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（一）服務“三大主體任務”，著力抓好規劃完善和重點工程建設

新一屆市委市政府根據*經濟和社會發展的趨勢，提出建設“城市化、工業化、新農村建設”三大主體任務，作為政府職能部門，要不折不扣地貫徹于交通工作中，創造性地落實在行動上。

一是圍繞臨港型工業經濟發展，認真抓好深水大港連島工程的可行性研究和規劃完善。

目前，交通部第二航務工程設計院正在著手連島工程的工程可行性研究，根據20*年末專家論證的初步意見，我市可以建設3-5萬噸級的深水泊位，一旦該工程啟動實施，對于加快東部工業集聚區發展，對于積極探索以港興城帶動經濟發展，發展新興工業，實現城市、交通、港口一體化的綜合發展將提供強有力的支撐。我們將與設計單位及相關研究單位進一步開展波浪、水環境、港區及航道泥沙回淤問題和陸域填筑的軟基處理和水工結構方案的專題研究，盡快完善建港條件的研究并進入可行性研究階段，為市委市政府決策提供科學翔實的依據。

二是圍繞城市化發展，再掀重點工程建設新高潮。

要抓好在建重點工程的續建工作。石松一級公路路基在20*年全面進入沉降預壓期；長嶼、沈家兩座分離立交橋全面完工，其余大、中、小橋完成80%；76省道復線城南段路基、隧道全面完成，橋梁完成80%；上半年完成石松一級公路和76省道城南段的路面和安保工程的招投標工作；大溪客運站完成結頂。要積極向上爭取，努力克服土地報批困難，爭取開工建設81省道林石線、1*國道澤國復線工程、新客運中心工程松門客運站和龍門港工程。

三是服務新農村建設，抓好農村公路建設連網和管理。

改善農村交通條件是社會主義新農村建設的先導要素和基礎保障，交通部把農村公路建設作為“十一五”交通工作的重中之重，這是交通服務于新農村建設與構建和諧社會的切實舉措。在率先完成了“村村通”雙百目標的基礎上，今年要啟動實施新一輪農村公路連網貫通工程，使區域支線相互貫通，鎮與村、村與中心村，中心村與自然村道路合理銜接，成線成環。圍繞“新農村”建設，今年要對縣道坦龍線、吳坑線進行改造；繼續實施第二輪民間橋梁中100座危橋的改造。把鄉村康莊工程這件好事做好，實事辦實，更好地服務于社會主義新農村建設。

要落實“建養管”并舉的原則，加強農村公路安全設施完善配套。加大對欠發達地區交通安全設施的補助；結合市里組織對81省道沿線兩側整治的部署，切實抓好81省道文明樣板路創建工作，改善路容路貌，提升公路養護的層次；探索農村公路養護長效機制建設，將農村公路納入行業管理范疇；推進農村客運公交化，逐步提高城鄉交通運輸一體化水平。

四是做好一批“十一五”期間計劃上馬項目的工程前期工作。主要包括沿海高速*濱海連接線、肖浦線、1*國道大溪段以及澤國客運站等項目前期工作，同時，積極配合*市做好沿海高速公路工程前期工作。

（二）服務“安全便捷出行”，著力抓好交通行業建設和管理。

十屆人大四次會議通過的國家“十一五”規劃，明確把交通定位于服務業，并作為服務業中優先發展的領域，對做好交通工作，加強行業管理，做大交通運輸產業，具有十分重要的現實意義和長遠的戰略意義。它意味著，交通作為傳統產業，要向現代服務業轉變，實現覆蓋范圍更廣、服務水平更高的人便于行，貨暢其流。要全力推進交通管理服務以人為本大轉型，加快交通運輸市場發展，加強全行業管理，為交通運輸的又好又快發展保駕護航。

一是構建交通安全保障體系。

立足預防，明確職責，落實交通運輸安全工作責任制，特別是加強春運、五一、十一、臺汛期等季節性安全工作，確保全市交通系統安全形勢常年穩定。建立協調運作的應急指揮系統和智能化數字化交通管理安全保障體系，將現代通信技術綜合運用于整個交通運輸管理系統，實時作出反應和處置，提高事故預防、安全保障和應對處置各類突發事件的能力。

2、以穩步推進城鄉公交一體化改革為重點，加強交通運輸行業管理

城鄉公交一體化建設是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜。改革的目標是朝著“干線公交化、支線網絡化、經營公司化、管理員工化、服務優質化”，逐步形成一個區間網絡化，鎮村輻射化的“城鄉公交一體化”，六月份前完成對建設局城市公交管理職能移交的接收工作，我們要努力創新工作方法，借鑒經驗，做細工作，進一步深化公路短途客運線路改造，順利完成第二輪短途客運運力配置。

