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抓住一個中心。集中精力搞好鄉鎮黨委換屆工作。就是圍繞推動全區經濟社會跨越式發展配班子、選干部。

一要堅持正確用人導向。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。大力選拔推動科學發展有膽識、有本事、有作為的優秀干部，大力選拔一心為民、埋頭苦干、長期扎根基層和艱苦地區的優秀干部。大力選拔堅持原則、敢抓善管、為人正派的優秀干部。二要注重結構要求。要把選優配強鄉鎮黨政正職作為重點特別是要選優配強鄉鎮黨委書記。要合理使用不同年齡段干部，注重改善班子的知識、專業和經歷結構注重班子年齡、經歷、氣質、性格等方面合理搭配，進一步加大女干部、少數民族干部和非黨干部選拔力度，按比例配齊“三方面”干部。三要擴大換屆工作民主。要把規范提名、差額選任、全程記實、信息公開等行之有效的改革成果運用于換屆工作始終，并積極探索深化干部人事制度改革的新途徑。四要嚴肅換屆紀律。要堅決貫徹中央精神，認真抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律等換屆紀律的學習貫徹。五要堅持統籌兼顧。要統籌好換屆工作與當前各項農村工作的關系，統籌好換屆工作與經濟社會發展的關系，確保換屆工作健康有序進行。

突出三個重點。深入推進創先爭優活動、著力加強領導班子和干部隊伍建設、落實人才發展規劃。就是加大工作力度。

一要深入推進創先爭優活動。一是要積極創新活動載體要認真落實區委研究開展的雙諾四評三公開”創先爭優我承諾、科學發展作先鋒”千名干部訪民情”雙百共建、城鄉互聯”選樹典型、宣傳典型、表彰典型”經驗交流暨理論研討、作風建設雙向測評、陽光黨務創建等“八項活動”積極探索創新。動員基層黨組織和廣大黨員立足本職創先爭優。三是要加強分類指導要充分發揮各級黨組織特別是書記的領導作用、行業主管部門的指導作用，推動創先爭優活動廣泛深入開展。二是要立足推動發展創先爭優。要緊緊圍繞推動經濟社會跨越式發展、圍繞保障和改善民生、圍繞解決群眾反映強烈的突出問題創先爭優。重點抓好農村、社區、兩新”組織創先爭優活動，突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動。四是要強化典型宣傳要充分利用各種節慶和紀念日，尤其是抓住紀念建黨90周年這個重要節點，組織黨員干部學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，集中表彰、宣傳一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

二要著力加強領導班子和干部隊伍建設。一是要深化干部人事制度改革。繼續探索規范干部初始提名制度。加大競爭性選拔干部力度，建立以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決為主要內容的干部選拔任用新機制。制定民主推薦職位預告辦法。全面推行中層崗位競爭上崗。積極推行信息公開，保證和擴大群眾在干部選拔任用中的話語權和監督權。二是要加強干部教育培養。要加強干部教育培訓，加強年輕干部培養，重點在優秀年輕干部管理、培養、使用上進行探索。要制定區直部門從基層遴選工作人員暫行辦法，逐步建立來自基層一線的黨政干部培養選拔鏈。要嚴格落實機關中層干部定期交流輪崗有關規定，注意加強對年輕干部輪崗鍛煉。三是要強化干部監督管理。要健全紀檢機關以及公安、檢察、法院、審計、信訪等部門與組織部門干部監督信息共享機制，嚴格落實組織函詢、談話提醒、談話誡勉等制度，加強對干部的日常管理。要以關鍵崗位為重點從嚴管理干部，實行重點配備、重點教育、重點考核、重點監督。要堅持把平時考核與年度考核有機結合起來，建立把考核結果作為干部選拔任用重要依據的具體辦法。

三要全面啟動和落實全區中長期人才發展規劃。一是要健全完善工作機制。要健全目標責任機制。推動各級黨政“一把手”抓好人才開發。要建立人才投入逐年增長機制，提高綜合考核人才工作權重。將人才開發專項資金納入財政年度預算，鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發。要建立健全評價激勵機制、創新人才流動機制，使人才工作適應發展需要。二是要加快培養引進急需緊缺人才。一方面，要有針對性地培養引進高層次特色產業開發人才。另一方面，要在工業項目、商貿物流、城鎮經營與建設等方面積極培養引進人才。三是要抓好人才重點工程。要著力推進領軍人才支撐工程，突出特色產業和重點項目，培養引進一批領軍人才要深入實施工業強區人才促進工程，突出抓好高素質經營管理人才、創新型專業技術人才、高技能人才隊伍建設。深化新農村建設人才保障工程，加大對現代農業人才的培養支持力度。實施教育衛生人才培養提升工程，努力造就一支高素質專業化教師隊伍和以全科醫師為重點的基層衛生人才隊伍。

