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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為有效盤活存量建設用地，提高集約利用土地程度，切實改善我市農居點布局分散零亂、廢棄工礦較多的現狀，根據省國土資源廳《關于建設用地復墾周轉指標管理若干意見》（浙土資發〔2001〕263號）和《*市農村宅基地整理項目驗收辦法（試行）》（杭造地辦〔20*〕3號）文件精神，結合我市目前新農村建設實際，現就如何開展建設用地復墾管理工作提出如下意見：

一、建設用地復墾項目的立項管理

根據經批準的土地利用總體規劃、城鎮或村莊建設規劃，實施撤并零散自然村退宅還耕和工礦企業用地退建還耕的行政村，規劃復墾面積能確保大于或等于建設占用耕地面積的項目，可以向市國土資源局申請立項。申請建設用地復墾項目立項必須提供以下資料：

1、項目業主（實施）單位的書面申請；

2、反映項目區域內地類、土地權屬界線的1∶1000—2000實測地形圖或地籍圖、鄉（鎮）、街道土地利用總體規劃圖、鄉（鎮）、街道或村建設用地復墾規劃圖；

3、可行性方案（包括整理復墾后可以增加的耕地面積、資金籌集計劃、實施方案和整理復墾完成進度安排及期限）；

4、項目區域范圍內各種地類面積、權屬狀況材料，相關土地權利人（土地所有者和使用者）簽訂的土地權屬調整協議；

5、項目區影像資料；

6、需要拆遷安置的項目，還須提供拆遷安置方案，安置用地區實測地形圖、勘測定界資料及規劃區位圖。

市國土資源局在收到項目申請后，要及時組織力量進行實地踏看、復核，并負責填寫《浙江省建設用地整理項目呈報表》，在確保呈報材料準確無誤的前提下，簽署初審意見，報*市國土資源局審批。

二、建設用地復墾項目實施

建設用地復墾的主體是鄉（鎮）人民政府和街道辦事處，市國土資源局作為業務主管部門，應積極協助鄉（鎮）、街道抓好建設用地復墾工作，其他職能部門按職責做好工作。項目業主（實施）單位應嚴格按照經批準的規劃設計、復墾面積、質量要求、復墾進度組織實施，負責按季將項目實施情況如實填寫《浙江省建設用地整理情況檢查登記表》，報當地鄉（鎮）、街道和市國土資源局備查。市國土資源局以項目完成期為考核周期，分年度進行考核，并將結果報*市國土資源局和省國土資源廳備查。

三、建設用地復墾項目驗收

項目復墾工程竣工后，由實施單位向市國土資源局申請驗收，市國土資源局會同市財政局、農業局等部門進行初驗，初驗合格的，按規定報*市國土資源局復驗，經復驗合格后報省國土資源廳進行認定。

項目申請初驗應提交以下材料：

1、浙江省建設用地整理（復墾）項目竣工驗收表；

2、項目實施單位竣工驗收申請報告；

3、建設用地復墾相關面積測量報告（測量員簽名及測量單位公章）；

4、項目所在村、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處對項目工程質量、新增耕地面積確認意見書；

5、整理前、中、后可對比照片（各三組以上）；

6、鄉級土地利用總體規劃局部圖（用紅線標出復墾范圍）；

7、1∶10000土地利用現狀調查分幅圖（用紅線標出復墾范圍）；

8、建設用地復墾項目現狀實測圖、規劃設計圖、竣工驗收圖（復墾范圍界限明確，標出土地分類面積）。

市初驗對每個項目都必須到實地驗收，填寫項目初驗評分表，參加驗收的有關部門要通力合作，積極配合，嚴格把關。市國土局對各類土地面積準確性負責；農業局對復墾工程質量負責；財政局對項目資金運用情況負責。

四、建設用地復墾項目的補助政策

1、對實施建設用地復墾項目的鄉（鎮）、街道，驗收后按實際復墾的凈增耕地面積，根據項目工程量給予每畝12000元—18000元的補助資金。達不到質量標準的復墾項目，由鄉（鎮）、街道負責進行整改，直至達到質量要求為止。

2、建設用地復墾項目驗收后獲取的建設用地復墾周轉指標，30%獎勵給項目所在的鄉（鎮）、街道，用于本鄉（鎮）、街道的經濟和社會發展項目。鄉（鎮）、街道使用有余的指標，由市政府按每畝15000元的價格統一收購、調劑使用。

3、建設用地復墾項目所在鄉（鎮）、街道必須從本鄉（鎮）、街道獲得的土地整理折抵指標收益和土地出讓金返回款中切出一部分資金，配套用于本鄉（鎮）、街道的建設用地復墾項目。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立復墾資金專戶，實行專款專用，不得挪用。

4、建設用地復墾項目所在行政村應根據項目實施計劃，匡算出年度投入資金預算方案并報當地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核確認后，通知建設用地復墾項目所在行政村（同時抄送給市國土資源局、市財政局），并及時下撥所需資金。

5、市國土資源局、市財政局要加強對建設用地復墾項目資金使用情況進行全程監督。