同時，我們要把推行客運企業質量信譽動態考核作為客運行業管理的重點工作繼續抓好；強化運力的宏觀調控，把握好客運市場的準入條件，從嚴控制資質審查，在運力調控和線路審批上，控制“量”的增加，提高營運效率，防止運力的盲目投入。

要繼續加強交通運輸管理。下決心轉變增長方式，調整運力結構，引導支持客運車輛向中高檔發展，貨運車輛向重型貨車、廂式貨車和集裝箱車輛發展，引導外海船舶向專業化、大型化發展，推動運輸企業向規模化、集團化經營發展，形成龍頭，帶動行業發展。同時，爭取政府支持，盡快出臺扶持水運業發展的若干優惠政策，促進*水運業的繁榮發展。

要以全國開展農村渡口渡船安全專項整治工作為契機，全面落實農村渡口改造的各項工作，實現全市渡口達標率95%以上的渡口渡船專項整治目標。要根據省市部署，配合樂清市做好樂清白沙渡口在我市溫嶠鎮楊公岙渡埠的選址及政策處理工作，爭取年內順利設渡。同時，把石塘鎮隔海村設渡事宜擺上議事日程，與石塘鎮政府妥善協商，爭取各級支持，啟動隔海渡的設渡工作。此外，積極完善渡口基礎設施及相關安全附屬設施，大力改善群眾出行條件。

三是拓寬思路，探索物流發展新途徑。

要引導和培育現代物流業發展。依托我市區塊經濟的特點，充分結合甬臺溫鐵路網和我市公路港口的發展方向，研究我市物流業的總體思路和物流園區的規劃，積極建議政府出臺配套政策，為我市物流業發展創造良好環境。同時，著重引導現有運輸企業向規模化方向發展，爭取政策扶持，通過網絡平臺為貨運企業提供信息。突破點是鼓勵一兩家大噸位車輛較多貨運企業向四級貨企發展；澤國貨運站引導該站由單一的站場出租向現代管理模式的物流中心發展；支持暢達物流公司的快運業務發展，形成了多元化的運輸格局。此外對貨運市場進行全方位的調查研究，制定出符合本市經濟發展特點的貨物運輸配套措施和管理辦法，促進貨運市場的公平競爭，保證實現其車進場、貨歸倉、信息歸點、場內交易、貨暢其流的目標。

四是加強維修檢測、出租車行業管理

*維修企業目前面臨技術結構調整。我們要從行業管理角度引導企業不斷研究和改進維修技術。扶持建設有特色的、上規模的、上等級的、高標準的維修企業，達到以點帶面，整體提高的目的。

出租車行業管理開展以“三項競賽”活動載體，重塑出租車城市文明使者形象。優化主體結構，引導企業實施資產重組，通過兼并、收購、聯營、聯合等形式，把出租企業做強做大，并按現代企業制度的要求運行，亮出出租品牌。同時，完成出租行業協會（分會）的組建，加強指導，引導交流與協作，促進出租企業自我管理，自我提高，自我完善。

五是增強服務意識，創新工作方法，確保規費應征不漏。

要進一步加強源頭管理，創新稽征思路，堅持便民利民的原則，在優質、高效、文明上有新的突破，努力在工作人員的服務水平上有新的提升。要加強銀行聯網征繳工作，積極探索營運車輛聯網征費工作，進一步方便群眾。要進一步推進公路稽征村級聯絡員網絡建設，充分發揮人緣優勢，積極創造良好的外部環境。千方百計確保公路、水路、通行費等各項規費的穩定增長。

六是加強交通法制工作。

堅持依法治交，進一步規范工程建設、路政管理、道路運輸、水政運輸等行政許可，加強監督檢查。要對交通行政執法體制改革幾年以來的實踐進行認真的總結，分析存在的問題，進一步理順關系，積極與省市職能部門溝通，協調本市內交通各執法、管理機構，探索交通執法新模式下交通各職能部門的相互分工和合作，提高行政效率和執法水平。要以提高行政執法水平為努力方向，結合《浙江省道路運輸管理條例》、《浙江省公路路政管理條例》的頒布實施，采用多種形式，轉變工作作風。加強規范化建設，繼續完善各項管理制度，嚴格落實各項規章制度，嚴格隊伍人員管理，完善執法監督體系，推行執法過錯責任追究制度。預防、減少和杜絕行政執法錯案的發生。道路運輸市場監管要突出打擊無證經營，持擊車輛外掛行為，規范駐點經營管理，塑造良好的市場環境。路政工作在總結以往治超經驗的基礎上，采取正常性檢查與突擊檢查相結合的方法，流動檢查，做好治超工作。進一步加強對公路沿線控制區的管理，實現1*國道永久性違法建筑為零，有效控制省道、縣道違法建筑。加強標志標線管理，保證標志標線規范、齊全、醒目。繼續加大養路費征收工作的宣傳，加強對逃、漏繳規費的稽查工作。

