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20*年是認真學習貫徹黨的十七大精神的重要之年，是全面實施“創業富民、創新強區”戰略的開局之年，也是市委確定的狠抓落實之年、創新突破之年。為加快推進落實項目建設任務，大力營造創業創新的良好環境，推動我區經濟社會又好又快發展，經研究，決定在全區開展“項目推進落實年”活動。為確?；顒尤〉脤嵭?，現提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委十二屆五次全會和區“兩會”提出的目標任務，以項目推進落實為重要抓手，服務創業、再增感情，推動創新、再破難題，切實加強領導班子和領導干部的思想政治建設和執政能力建設，以強烈的責任憂患意識，奮發進取的務實精神，加快推進重點項目的落實，為我區經濟社會又好又快發展奠定扎實基礎。

二、主要目標

通過開展“項目推進落實年”活動，主要達到以下目標：

（一）強化思想政治素質，切實提高科學執政依法執政能力。以抓項目推進落實為載體，以“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”為主題，進一步深化作風建設年活動成果，引導各級領導班子和領導干部認真落實科學發展觀，大興求真務實之風，用心謀大事，用心抓落實，不斷提高科學執政、依法執政能力，為經濟社會發展提供強有力的組織保證。

（二）強化責任憂患意識，加快推進項目任務的全面落實。充分認識項目建設對我區經濟社會又好又快發展和民生問題改善的重要支撐作用，切實增強責任感、使命感，不斷創新工作舉措，堅持用創業創新破解項目推進中遇到的問題，破解政策處理難題，完善項目推進機制，提高項目推進能力，加快項目建設步伐，努力實現我區重大項目建設的突破性進展。

（三）強化優質高效服務，營造創業創新的良好環境。圍繞推進項目落實這一工作大局，強化服務觀念，完善服務機制，改進服務態度，創優服務質量，促進機關部門服務水平和工作效率的進一步提高。

三、總體安排

“項目推進落實年”活動分三個階段：

（一）明確任務，落實責任階段（1－2月份）

1、擬定20*年需重點推進的項目任務，實施目標管理責任制。建立各級領導聯系項目制度，明確項目推進的分管領導、責任部門、目標要求和完成時限。各單位根據擬定的項目任務，結合工作實際，制定推進項目落實的實施方案，細化具體推進措施和進度安排，落實責任領導、責任科室，做到項目任務明、責任領導清、工作班子齊、實施方案細，確保思想到位，組織到位，措施到位。

2、下派鎮、街道綜合督導組和駐村工作組。督導組和工作組在鎮、街道的領導下開展工作，協助鎮、街道和村做好黨的十七大精神主題宣傳教育、項目推進落實、“兩創”精神落實、村級組織換屆等工作，抓好督促指導，確保各項工作落實。鎮、街道綜合督導組由區統一選派。駐村工作組由各聯村單位選派，單位主要領導要切實承擔起主要責任，明確以單位分管領導任組長，3名左右指導組成員（要求其中至少派一名同志在村級組織換屆期間和村征地拆遷等任務比較集中時駐村），重點圍繞村級換屆過程中的難點問題、圍繞項目推進落實過程中征地拆遷、群眾不穩定因素的化解等突出問題，定期下村指導幫助工作。

3、召開全區項目推進落實年活動動員大會。2月13日召開動員大會，動員全區各級各部門統一思想，振奮精神，全面啟動項目推進落實年活動。

（二）狠抓落實，專項推進階段（3－12月）

1、調查研究，完善方案。根據省委關于“服務創業、再增感情，推進創新、再破難題”主題活動的要求，聯系領導和責任單位通過蹲點調研等形式，結合十七大精神主題宣傳教育和省、市、區委“兩創”戰略的落實，圍繞各自需要推進的重點難點項目，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，摸清阻礙項目推進的問題和癥結，認真分析深層原因，進一步完善項目推進的方案。

