前言：本站為你精心整理了工商局加強商品交易市場監管意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各地級以上市工商行政管理局，省局直屬有關單位：

按照國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》（工商市字〔*〕208號，下稱《指導意見》，）要求，根據國務院《關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》（下稱《特別規定》）、國務院《無照經營查處取締辦法》、《廣東省商品交易市場管理條例》（下稱《市場條例》）、《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》（下稱《打假條例》）等有關法律法規規定，結合我省商品交易市場監管實際，在我省建立起商品交易市場分類監管制度。現對相關工作提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、實施商品交易市場分類監管的目的和意義

商品交易市場分類監管是指工商行政管理機關以商品交易市場開辦者（含市場服務管理單位，下同）和場內經營者的信用狀況、市場管理制度建設情況、日常經營活動情況和違法行為記錄為依據設定標準，將商品交易市場劃分為不同的監管類別，并采取不同方式對其實施監管的管理制度。實施商品交易市場分類監管，能夠有效調配工商行政管理機關監管力量，提高監管效能。同時充分調動市場開辦者協助監管的積極性和能動作用，指導市場開辦者履行法定的協助管理和經營義務，規范場內經營者經營行為，提高商品交易市場的管理水平，提高商品質量，減少違法違規行為。

二、商品交易市場分類監管的適用范圍

根據我省實行商品交易市場登記和對市場開辦者未全面實行企業登記的實際情況，我省在參照國家工商總局《指導意見》的基礎上，對全省范圍內有固定的交易場地、設施，有若干經營者進場經營，對生產資料、生活資料實行集中、公開交易的商品交易市場實施分類監管（下稱市場分類監管）。市場分類監管適用范圍：

（一）已辦理市場登記的商品交易市場；

（二）市場開辦者實施企業注冊登記的商品交易市場；

（三）其他雖未辦理市場登記或企業注冊登記，但有明確的市場開辦單位的商品交易市場。

上述市場內經營者不包含臨時性、季節性進入市場銷售自產自銷農副產品、未領取營業執照的農民。

三、市場監管類別的認定標準

我省市場監管類別分為A、B、C、D四類。根據《特別規定》、《無照經營查處取締辦法》、《市場條例》、《打假條例》等有關法律法規對市場開辦者以及場內經營者所作出的經營義務規定，省工商局參照國家工商總局《指導意見》分類標準，結合我省實際，制定了《廣東省商品交易市場監管類別認定標準》（試行）（下稱《類別認定標準》，見附件2），作為我省市場監管類別認定的基本依據。

四、市場監管類別的認定及復核辦法

（一）市場監管類別認定辦法

市場監管類別認定工作實行信息化管理?！额悇e認定標準》中各項目分為A、B、C、D四個等級，各項目情況由認定單位根據被認定市場的實際情況，采取綜合認定、現場檢查認定和從業務信息系統獲取資料等方式逐項采集或者評定，填寫《廣東省商品交易市場監管類別認定表》（下稱《類別認定表》，見附件3）的“檢查認定”欄，并及時將“檢查認定”欄內容錄入信息系統，由信息系統根據檢查認定的情況，對照《類別認定標準》每個項目的A、B、C、D級標準，對應確定項目等級（如對應項目等級內容為空的，該項目不填寫等級）。信息系統根據項目等級情況，按以下計算方法確定每個市場的類別。計算方法如下：

《類別認定表》認定等級中有1項或者1項以上為D級的，確定為D類市場；認定等級中沒有D級，有2項或者2項以上C級的，確定為C類市場；認定等級中沒有D級，有1項為C級或者沒有C級，且A級項目占項目總數90%以下的，確定為B類市場；認定等級中A級項目總數達到項目總數90%（含）以上，且沒有C、D級的，確定為A類市場。

市場監管類別認定工作分工。首次商品交易市場監管類別認定工作由地級市工商局統一組織進行?？h（區）工商行政管理機關應當事先做好需綜合認定或需從業務信息系統獲取的項目采集認定工作。

