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財政局發展學校食堂財務管理意見

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財政局發展學校食堂財務管理意見

各中小學(幼兒園)、直屬學校(單位)、鎮鄉成人中等文化學校、社會力量辦學單位:

為進一步加強學校食堂管理,健全食堂管理制度,規范食堂財務收支,嚴肅財經紀律,促進廉政建設,現就學校食堂財務管理提出如下意見,望各校遵照執行。

一、學校食堂財務管理的基本原則

學校食堂管理必須堅持為師生服務、讓師生滿意的正確方針。食堂財務管理必須認真執行國家有關法律、法規和財務規章制度,堅持學生和家長自愿搭伙就餐的原則,正確處理好教育發展和師生服務的關系、社會效益和經濟利益的關系、學校和師生個人利益的關系。

二、學校食堂財務管理和運行機制

學校食堂財務管理必須在學校行政領導下,建立、健全由師生代表參加的膳管會參與財務監督管理的制度,實行“統一管理,獨立建帳,成本核算,收支平衡”的原則。食堂財務活動由學校財務部門統一管理,必須至銀行單獨開設基本存款帳戶,設置食堂賬簿,實行專項成本核算,專款專用,保持收支平衡。學校應對食堂每一年度的收支情況進行一次財務審查,并列入校務公開項目。食堂賬目管理人員的工作職責、工作權限、技術職稱、上崗培訓等必須嚴格執行《會計法》的規定。

三、學校食堂財務預算管理

學校食堂必須按照“量入為出、統籌兼顧、保證質量、收支平衡”的原則,編制財務收支預算。食堂財務收支應當自求平衡,不得編制赤字預算。

食堂財務預算,應由食堂管理部門提出預算建議方案,經行政會議審議批準后執行。

四、學校食堂收入管理

1、實行統一收費、統一就餐形式的食堂,必須以伙食支出的成本為依據,確定師生伙食費的收取標準。

食堂向學生收取伙食費,實行學期初預收(或按月預收)、月末結轉確認伙食收入、期末結算找補的辦法。預收伙食費時,學校必須向家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數;每月末以當月食堂供應就餐次數、就餐人數為依據,由預收款中結轉確認當月伙食收入;學期末以每個學生實際就餐次數和期初計劃就餐次數的差額為依據,向學生結算伙食費。結算清單必須向家長公布,找還結余的伙食費必須由家長或學生本人簽名領取。不同年級學生的伙食費收取標準可拉開差距,具體標準各校可根據食堂伙食支出的成本確定。

教職工及食堂人員的伙食費,可依學校自定的標準按月定額收取,食堂收到時直接作為伙食收入入帳。

2、憑搭伙卡或飯菜票結算餐費的食堂,以師生通過搭伙卡或飯菜票實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。

3、以現金直接結算餐費的食堂,以食堂收得的餐費現金總額作為伙食收入。

4、由社會企業向學生統一提供盒飯服務的,學校向學生收取的伙食費,也實行學期初預收、月末結算、學期末結算找補的辦法。學期初預收時,學校必須向家長公布伙食費收取標準、計劃就餐次數;每月末以企業向學生提供盒飯的實際次數和就餐人數為依據,與企業結算餐費;學期末學校以每個學生實際就餐次數和期初計劃就餐次數的差額為依據,向學生結算伙食費,找補辦法同第一點。

向學生提供盒飯服務的社會企業返回給學校的折扣或管理費,必須納入學校預算外收入。

5、食堂實行對外承包經營的,收取的承包費必須納入學校預算外收入。

6、食堂銀行存款所產生的利息收入,以及包裝物出售、飯菜下腳處理等所產生收入,一律記入食堂收入,不得轉移存儲。

7、食堂實行自收自支,自負盈虧,學校行政一般不予補助。食堂以伙食資金購置食堂設備或其它支出而造成虧損的,學校可給予一定經費補助。

五、學校食堂支出管理

1、食堂支出是指食堂為師生提供伙食服務活動所耗的各項費用,包括糧食支出、蔬菜支出、調料支出、肉食品支出、水產品支出、蛋奶類支出、燃料支出、其他材料支出、臨時工工資及保障費支出、教師管理補貼支出、水電費支出、上交行政支出、非正常損失支出、雜項支出等。

2、食堂支出的管理程序和審批規定。

(1)所有主食、副食、蔬菜等物資材料購入,必須按實際支付的價格及運費等實際成本計價。物資材料購入時應填制“入庫單”,數量、價格、質量須經食堂有關管理人員驗收、過秤,開具“入庫單”后按序入庫,并記入有關帳簿。

現購現用物資材料的購入和交付使用,可不通過填制“入庫單”與“出庫單”,購買驗收后憑采購單及發票直接列入伙食支出。

(2)領取主食、副食、蔬菜等物資材料,必須填寫“出庫單”,出庫時以按加權平均后的成本作伙食支出。“出庫單”須經有關食堂管理人員簽章,并記入有關賬簿。

(3)食堂的差旅費、招待費、通訊費、辦公費、低值易耗品等支出,須經食堂主任審核,報財務校長審批后向食堂出納辦理報銷手續,直接列入當月支出。

(4)食堂需購置固定資產,由食堂主任提出申請,報學校校長審批后,方可辦理設備采購手續,購入后辦理好登記入庫手續

(5)食堂人員的聘請數應符合上級規定的編制數,其工資標準由學校行政會議集體討論決定,并按《勞動法》規定參加社會養老保險。食堂臨時人員的工資及社會保障支出納入食堂支出成本。

(6)教師中餐管理補貼。為加強對學生午餐期間的管理和服務,學校如安排教師為學生打飯菜、維持學生就餐秩序、餐后維持學生午間紀律等,食堂可向教師發放一定的中餐管理補貼。教師中餐管理補貼要按參與管理的實際人數和時間計發。

六、學校食堂財務收支結余及分配管理

1、食堂財務收支結余是指年度收入與支出相抵后的余額。學校食堂不應以盈利為目的,在正常情況下,應力求收支平衡、略有節余,保證師生生活平衡。食堂毛利率應控制在5%以內。

2、食堂應每月反映財務盈虧狀況,按月編制“學校食堂收支盈虧表”,及時發現問題,分析原因,消除虧損。

3、食堂如有結余,應結轉下期使用,用以彌補今后虧損,不得進行私分或作利潤分配。

七、學校食堂物資管理

1、食堂飯菜票、卡券的保管和出售必須由專人分別負責,不得一人兼做。飯菜票、卡券的進出必須手續清楚。

2、食堂必須建立倉庫帳,進庫物資應填寫三聯入庫單,出庫物資應填寫三聯出庫單。

3、食堂必須每月盤點庫存實物,并填寫盤點清單。會計和保管員應根據盤貨清單分別記帳調整,做到帳帳相符、帳物相符。

4、食堂購進設備,必須經學校財產保管員驗收登記,發票須有經手人和學校保管員驗收簽章。

5、食堂財物報損報廢,必須按學校規定的財產管理制度辦理審批手續。

八、學校食堂會計檔案管理

食堂的會計檔案資料,應視同學校行政會計檔案進行管理。

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