搞好四個試點。積極探索開展鄉鎮干部服務責任制、黨代表大會常任制、農村基層組織建設示范區和黨務公開試點。就是圍繞強化基層黨建工作。

鄉鎮干部服務責任制試點工作：一要健全服務網絡。向群眾公開服務機構和駐村干部信息，搭建服務平臺。要鄉鎮、村、社分別建立服務大廳、服務室和服務代辦點三級便民服務體系為群眾提供便利服務。要向每戶群眾發放便民服務卡。接受群眾“點名”服務。二要明確崗位職責，靠實干部責任。要以鄉鎮機構改革為契機，整合資源，重組機構，開展設崗定責和組建服務中心等活動明確干部崗位職責要結合年度重點工作任務，根據群眾需求，確定服務項目，簽訂服務項目責任書三要開展民情走訪，廣征群眾需求。要組織開展“千名干部訪民情”活動，進百家門、聽百家言、暖百家心、解百家難，保證廣大群眾的需求能夠得到及時反映和較好解決。四要加強協作配合，落實服務項目。要對走訪征集到群眾需求，及時梳理歸類為服務項目，按照管理權限和辦理程序積極抓好落實。五要完善考評機制，強化工作保障要完善考核評價制度，建立干部服務實績檔案，把考核評價結果作為干部選拔使用、評先評優的重要依據

黨代表大會常任制試點工作：一要搭建履職平臺。要緊緊圍繞發揮黨代表的參謀、聯絡和監督三個作用。組織黨代表開展多種形式的調研、評議、聯系和監督等活動。要落實重大情況向黨代表通報、重點工作征求黨代表意見和黨代表列席重要會議等制度。二要強化履職保障。要加強對換屆后新任黨代表黨建理論、政策法規和履職能力培訓，積極創新活動載體。支持黨代表開展工作，為黨代表發揮作用積極創造條件行使權力提供保障。三要認真辦理提案提議。要高度重視黨代表的提案提議辦理工作，健全完善黨代表提案提議辦理制度。

農村基層組織建設示范區試點工作一要堅持整體推進要重點落實好“十個一”工作任務。建設一個好班子；規范黨員管理，即按照規范選任標準。培育一支好隊伍規范教育培訓，傳授一門好技術；規范場所建設，建設一個好陣地；規范組織設置，探索一個好模式；規范城鄉共建，形成一個好格局；規范程序規則，健全一套好制度；規范創建標準，培育一批好典型；規范工作責任，完善一個好機制；規范引導服務，走出一個好路子。二要堅持突出重點要突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，繼續抓好村級組織活動場所建設，新建30多個村級組織活動場所要大力加強黨員隊伍建設，積極拓展遠程教育領域，重點抓好100個遠程教育規范化站點建設。要抓好“雙百共建、城鄉互聯”活動，深化基層黨建“城鄉聯動整推”活動。三要堅持“抓兩頭、帶中間”要堅持一手抓先進黨組織的創建，一手抓后進黨組織的整頓形成抓兩頭、帶中間工作格局川區鄉鎮至少要新培育創建23個、山區鄉鎮至少培育12個不同類型黨建示范點。同時，要對后進村黨組織全面排查。

黨務公開試點工作：要不斷加強黨內基層民主政治建設。積極推廣“四議兩公開”工作法，著力打造“陽光黨務”要建立和完善黨務公開的內容、程序和方式。健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，探索推行黨員定期評議組織和干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度。

要在抓好以上四個試點的同時。積極推行“民情流水線”做法，統籌推進各領域基層黨建工作。社區黨建要以落實“三有”突破“一化”為重點。整合街道社區黨建工作資源，提高街道社區服務功能。非公有制企業和社會組織要以提高組建率、擴大覆蓋面為重點，進一步理順領導體制和工作機制。機關黨建要以服務大局、建好隊伍為重點，繼續開展作風紀律教育整頓活動提高機關黨建工作的實效性。

落實三項措施。健全制度體系、強化宣傳引導、加強自身建設。就是著眼于工作落實。

一要健全制度體系抓落實要繼續堅持“書記抓、抓書記”進一步健全完善鄉鎮黨委定期研究黨建工作、鄉鎮黨委書記每年向全委會述職等制度。以制度保證組織工作深入開展。推行鄉鎮黨委副書記向區委組織部述職制度。

二要強化宣傳引導抓落實。要切實抓好重點工作、先進典型宣傳。努力營造良好氛圍。大力宣傳組織工作的好做法、好經驗。

三要加強自身建設抓落實要按照建設“模范部門”打造“過硬隊伍”和“理論水平高、思想境界高、工作質量高”要求。建設一流機關”為主要內容的五強一流”機關創建活動，繼續開展以“學習能力強、業務能力強、創新能力強、自律能力強、服務能力強。全面加強組織部門自身建設。