新開辦市場的指標采集認定工作由縣（區）以上工商局負責組織落實。新開辦市場的類別認定在開業滿1年后的第1個月內進行，但開業未滿1年的市場出現下列情況之一的，應當立即認定其監管類別為D類：

1．銷售假冒偽劣商品，并造成嚴重惡劣影響的；

2．發生嚴重質量、安全和衛生事故的；

3．其他嚴重違法違規行為。

（二）市場監管類別復核辦法

1．定期復核

市場分類實行定期復核制。原則上每年復核一次。復核工作于下年度的4月份前進行，復核工作由縣（區）級工商行政管理機關組織落實，并將復核結果報上級工商部門審批。

對認定或者復核為A類市場的，地級以上市工商局可組織審查驗收，并確定為市級聯系市場。

2．動態調整

經認定的市場監管類別，原則上每年調整一次。但發生下列行為之一的，監管單位應于5個工作日內將該指標錄入信息系統，由信息系統調整其監管類別為D類：

1)銷售假冒偽劣商品，并造成嚴重惡劣影響的；

2)發生嚴重質量、安全和衛生事故的；

3)其他嚴重違法違規行為。

（三）分類標準項目的調整

省局將根據監管內容的變化，于每年復核前對《類別認定標準》的相關項目進行適當調整，并逐步根據不同類型市場的特點，制定適用于不同類型市場的分類標準。

各市分類后出現市場A、B、C、D類別比例不適當，不利于有效調配監管力量的，市局可結合本市實際情況，調整《類別認定標準》項目指標中的A、B、C、D等級的比率，形成市級的認定標準；也可根據不同縣（區）情況分別調整《類別認定標準》項目指標中的A、B、C、D等級的比率，形成縣（區）級標準。市局調整后的標準應當報省局備案。

五、不同監管類別市場的監管措施

各地在對商品交易市場實施整體巡查監管和對場內經營者監管、執法時，對不同的類別的市場，采取不同的巡查監管和執法措施。

（一）A類市場監管措施

1．除有專項檢查任務、接申訴舉報或發現其他線索外，可實施低頻度巡查監管，一般每季度檢查一次；

2．日常巡點是檢查有違法行為記錄的場內經營者；

3．對檢查中發現沒有造成嚴重后果的違法違規行為，可以教育和責令改正為主；

4．對市場內經營者的一般違法違規行為，原則上不追究市場開辦者或者服務管理單位的連帶責任；

5．對市場開辦單位和場內經營者驗照或變更登記時提供便捷服務，符合條件的當場辦理。有條件的工商行政管理機關應及時提供優質服務，及時處理消費投訴；

6．優先推薦A類市場開辦和經營者參加“守合同重信用企業”公示活動。積極支持市場主辦單位及市場負責人參加其他榮譽稱號評審、授予活動。

（二）B類市場監管措施

1．除開展專項檢查、接申訴舉報或發現其他線索開展檢查外，可實施較低頻度巡查監管，每季度進行1次以上日常巡查；

2．日常巡點是檢查有違法行為記錄的場內經營者和容易出現問題的行業或者重點商品；

3．對檢查中發現的一般性違法行為，可酌情從輕處罰；

4．在對場內違法違規行為依法處罰同時，可依照《特別規定》、《無照經營查處取締辦法》、《打假條例》等規定，追究市場開辦者或者服務管理單位責任，但可予以從輕處罰；

5．對市場開辦單位和場內經營者驗照或變更登記時，進行針對性的審查。

（三）C類市場監管措施

1．除開展專項檢查、接申訴舉報或發現其他線索開展檢查外，實施中高頻度的巡查監管，至少每季度進行3次以上日常巡查；

2．日常巡點是檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行管理職責情況，有違法行為記錄的場內經營者以及容易出現問題的重點行業或者重點商品；

