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根據最高人民法院、最高人民檢察院、*部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》和寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關于轉發寧波市全面推行社區矯正工作意見的通知》（甬黨辦[20*]47號）精神，現就我市開展社區矯正工作提出如下實施意見。

一、社區矯正工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統一領導下，建立領導機構，健全工作機制，完善規章制度，加強部門配合，三支社區矯正工作隊伍分工協作，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和各地試點工作成功做法，依法穩步推進，努力在社區矯正程序的嚴密性、準確性和矯正方法的實用性、科學性及有效性上下功夫，不斷提高社區矯正的實際效果和社區服刑人員的改造質量，為建設“平安*”、構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

二、社區矯正的適用范圍及主要任務

（一）社區矯正的適用范圍

社區矯正適用以下五種罪犯（以下稱社區服刑人員）：

1．被判處管制的。

2．被宣告緩刑的。

3．被批準暫予監外執行的，具體包括：

（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4．被裁定假釋的。

5．被剝奪政治權利，并在監獄外執行的。

（二）社區矯正的主要任務

1．按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，對社區服刑人員進行管理和監督。

2．通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3．依法組織社區服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4．幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的具體困難和實際問題。

三、社區矯正組織及社區矯正工作隊伍建設

（一）社區矯正組織及其主要職責

1．市社區矯正工作委員會的主要職責

貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署；按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定全市社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度；指導、組織社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作；指導、幫助、督促、檢查全市各鄉鎮、街道的社區矯正工作；溝通、協調有關部門，解決全市社區矯正工作中遇到的問題；培訓社區矯正工作人員；完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

2、鄉鎮（街道）社區矯正工作領導小組主要職責

貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署，強化司法所建設，確保司法所要有2名以上國家公職人員；依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區服刑人員的日常管理和監控措施；以個性化教育為主，對社區服刑人員進行多種形式的思想改造；組織、督促、檢查社區服刑人員參加社會公益勞動；依照有關規定或政策，幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲；完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

（二）社區矯正工作隊伍建設

按照“職業化、專業化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業社區矯正工作者、社會志愿者相結合的社區矯正工作隊伍。專業社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區矯正工作的司法所工作人員、*派出所民警及社區矯正組織中從事社區矯正工作的公職人員。基層司法所必須保證有專人負責社區矯正工作。社會志愿者是指自愿參與社區矯正工作，并經社區矯正組織批準和培訓后聘請的非專職矯正工作人員，主要包括熱心于社區矯正工作的專家學者、知名人士、離退休老干部、老黨員、老教師、高等院校高年級學生、村（居）社區干部等。

四、社區矯正各有關單位職責

（一）人民法院職責

嚴格、準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判決非監禁刑和裁定假釋工作中，可以事前征求有關社區矯正組織意見，并在判決書中或者裁定書中以適當形式，責令罪犯接受社區矯正，服從社區矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。根據刑罰執行機關和社區矯正組織的意見及建議，對改造成績突出或者有立功表現的社區服刑人員，開展減刑或者縮短考驗期的裁定工作。

（二）人民檢察院職責

根據對刑罰執行進行監督的法律規定，對人民法院有關假釋、暫予監外執行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決裁定實行法律監督。對司法行政、*機關呈報假釋、保外就醫，決定保外就醫及社區矯正等執法活動實行監督，以保證社區矯正工作依法、公正實施。

（三）*機關職責

配合司法行政機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，依法履行有關法律職能；對違反社區矯正監督管理、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況依法采取必要的處罰措施；對社區服刑人員中再犯新罪的，依法及時處理。

（四）司法行政機關職責

承擔市社區矯正工作委員會及其辦公室日常工作；組織協調相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同*機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作，指導基層司法所具體開展對社區矯正的日常管理工作。會同有關部門加強社區矯正工作隊伍建設，強化業務培訓，提高隊伍素質。

（五）人事、編制部門職責

人事、編制部門要積極支持社區矯正工作，幫助建立必要的組織機構和人員隊伍。市司法局增設社區矯正工作管理科，暫定編4名工作人員，承擔社區矯正工作委員會辦公室日常職能。各鄉鎮、街道要按照社區服刑人員對象人數及工作量落實專門工作人員，確保有公務員身份的人員專職從事社區矯正工作。

（六）財政部門職責

財政部門要保證社區矯正組織的日常管理經費。對上級核撥各鄉鎮、街道財政的社區矯正專項經費專款專用的情況實行管理監督。從今年起，按照寧波市政府確定的分級負擔經費的原則和標準，由寧波市財政和本級財政3：7的比例，按每個社區服刑人員2000元/年的標準下撥基層工作經費，實行專款專用。同時，市財政每年安排20萬元專項工作經費預算，確保社區矯正工作有效開展。

五、工作要求

（一）各鄉鎮（街道）黨委、政府（辦事處）要切實加強領導，精心組織實施，確保社區矯正各項工作落實到實處。同時，要認真總結經驗，研究新情況，探索新方法，解決新問題，推動社區矯正工作扎實開展。

（二）法院、檢察、*、司法行政機關要認真履行職責，充分發揮自身優勢，切實加強協調配合，規范銜接程序，探索建立配合協作、情況通報、信息交流等長效工作機制，共同推進社區矯正工作。

（三）依法采取有效措施，切實加強對社區服刑人員的監督管理。充分發揮企、事業單位教育管理資源優勢，根據社區矯正工作的特點和要求以及各社區服刑人員的個體情況，確定“個性化幫教方案”，選擇好社區服刑人員思想教育的形式和方法，落實好勞動改造的場所和崗位，做好社區服刑人員的思想改造和勞動改造工作。要參照歸正人員的有關政策和規定，及時幫助和解決社區服刑人員遇到的實際生活困難。

（四）整合各方力量，調動一切積極因素，共同做好社區矯正工作。在具體工作中，要充分發揮基層群眾自治組織、社會團體和社會自愿者的作用，鼓勵他們積極協助和參與社區矯正工作。尤其要注重社區矯正工作志愿者隊伍建設，不斷提高社區矯正工作質量。

（五）要高度重視對全面推行社區矯正工作的宣傳，充分利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，正確把握宣傳角度和口徑，大力宣傳社區矯正工作的重要作用和意義，宣傳從事社區矯正工作貢獻突出的先進典型和社區服刑人員中的正面典型，擴大社區矯正的社會影響，為社區矯正工作創造良好的社會環境和氛圍。

（六）各鄉鎮（街道）在具體實施工作中，要嚴格按照*市社區矯正工作委員會統一下發的《實施方案》的工作要求組織開展，逐項落實，逐步推進，注重實效，確保質量。各部門、各鄉鎮（街道）推行社區矯正工作的進展情況和成功經驗，要及時上報*市社區矯正工作委員會辦公室。