（三）服務“和諧交通建設”，著力抓好隊伍素質和服務水平的提升

在構建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，發展交通要按照發展固和諧、民主保和諧、文化育和諧、公正求和諧、穩定保程序的總體思路，努力構建和諧交通。要通過多種辦法，構建交通行業內部的和諧關系，構建交通行業與其他行業的和諧關系，構建交通行業與社會公眾的和諧關系，構建交通建設、交通運輸與自然環境的和諧關系，最終構建內外協調、充滿活力的和諧交通。

1、要時刻牢記服務宗旨，自覺堅持執政為民。

交通是造福于民的事業，我們交通工程建設和運輸市場資源配置，都與沿線群眾、從業人員的利益密切相關，與廣大群眾的生產生活密切相關，在工作推進中能否得到群眾的理解和支持，很大程度上取決于我們工作的出發點和方法。在工作理念上，要堅持以人為本，把維護了人民群眾利益作為工作的根本出發點和落腳點，更多地考慮方便社會公眾，保障公眾安全，維護公眾權益，保護資源環境，體現以人為本的思想和理念，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求。在工作作風上，要深入基層、深入實際、深入群眾，了解和掌握群眾對交通的需求是什么，我們能為群眾做些什么，始終想著群眾，心里裝著群眾，切實把群眾最關心、最直接、最現實的事情辦實辦好。在工作方法上，要堅持依靠群眾，運用民主科學的手段把群眾利益問題協調好、解決好，做到好事辦好、實事辦實，成為和諧社會的推進者。

2、全面落實黨風廉政建設責任制，始終堅持廉潔從政。

要認真落實黨風廉政建設責任制按照“誰主管、誰負責”的原則，繼續堅持高標準、嚴要求，從自身抓好，從具體事情做起，把廉潔自律的各項規定落實在具體行動上，以“為民、務實、清廉”為準則，規范黨員干部職工的行為，切實抓好教育、制度、監督這三個環節。嚴格執行“施工隊伍不介紹、經營活動不參與、營運線路不干預”的“三不”等規定。要繼續對廉政建設進行總結反思，在建設工程招投標體制、干部人事管理、交通工程質量和資金監管機制上進一步改革、完善、深化。繼續圍繞所有公路基本無“三亂”的工作目標，高標準，嚴要求，防止反彈，確保公路無“三亂”現象。通過努力，打造陽光行業、廉政交通。

3、繼續深化“正行風、樹形象、滿意在交通”活動，進一步搞好交通行業文明創建工作和交通文化建設。

要以服務人民、奉獻社會為宗旨，圍繞“建設文明、管理文明、執法文明，提高隊伍素質”，結合我市交通系統的特點及面臨的形勢任務，繼續深入開展“正行風、樹形象、滿意在交通”活動，研究制定“學先進、樹新風、創一流”活動實施方案和交通文化建設實施方案。重點抓好6個方面的創建活動。一是公路建設創優質廉潔。大力開展文明施工、文明管理、文明監理、文明工地創建活動。二是公路養護創美化暢通。以標準化、規范化養護為手段，努力實現公路的“暢、潔、美、綠”。三是交通行政創文明執法。要在嚴格執法、優質服務上下功夫，打造一支廉潔、勤政、務實、高效的行政執法隊伍。四是運輸企業創安全效益。安全是企業穩定發展的保證，效益是企業持續發展壯大的動力。五是各級機關創務實高效。要通過轉變作風，強化服務，做好表率，實現機關工作“高效率運轉、高要求管理、高質量服務”。六是示范“窗口”創滿意服務。把交通行業的文明示范“窗口”建設成為服務人民、奉獻社會、群眾滿意、社會贊許的優質服務單位，對外展示交通行業的良好形象。要全面開展以“立功競賽”活動為主要載體的高等級公路文明創建活動。要充分發揮“文明示范窗口”和星級客運站、收費站的輻射示范作用，切實抓好“車、船、港、站、路”交通服務窗口的文明創建。要通過行業文明創建工作，充分調動交通系統上下為實現交通新跨越而奮力拼搏的積極性創造性。

同時，切實加強對交通文化建設的研究，加快形成全行業核心文化價值體系，用文化和精神的力量凝聚全行業，激發創造力，提高戰斗力，唱響正氣歌，弘揚主旋律。