3．對檢查中發現的違法違規行為，一律依法查處；

4．在對場內違法違規行為依法處罰同時，應依照《特別規定》、《無照經營查處取締辦法》、《打假條例》等規定，追究市場開辦者或者服務管理單位責任，依法實施行政處罰；

5．對市場開辦單位和場內經營者驗照或變更登記時，進行重點審查。

（四）D類市場監管措施

1．除開展專項檢查、接申訴舉報或發現其他線索開展檢查外，實施高頻度的巡查監管，至少每周進行一次日常巡查；

2．日常巡點除了檢查、督促市場開辦單位建立健全市場管理制度及履行管理職責情況，檢查有違法行為記錄的場內經營者、容易出現問題的重點行業或者重點商品外，還應對場內其他經營者、其他商品進行輪流抽查；

3．對場內經營者的違法違規行為，依法從重處罰；

4．在對場內違法違規行為依法處罰同時，應當依照《特別規定》、《無照經營查處取締辦法》、《打假條例》等規定，追究市場開辦者或者服務管理單位責任，并予以從重處罰；

5．加強對市場開辦單位和場內經營者的法律法規宣傳教育工作；

6．列為相關專項整治行動的重點市場，定期開展信用專項整治行動，對存在的影響信用的問題，加以整治。由上級負責對整治工作的督查。

（五）未分類市場的監管措施

未認定監管類別的市場，可視情況參照B類或者C類市場監管措施實施監管。

六、工作要求

（一）認真做好市場監管類別認定組織工作。首次市場監管類別認定，工作量大，時間緊迫，各級工商行政管理機關要高度重視，加強組織領導，集中力量，按期完成各項任務，確保市場分類工作的順利進行。

（二）做好建立和完善市場數據庫工作。市場分類監管信息管理項目是全省工商行政管理業務信息系統的一個功能模塊，將于近期開發完成，爭取盡早投入使用。各級工商行政管理部門應于*年1月10日前，對轄區內未實施相關市場或者開辦單位企業登記，但有明確的開辦者或者服務管理單位的市場基本情況進行登記造冊，對已經實施相關登記的市場情況進行復核，填寫《商品交易市場調查（核查）情況登記表》（見附件4）、《市場內經營者登記表》（見附件5），對市場開辦者、市場服務管理單位、市場內經營者的信息予以收集登記，并在*年1月15日前將收集和復核后的市場情況錄入業務信息系統（已經登記的可在信息系統上核實原有資料），同時，要在信息系統中將各市場所屬的場內經營者的登記信息中標注所屬市場名稱，建立經營者與商品交易市場的關聯關系；

（三）各地工商行政管理部門對市場監管類別的首次認定后，應當認真總結經驗，研究改進辦法。

（四）按照要求完成首次類別認定和上報工作。各地工商行政管理機關應于*年2月底前，完成所有商品交易市場分類指標采集和信用類別認定工作，并將認定類別的市場名單、類別認定工作總結上報省局市場合同處；

（五）加強對相關類別市場監管工作的督導。地級以上市工商局應當全面掌握轄區內各類市場的情況，并督促轄區工商行政管理部門落實監管措施，全面加強監管。同時，對認定的A類市場應當落實鼓勵措施，并積極推廣其管理經驗，發揮其帶頭示范作用。

（六）及時上報省級A類市場名單。各市局可在市級聯系市場中推薦部分有代表性的A類市場上報省局。根據國家總局必須于*年1月底前上報部分A類市場名單的要求，各市局應于*年1月15日前對轄區內可能達到A級標準的市場進行認定，推薦的A類市場名單及認定情況應當于*年1月15日前上報省局市場合同處。省局將于1月中下旬組織檢查組對上報的市場進行復查。經省局復查，符合省局標準的，確定為省級聯系市場，并在省級聯系市場中推薦部分符合要求的市場上報國家工商總局，作為國家總局重點聯系市場。

（七）探索建立商品交易市場整體巡查制度。各地工商行政管理部門要切實加強市場分類結果的實際應用，在實踐中探索將市場分類結果運用于商品交易市場巡查的機制和制度，落實市場信用分類的監管措施，努力實現有效調配監管力量，提高監管效能，促進市場開辦管理單位改進市場管理，提高市場管理水平，減少和杜絕市場內違法違規行為的發生的管理目標。