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為促進產權交易健康發(fā)展，規(guī)范產權交易機構行為，維護產權交易市場秩序，保障交易各方的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等有關法律規(guī)定，結合本省實際，現就規(guī)范和發(fā)展我省產權交易市場提出如下意見。

一、規(guī)范和發(fā)展產權交易市場的指導思想

產權交易市場是企業(yè)優(yōu)化產權(股權)結構、進行國有資產戰(zhàn)略性調整的基礎性公共平臺，是地方資本市場的重要組成部分。產權交易機構是產權交易市場的載體，是按照一定交易規(guī)則和程序運行，為各類產權(股權)買賣提供中介服務的場所。

針對我省產權交易市場發(fā)展不平衡，市場化程度較低，交易行為不夠規(guī)范以及產權市場與經濟發(fā)展不相適應的現狀，今后一個時期，我省規(guī)范和發(fā)展產權交易市場的指導思想是：以規(guī)范交易行為為基礎，增強交易機構功能為重點，信息網絡為紐帶，通過引導，健全制度，加強服務，逐步形成布局合理、功能健全、運作規(guī)范、監(jiān)管有效的區(qū)域性產權交易市場。

二、合理布局產權交易機構

產權交易機構布局要充分考慮區(qū)域經濟發(fā)展和中心城市功能，根據適度集中，兼顧地區(qū)發(fā)展的原則和產權市場的現有交易量和潛在需求等情況，合理布局，防止機構過多過濫，造成資源浪費和無序競爭。現有產權交易機構要進行必要的清理和規(guī)范；新設機構要嚴格控制，從嚴把關，增設機構以尚未設有機構的地級市為主，適當兼顧少數確有發(fā)展條件的縣(市)。打破行政區(qū)劃界限，積極發(fā)揮中心城市向周邊地區(qū)的輻射功能和帶動作用，鼓勵開展合作與聯(lián)合，通過競爭，實施兼并、重組、托管，實現資源合理配置。

三、規(guī)范產權交易市場的運行體制

(一)統(tǒng)一產權交易機構的名稱。現有產權交易所、產權交易中心等機構的名稱，統(tǒng)一改稱為產權交易所。按照國家有關規(guī)定加快與政府脫鉤的步伐，真正做到政資分開、政企分開、管辦分開。

(二)規(guī)范產權交易機構的交易行為。產權交易機構要按照統(tǒng)一的交易規(guī)則和程序運行。產權交易要遵循公開、公平、公正的原則，提高交易行為透明度，相關的交易信息，必須按照有關規(guī)定予以公開披露。

(三)依法保障產權交易各方的合法權益。國有產權的交易，要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和省政府浙政[*)12號文件的規(guī)定，防止國有資產流失。非國有產權交易要防止虛假信息，確保投資者的權益。

(四)切實強化產權交易中介業(yè)務的管理。產權交易相關中介業(yè)務涉及到交易的公平、公正，為規(guī)范中介機構的從業(yè)行為，會計師事務所、資產評估公司、律師事務所、拍賣公司等中介機構從事產權交易中介業(yè)務時，必須達到產權交易從業(yè)要求。

四、培育和發(fā)展產權交易市場的主要措施

各級政府要采取各種措施，消除體制性、政策性障礙，為促進產權交易市場的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(一)企業(yè)、個人等委托人，不受企業(yè)注冊地、行政區(qū)域的限制，可自主選擇產權交易機構買賣產權(股權)。

(二)按照中央紀委有關建立產權交易進入市場的制度要求，對于股份有限公司(上市公司除外)的股份、有限公司股東出資的轉讓，國有、集體企業(yè)資產的轉讓，要引導其通過產權交易所進行。

(三)增強產權交易機構的活力和功能。產權交易機構內部可以設置企業(yè)改制、并購重組、投資咨詢等服務部門，以增強其服務功能；也可以通過會員制等多種形式，吸引各類中介機構作為其固定的會員，為交易雙方提供資產評估、法律等方面的服務。

產權交易機構可以在現行法律、政策允許的范圍內，探索新的交易方式，增設新的交易品種。通過提供優(yōu)質服務，降低交易費用，吸引各類產權進場交易，不斷擴大業(yè)務范圍，繁榮產權交易市場。

(四)建立全省產權交易信息網絡。以網絡為紐帶，加快產權交易所之間的聯(lián)網，形成全省產權交易聯(lián)網運行框架，進一步增強全省產權交易整體運行的功能和效率。

五、切實加強對產權交易市場規(guī)范和發(fā)展工作的領導

各地要高度重視產權交易機構的規(guī)范和發(fā)展工作。省級有關部門要進一步統(tǒng)一思想，密切配合，各司其職，協(xié)調解決規(guī)范和發(fā)展中的有關問題，共同促進產權交易市場健康、有序發(fā)展。根據本意見的精神，省有關部門要盡快制定有關實施辦法。

各有關市、縣(市、區(qū))政府及其相關部門要按照國家有關規(guī)定和本意見的精神，做好對產權交易市場的規(guī)范發(fā)展、監(jiān)督管理工作，及時協(xié)調解決規(guī)范發(fā)展過程中的有關問題。