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一是廣開渠道,拓展領域,搭建便民服務平臺。結合鄉鎮機構改革,整合內設行政事業機構和轄區單位資源,建立由鄉鎮黨政分管領導分別任主任的"一辦六中心"("一辦"即黨政綜合辦公室,"六中心"即組建農業技術、農經財政、社會事務、應急及矛盾糾紛排查調處、計劃生育、城鎮建設與管理等服務中心)服務機構,合理定位服務職責,形成"一辦"抓總協調、"六中心"各負其責的工作格局。各鄉鎮均建成了鎮、村、社三級便民服務網絡,及時高效地為群眾提供專業化、多樣化、個性化服務,共征集到群眾訴求4260條,為群眾辦理各類業務6.6萬件。同時,充分發揮信息網絡快捷方便的優勢,通過向廣大農戶發放"便民服務卡",建立集農戶人口、耕地、種養、務工情況等基本信息為一體的"百姓電子檔案",形成了覆蓋廣、觸角長、無遺漏的便民服務網絡體系。
二是明確職責,規范程序,提高便民服務實效。按照"機構編制所屬不變、人員統一調配使用"的方式,根據工作需要和群眾需求,總體上將鄉鎮干部分為科級領導干部、機關干部和駐村干部三大類型,設置工作崗位,明確崗位職責,及時受理群眾需要辦理的有關業務和來信來訪,廣泛開展"一聯百"(1名干部聯系約100戶農戶)民情大走訪活動,著力解決群眾合理訴求,并形成民情走訪情況報告,為黨委、政府解決群眾需求提供依據。按照群眾訴求難易程度和機構職責權限,采取"直接辦-集中辦-轉辦-引導辦-協調辦-上報辦"的程序落實辦理主體,形成了"一主體四延伸"("一主體"即鄉鎮黨委政府和鄉鎮干部,"四延伸"即村黨支部村委會、轄區條管單位、協會等中介組織、區直相關部門)辦理格局,規范了辦理程序,提高了便民服務實效。緊扣群眾盼增收致富、盼和諧穩定的愿望,創新服務方式,確定和實施重點服務項目、"一幫三"服務項目、入戶訪視項目和以"送技術促增收、抓項目促發展、惠農政策執紀護農、化矛盾解糾紛促和諧、特殊群體幫扶激勵關懷、陽光黨務村務創建"為主要內容的特色服務項目,促進了群眾增收致富,維護了社會和諧穩定。
三是強基固本、完善考核,強化便民服務保障。著眼于為群眾提供優質高效服務,以加強基層黨建"五個基本"建設為重點,按照"355"(打造3個示范鄉鎮、5條農村基層黨建示范長廊,建設50個左右不同類型黨建示范點)的工作思路,采取"五抓"(抓全面推進、典型示范、后進整頓、城鄉聯動、作用發揮)措施,加強和改進農村基層組織建設,使農村基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。主動適應農村工作面臨的新形勢新任務,建立區委組織部負責科級干部和村黨組織書記、村委會主任培訓,區直主管部門負責專業技術人員培訓,鄉鎮負責科級以下干部和農村黨員群眾培訓的逐級培訓體系,加強對鄉鎮、村干部的教育培訓。今年以來,區上先后舉辦各類大型培訓班9期,培訓鄉鎮干部1350人(次),對換屆后新一屆鄉鎮領導班子和580名村黨組織書記、村委會主任進行了集中全員培訓,進一步提高了鄉鎮、村干部服務群眾的能力和素質。同時,以靠實服務責任為核心,建立日常管理、考核、監督、獎懲"四位一體"考評體系,從制度層面靠實了干部服務群眾責任,激發了干部服務基層、服務群眾、服務發展的積極性和主動性。