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為進一步貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，推進“法治*”建設(shè)，促進依法行政，根據(jù)市政府《關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》要求，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以推進依法治市、建設(shè)法治*為目標(biāo)，以建立健全和落實行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的各項制度為重點，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的司法行政執(zhí)法責(zé)任體制，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平。

二、基本目標(biāo)

進一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護，違法行為得到及時糾正。行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，行政監(jiān)督機制基本完善，行政監(jiān)督效能顯著提高。行政機關(guān)工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)職責(zé)

建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李明局長任組長，副局長任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作和落實工作，并進行督促檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體承辦實施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

本方案適用于本局具有行政執(zhí)法職能的科室：辦公室（法制科）、法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、公證處、法律援助中心。

四、行政執(zhí)法的內(nèi)容

1、律師執(zhí)業(yè)證審核上報；

2、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格登記審核上報；

3、行政確認(rèn)法律援助。

五、行政監(jiān)督

1、對律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督；

2、對公證員的監(jiān)督；

3、對法律援助工作進行監(jiān)督管理；

4、對基層法律服務(wù)所、法律工作者的監(jiān)督管理。

六、行政執(zhí)法的程序

1、律師執(zhí)業(yè)證審核上報。

律師執(zhí)業(yè)證審核上報由法律服務(wù)管理科承辦，其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同辦理。

申請人提出申請，經(jīng)辦人員收到申請材料后對材料不完整、不符合要求的，一次性告知申請人補正材料，材料齊全的，自收到材料15日內(nèi)提出審核意見，并上報市司法局。

2、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格登記。

基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格登記由基層工作管理科承辦，其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同辦理。

經(jīng)辦人員收到申請執(zhí)業(yè)登記材料后，對材料不完整的，一次性告知申請人補正材料；材料齊全的，在15個工作日內(nèi)審查完畢，報分管副局長審簽，提出審查意見,并上報市司法局。

3、行政確認(rèn)法律援助。

行政確認(rèn)法律援助由法律援助中心承辦，其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同辦理。

經(jīng)辦人員自收到申請之日起3個工作日內(nèi)進行審查，提出是否符合法律援助條件，提供法律援助的審查建議，對符合條件的，及時提出指派承擔(dān)法律援助的機構(gòu)建議意見，報主任審定；主任在2個工作日內(nèi)審查申請材料和審查建議，作出是否給予法律援助的決定。對符合條件的，及時決定承擔(dān)指派的法律服務(wù)機構(gòu)；經(jīng)辦人員在2個工作日內(nèi)通知當(dāng)事人，下達指派決定。

七、責(zé)任追究的內(nèi)容

本局辦公室（法制科）、法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、公證處、法律援助中心及其工作人員行使職權(quán)時，具有依法應(yīng)作為而不作為造成損害；超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯；執(zhí)法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；違反法定程序和超越或濫用職權(quán)，經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；違反法定程序和超越或濫用職權(quán)，經(jīng)人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷，判決重新作出行政行為；其他行政執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任。

八、責(zé)任追究的方式

1、對于局辦公室（法制科）、法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、公證處、法律援助中心及其工作人員的過錯責(zé)任，分別適用或合并適用下列形式追究：

（1）批評教育；

（2）責(zé)令檢討改正；

（3）暫扣行政執(zhí)法證件；

（4）繳銷行政執(zhí)法證件；

（5）給予行政處分。

需要追究黨紀(jì)處分的，由紀(jì)委處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

九、責(zé)任追究的程序

1、過錯責(zé)任的追究。已確認(rèn)的過錯責(zé)任，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或會同監(jiān)察部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)送達責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人。

2、責(zé)任追究的實施。決定追究過錯責(zé)任人的責(zé)任后，屬進行批評教育、責(zé)令檢討改正的，由其所在執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)實施；暫扣或繳銷行政執(zhí)法證件的，報市政府法制辦依法辦理；涉及調(diào)離崗位及人事任免的，報市委組織部或市人事勞動社會保障局依照有關(guān)程序規(guī)定辦理；涉及行政及黨紀(jì)處分的，報市紀(jì)委、監(jiān)察室辦理；涉及經(jīng)濟賠償方面的，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦理。

3、異議的處理。對追究過錯責(zé)任的處理有異議的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)依法向有關(guān)部門申請復(fù)核，對復(fù)核決定仍不服的，可以依法向上一級主管部門申請復(fù)議或申訴。

十、行政獎勵

1、對優(yōu)秀人民調(diào)解委員會和優(yōu)秀人民調(diào)解員行政獎勵；

2、對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務(wù)工作者行政獎勵；

3、對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵。