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我省大多數(shù)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人為皖北農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)民，由于受到艾滋病的影響，變得更加貧困。今年來我省積極貫徹國家“四免一關(guān)懷”政策，從很大程度上解決了艾滋病病人治療和基本生活問題，但多數(shù)艾滋病病毒感染者在生活、護理和脫貧等問題上還存在著較多困難。為認真落實《艾滋病防治條例》，動員全社會對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供更多的生活救助、關(guān)懷護理等幫助，進一步解決他們在生活和脫貧方面的困難，根據(jù)國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室、衛(wèi)生部、民政部、人口計生委、全國婦聯(lián)、紅十字會總會的統(tǒng)一部署，省政府防艾辦、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省人口計生委、省婦聯(lián)、省紅十字會總會決定在我省繼續(xù)開展對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭開展幫扶活動。

一、指導(dǎo)思想

落實《艾滋病防治條例》、《安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃（20**-2010年）》，利用衛(wèi)生部門、民政部門、人口計生部門、婦聯(lián)、紅十字會的組織和資源優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。通過衛(wèi)生、民政、人口計生委、婦聯(lián)、紅十字會部門（以下簡稱五部門）號召全社會愛心人士對生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭進行幫扶，參加艾滋病關(guān)懷護理和救助、解決生活困難、開展生產(chǎn)自救等工作，與國家的“四免一關(guān)懷”政策和省政府“四個一、三條線”工程互補，為實現(xiàn)我省艾滋病防治目標做出貢獻。

二、目標任務(wù)

（一）讓生活困難、愿意接受社會幫助的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭及時得到社會的關(guān)心和幫助，感受到社會的溫暖，提高其生活質(zhì)量。

（二）以縣區(qū)為單位，建立一個幫扶工作機制，搭建社會與艾滋病患者及其家庭之間的橋梁，為有愛心的人們獻愛心提供條件，在全省逐步形成一個幫扶網(wǎng)絡(luò)。確保生活困難、愿意接受幫扶的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭90%以上得到幫扶，艾滋病致孤兒童100%得到幫扶。

（三）營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和支持艾滋病防治的社會環(huán)境，努力減少社會歧視。建立為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會支持機制。

三、活動對象、范圍和時間

（一）接受幫扶的對象：生活困難、愿意接受幫助的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭，因艾滋病致孤的兒童和老人。

（二）提供幫扶的力量：重點動員衛(wèi)生部門、民政部門、人口計生部門、婦聯(lián)、紅十字會系統(tǒng)內(nèi)部人員、會員和志愿者參加，動員全社會積極參與。

（三）范圍：全省普遍開展，重點在利辛縣、潁州區(qū)、臨泉縣、界首市、阜南縣、濉溪縣、蕭縣、郎溪縣等艾滋病病毒感染者、病人較多的縣（市、區(qū)）。

（四）時間：2007年上半年啟動宣傳動員、調(diào)查登記工作；2007年全面開展工作，并建立長效工作機制。

四、活動內(nèi)容和方式

（一）活動內(nèi)容。

1.各系統(tǒng)利用自身資源和網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，積極動員，廣泛號召，本著自愿參與的原則，鼓勵并創(chuàng)造機會讓全社會更多的人參與幫扶活動。愿意獻出愛心的人士可本著“有錢出錢，有力出力，有物出物，有技術(shù)出技術(shù)”的原則，以資金、物品、志愿醫(yī)護、技術(shù)支持開展生產(chǎn)自救等多種形式對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供生活幫助、兒童學(xué)習(xí)幫助、生產(chǎn)技術(shù)幫助等。根據(jù)獻愛心者的能力和意愿，可以采取“結(jié)對幫扶”，包括“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等各種形式，也可以向指定機構(gòu)捐款捐物。

2.指定各級紅十字會、兒童少年基金會等設(shè)立專項基金，接受社會上愿意結(jié)對幫助的愛心人士捐資，所募集資金按照捐資者的意愿提供給重點地區(qū)或人群。

3.各級衛(wèi)生、民政、人口計生、婦聯(lián)、紅十字會充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，根據(jù)情況在本系統(tǒng)建立“結(jié)對幫扶”志愿者隊伍，在重點地區(qū)做到“結(jié)對幫扶”到人，確保“四免一關(guān)懷”政策落實到幫扶對象，并支持其開展生產(chǎn)自救，提供人文關(guān)懷服務(wù)；對農(nóng)村家庭要扶持發(fā)展特色經(jīng)濟，改善居住和飲水、環(huán)境衛(wèi)生條件；對城市（鎮(zhèn)）家庭，要幫助其解決就業(yè)問題及生活方面的困難。努力消除歧視，使艾滋病病毒感染者及病人做到就地生活、就地生產(chǎn)（工作）、就地治療。

（二）活動方式。

1.各級衛(wèi)生部門、民政、計生、婦聯(lián)、紅十字會在現(xiàn)有機構(gòu)內(nèi)設(shè)立“幫扶”活動辦公室，指定專（兼）職人員負責(zé)。職責(zé)是：向社會公布聯(lián)系方式，號召動員社會參與，組織活動的實施；做好結(jié)對志愿者的登記，建立詳細的志愿者信息庫，注明本人意愿，并要求志愿者簽署為艾滋病患者保密的協(xié)議，要求為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭保密；從疾病控制機構(gòu)、民政等部門獲得生活困難、愿意接受救助的感染者信息資料，建立信息庫；與紅十字會、中國兒童少年基金會等負責(zé)捐贈單位協(xié)調(diào)，接受社會捐贈資金，利用資金進行幫扶工作；定期協(xié)調(diào)召開會議，研究解決幫扶工作中的具體問題。

2.縣級疾病控制機構(gòu)在依法對艾滋病患者進行隨訪時，要了解其生活狀況和需求，動員生活困難、愿意接受幫助的患者及其家庭接受社會幫助，并簽署接受幫扶活動知情同意書。為所有簽署知情同意書的家庭建立結(jié)對幫扶對象檔案。

3.由縣級幫扶活動辦公室負責(zé)，定期召開五部門信息溝通會，根據(jù)幫扶對象需求和愛心人士意愿，研究確定適合的“結(jié)對幫扶”雙方。根據(jù)確定情況分別告知結(jié)對對象情況，詢問意愿，如能接受，完成結(jié)對；如一方不能接受，可以另行選擇，直至滿意為止。雙方在“結(jié)對幫扶”過程中如出現(xiàn)問題，可以及時反映，進行相應(yīng)調(diào)整。

4.對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人實行登記、上報和隨訪制度，對艾滋病致孤兒童和孤老，應(yīng)優(yōu)先確定為幫扶對象。

5.各級紅十字會、兒童少年基金會等募集的資源，圍繞各自捐贈重點幫扶救助目標人群，按照有關(guān)基金的管理規(guī)定，組織實施。

五、檢查和表彰

（一）活動開展后，各重點縣（市、區(qū)）及五部門每半年收集整理進展情況報省防艾辦。五部門可根據(jù)各自年度幫扶情況和效果，每年進行總結(jié)，對開展幫扶工作成效顯著的地區(qū)、個人進行表彰和獎勵。

（二）各級政府艾滋病防治工作委員會要將此項活動的開展納入艾滋病防治工作年度督查內(nèi)容。省防艾辦將聯(lián)合有關(guān)部門適時組織全省先進評選活動，對工作突出的地區(qū)、單位與個人給予表彰并推薦到國家進行表彰。