諧等方面展開討論。認真查找思想觀念、體制機制、工作作風等方面的問題和不足，深入剖析問題產生的根源，著力解決制約我縣人防工作發展的因素，理清下步工作思路。

第三階段：整改落實階段（8月21日—10月下旬）

在深入學習，提高認識，調查研究，更新觀念的基礎上，每位同志都要圍繞主題，聯系實際，理清工作思路，明確努力方向，對查擺出的問題，要制訂具體整改方案，細化整改措施，認真實施整改。并結合縣委開展的主題教育活動，進一步完善各項規章制度，建立起符合我縣人防發展的工作機制。

四、加強領導、成立組織

成立潁上縣人防辦大討論工作領導小組：

*

領導小組下設辦公室，主任由羅亨標兼任

五、具體要求

這次大討論活動，要按照省、市人防辦的統一布置，結合我辦實際情況，不折不扣地抓好落實，做到討論和工作兩不誤。同時，要利用專欄、橫幅等各種形式廣泛宣傳發動，大力營造大討論宣傳氛圍，以保證我辦大討論扎實有效開展，不走過場。