2、深入學習，專題教育。認真落實《中共鎮海區委關于在全區開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動的實施意見》（鎮區委〔20*〕5號），按照分對象明確學習要求、分類別開展主題活動、針對性解決突出問題、全方位營造濃厚氛圍的基本方法和要求，各責任單位按照責任分工，進一步分解細化任務，明確要求，抓好落實，確保主題宣傳教育活動的深入開展。

3、強化措施，再解難題。根據制定的項目推進方案，各項目責任單位和有關部門要各司其職，采取有力措施，通過協調、督查、現場服務等多種方式方法，努力解決項目推進過程中遇到的難點問題，加快項目建設進度，全力促進項目任務按期完成。

4、專項行動，集中攻堅。區里將適時組織開展重點項目服務月、政策調研服務月、征地拆遷服務月、項目開工促進月等專項行動，針對項目推進過程中遇到的難點問題，集中精力予以解決，優化項目建設環境，共同推進項目建設。

（三）總結考核，評比表彰階段（2009年1月）

根據項目推進落實的具體要求，對各責任單位的工作進行考核評比，表彰先進，總結經驗，進一步鞏固提高“項目推進落實年”活動的實效。

四、工作要求

（一）加強組織領導

成立“項目推進落實年”活動領導小組，領導、研究、協調全區項目推進落實工作。

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府辦，擬設綜合秘書組、項目推進服務組、執法保障組、效能督查組，抽調相關人員組成，負責領導小組日常工作，指導、督促各鎮（街道）、各督導指導組和有關部門開展工作。

（二）完善工作制度

建立完善區領導聯系重點項目制度。每一個重大項目，均有一名聯系領導，明確一套工作班子，一個實施方案，實行一抓到底。聯系重點項目的區領導每月到項目現場檢查、指導一次以上。各項目責任單位要按月將進展情況報送聯系區領導和“項目推進落實年”活動領導小組辦公室。

建立月通報制度?！绊椖客七M落實年”活動領導小組辦公室根據各責任單位上報的情況，就項目推進的情況每月一次進行通報。

建立完善巡回服務制度。繼續建立巡回服務組，由常務副區長張江華同志任組長，規劃、國土、發改、建交、環保、財政、行政服務中心等職能部門參加。各項目責任單位每月一次對項目推進過程中遇到的難點問題進行梳理，項目責任單位以“重點項目巡回服務聯系單”的方式，將難點問題和需要職能部門配合的建議意見提交活動辦公室，由巡回服務組統籌安排巡回服務，予以研究解決。

建立完善定期分析督辦制度?！绊椖客七M落實年”活動領導小組每二個月召開一次重點項目聯席會議，及時掌握重點項目進展情況，督促通報項目完成進度，分析研究推進工作。對項目推進落實情況在一定范圍予以公示，接受干部群眾監督。

建立完善年度考核評比制度。制定“項目推進落實年”活動專項考核辦法，對各責任單位推進項目落實的情況和各聯村單位幫助村完成村級換屆及解決項目落實推進過程中重點難點問題情況進行全面考核，提高考核的針對性和實效性。對各級領導干部在活動中表現出來的工作作風、工作能力、工作成效，要作為干部年度考核評價的重要內容。

建立要素保障制度。完善相關政策措施，切實解決項目建設推進中的“征地難”、“折遷難”問題。進一步完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重大建設項目傾斜。強化前期工作經費保障，落實前期項目專項資金。同時，要強化環境保障，加大對干擾、影響項目建設行為的整治力度。加強輿論宣傳，進一步形成全區上下合力推進，共破難題的良好氛圍。

（三）形成工作合力

“項目推進落實年”活動是提高領導班子和領導干部執政能力的具體實踐，是促進一個地區加快發展的關鍵所在，各級各部門要高度重視，周密部署，主動跟進，狠抓落實，確保項目建設的各項任務落到實處。各級領導干部要發揮示范表率作用，黨政主要領導要帶好頭，堅持一級帶一級，形成領導帶頭、上下聯動、橫向協作的良好工作局面。要發揮輿論導向作用，加大活動的宣傳力度，廣泛動員全社會參與項目推進，充分發揮各方面的積極性和主動性，促進“項目推進落實年”活動深入實施。