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計劃生育亂罰款治理方案

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計劃生育亂罰款治理方案

為了貫徹落實省農業廳、省政府糾風辦、省農監辦《**8年全省減輕農民負擔工作實施意見》精神,進一步加大對計劃生育亂收費、亂罰款治理力度,切實維護群眾的合法權益,市人口計生委決定,**8年繼續在全市開展對計劃生育亂收費、亂罰款專項治理工作。特制定如下實施方案

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,緊緊圍繞社會主義新農村建設大局,以維護群眾合法權益和提高人口計生部門依法行政為目的,以督促檢查為手段,認真糾正亂收費亂罰款行為,堅決制止損害群眾利益的問題,切實規范人口計生行政行為,促進人口計生事業健康發展。

專項治理工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防和多予少取放活的方針,堅持預防與查處相結合,完善制度,強化措施,加強監管,通過查處亂收費亂罰款行為,查清亂收費亂罰款的數量及原因,認真清理違規收費的文件,處理違紀人員,吸取教訓,制定整改措施,健全制度,完善機制,建立起預防亂收費亂罰款的長效機制。

二、范圍和重點

(一)范圍和時限

這次專項治理的范圍包括市、縣(區)、鄉(鎮、街道辦事處)人口和計劃生育行政管理部門和技術服務機構以及直屬單位、村(居)委會。專項治理的時限**7年以來發生的各類收費、罰款。

(二)治理的重點

一是發放二孩生育證過程中收取的費用、押金、捐款;二是以經濟處罰代替落實節育措施的各種收費、罰款;三是辦理各種計生證明的收費;四是病殘兒鑒定、成人傷殘鑒定等各種收費;五是非執法主體的收費。

三、方法步驟

這次專項治理工作從**8年6月1日開始至**8年9月30日結束,采取自查自糾和重點督查相結合的方法,共分四個階段實施:

(一)動員部署階段(6月1日—6月20日)

各級人口計生部門召開專題動員會議,制定具體的專項治理方案,全面安排部署專項治理工作。組織本單位干部職工認真學習有關法律法規,掌握政策,做到思想認識到位,責任措施到位,組織領導到位,動員部署到位。

(二)自查自糾階段(6月20日—7月31日)

各級人口計生部門組織財務、監察等人員,集中時間,對**7年以來的所有收費行為、數額,列表登記。同時,繼續清理違規文件,對違背中央、省有關規定出臺的所有收費文件,該廢止的堅決廢止,該修改的要認真修改,不完善的進行完善。

(三)督查整改階段(8月1日—8月30日)

1、分清責任。對查處的問題要逐件分清責任,屬于**7年以前按市縣以上黨委、政府文件規定違規收取的費用,一般不再退還群眾,但必須如數上交財政,同時廢止不符合法律法規的文件;對**7年的違規收費項目,要查清數量,并及時退還群眾,對態度較好、能吸取教訓的從輕處理。對自行擴大收費范圍或提高收費標準超收的要嚴肅處理;對有貪污等違法行為的,移交司法機關處理。

2、組織抽查。省、市人口計生委將適時組織人員對各地的開展情況進行抽查,對抽查中發現的問題要從嚴處理。

3、邊糾邊建。加強制度建設,進一步修訂、完善收費和執法規范,建立行之有效的管理制度,研究探索預防和糾正計劃生育亂收費、亂罰款的長效工作機制。

(四)總結上報階段(9月1日—9月20日)

專項治理結束后,各縣(區)和鄉(鎮、街道辦事處)要寫出書面總結,逐級上報,各縣(區)匯總后與**8年9月20日前報市人口計生委監察室。市人口計生委對專項治理工作扎實、成效突出的單位進行表彰,對工作不積極的單位進行通報批評。市人口計生委將把各縣區專項治理情況與年度獎懲掛鉤,作為評先創優的重要依據。對工作不落實,圖形式,走過場,組織不力的,要根據實際情況取消該單位**8年人口計生委系統行風建設評先資格。

四、工作要求

各級人口和計劃生育部門一定要高度重視治理亂收費亂罰款工作,要把這項工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措,擺上重要位置,列入重要議事日程,切實增強緊迫感和責任感,扎扎實實地抓出成效。

(一)加強領導,明確人員

各縣區要成立專項治理工作領導小組,一把手負總責、親自抓,紀檢組長要具體抓,分管領導要積極配合。要建立精干高效的工作機構,確定專人負責,做到組織健全、責任明確、人員到位、工作落實。

(二)統籌兼顧,精心安排

工作中要做到“三個結合”,把專項治理工作與民主評議政風行風結合起來,與“陽光計生行動”結合起來,與創建“六無”縣鄉村活動相結合,通過專項治理提高廣大干部職工的政治業務素質,轉變人口計生系統的作風,樹立依法行政新形象。

(三)加強聯系,主動工作

各縣區要積極與當地紀檢監察、糾風和農監部門聯系,及時主動與上級人口和計生部門匯報工作開展情況,注重協調和溝通,確保專項治理健康順利開展。

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