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縣直機關工委，各基層黨委，縣委、政府各部、委、辦、局，各企事業單位，各群眾團體：

《*縣關于加強黨員經常性教育的實施意見》、《*縣關于加強和改進黨員聯系和服務群眾工作的實施辦法》、《*縣委和縣直部門黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施辦法》和《*縣關于鄉鎮黨委抓基層黨建工作實施意見》四個文件，已經縣委常委會議研究通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

為認真貫徹中共中央辦公廳《關于加強黨員經常性教育的意見》，鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，推進黨的先進性建設，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

加強黨員經常性教育，要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執政能力、保持黨的先進性這一主題，突出學習、遵守、貫徹和維護黨章這一重點，堅持正面教育、自我教育為主，面向全體黨員，分類施教，圍繞中心、服務大局，豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，確保教育效果，弘揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，使廣大黨員在促進更快更好跨越式發展和推動和諧建設中，充分發揮先鋒模范作用。

二、主要目標

（一）提高黨員思想政治素質。堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；增強黨的觀念、黨員意識和執政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，清正廉潔，拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持一致；繼承和發揚黨的優良傳統和作風，永葆共產黨人的政治本色。

（二）增強黨員工作能力。提高用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力，組織、宣傳、教育、服務群眾的能力，做好本職工作和自主創業、帶領群眾創業的能力，落實科學發展觀的能力，建設和諧社會的能力，民主執政、科學執政和依法執政的能力。

（三）發揮黨員先鋒模范作用。在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用，努力成為自覺學習的模范，貫徹執行黨的路線方針政策的模范，聯系和服務群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、弘揚社會主義新風尚的模范，勇于創新、創造一流工作業績的模范。

三、基本內容

黨員經常性教育的基本內容是：馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想教育；科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策和形勢任務、時政國情、區情、縣情教育；中國特色社會主義共同理想、共產主義遠大理想教育和黨的宗旨教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等黨的優良傳統和作風教育；黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育；社會主義民主和法制教育；社會公德、職業道德和家庭美德教育；反對各類邪教組織、封建迷信和黃賭毒等社會丑惡現象，普及科學常識和文明風尚教育；加強黨員意識、責任意識、憂患意識和使命意識教育。

在加強基本內容教育的基礎上，不同領域、不同行業、不同崗位黨員要結合實際，明確具體的教育內容和要求。

（一）農村黨員：以提高帶頭致富、帶領群眾共同致富能力為重點，加強與“三農”密切相關的法律法規和政策教育；針對本地產業結構，抓好農業、特色種養業和農產品加工業等實用技術培訓的技能教育；加強其他職業技能培訓，提高向二、三產業轉移的就業能力；加強經營管理知識培訓，做社會主義新型農民的表率。教育黨員做到帶頭遵紀守法、維護穩定，帶頭執行黨的農村政策，帶頭致富、帶領群眾共同致富，關心群眾疾苦，支持公共事務，反對邪教和封建迷信活動，為社會主義新農村建設做出積極貢獻。

（二）社區黨員：以提高聯系群眾、服務群眾能力為重點，加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，增強宗旨觀念，提高服務群眾的意識和能力，做愛祖國、愛城市、愛社區的實踐者，做崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚的先行者；加強社區安全防范教育，提高安全防范意識；加強下崗失業黨員艱苦創業的傳統教育，進行職業技能培訓，使之成為成功創業或再就業的典范。教育黨員密切聯系群眾，反映居民要求，熱心為居民群眾辦實事、做好事、排憂解難，支持城市管理、維護社區和諧，開展健康向上的文體活動，抵制丑惡現象和不正之風，創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。

（三）企業黨員：以立崗奉獻、促進企業發展為重點，加強國家經濟和社會性管理政策及社會主義市場經濟、金融、財稅等專業知識教育；結合崗位實際加強崗位技能教育、安全生產教育。教育黨員做到充分發揮骨干和帶頭作用，加強企業管理、提高經濟效益，深化改革、化解矛盾，攻堅克難、創新技術，團結和帶領職工群眾促進企業各項工作。國有企業中的黨員還要加強企業改革政策、社會保障政策和再就業觀念及能力教育。“兩新”組織中的黨員要增強黨員意識，充分發揮黨員的橋梁和紐帶作用。

（四）學校黨員：以教書育人、全面提高教育教學質量為重點，加強教師黨員的教育法規、業務技能和師德教育，增強實施素質教育的自覺性，在政治思想、道德品質、學識學風方面以身作則、為人師表，愛崗敬業、無私奉獻；學生黨員重點要加強世界觀、人生觀、價值觀教育，訓練科學的思維方法，提高實踐和創新能力。教師和學生黨員要積極參加科技下鄉、文化下鄉、醫療下鄉，在支農、支教和扶貧等實踐鍛煉中提高素質和能力。

（五）機關、事業單位黨員（學校黨員除外）：以強化服務意識、提高工作效率為重點，加強履行崗位職責所必備的政策法律知識和業務技能教育，努力提高工作能力；加強思想路線、群眾路線教育，提高處理各方利益關系、維護社會穩定的能力，自覺轉變工作作風，做高效服務的模范；推進政務、醫務公開，做廉潔奉公的模范。年輕黨員要根據黨組織的統一安排，積極主動到艱苦地區、艱苦崗位和工作一線鍛煉。

（六）黨政機關黨員領導干部：以增強宗旨觀念、提高執政能力為重點，加強胸懷大局、著眼長遠的戰略意識教育，統籌兼顧、協調推進的科學發展意識教育，敏銳把握、待機而上的機遇意識教育，提高領導科學發展的能力、應對復雜局面和突發事件的能力，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。在集中黨性分析評議中，要從堅持科學發展觀和正確的政績觀方面，從權力觀、地位觀、利益觀方面進行深刻剖析，帶頭開展批評和自我批評。

四、方法途徑

（一）抓好學習培訓

各級黨組織要深入了解黨員對學習培訓的需求，結合單位工作實際和黨員思想工作實際，制定好中長期學習培訓規劃和年度計劃，明確培訓內容、創新培訓形式、提出具體要求、部署檢查評估，提高學習培訓的針對性和實效性。各基層黨（工）委制定的黨員教育培訓規劃、年度計劃和實施方案要在每年年初報縣委組織部備案。

1、抓好集中培訓。各基層黨（工）委要采取多種形式，搞好所屬基層黨組織書記、黨務工作者的集中培訓。各鄉鎮黨委每年要對農村、社區黨組織書記至少輪訓一遍，時間不少于10天。城鎮各黨（工）委每年要對所屬單位黨組織書記和黨務工作者輪訓一遍，時間不少于一周。同時要根據上級安排和形勢需要，不定期舉辦專題讀書班、研討班。縣委組織部每三年安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓一次。

2、抓好集體學習。黨政機關、事業單位黨組織要結合創建學習型單位的有關要求，確定集體學習日，有條件的每周組織集體學習1次，全年累積不少于12天。農村、社區、“兩新”組織等黨組織要結合實際統籌安排，平均每月組織的集體學習不少于2次，全年累積不少于6天。要有針對性地采取措施，確保教育覆蓋面，對流動黨員要通過編入流入地黨組織、流出地黨組織派專人聯系和郵寄資料等方式，納入到經常性教育中來；對年老體弱的黨員和個別由于特殊原因難以參加集體學習的黨員，采取送學上門、結對幫學等形式抓好學習。基層單位要積極支持黨員參加集體學習，處理好工作與學習的關系，保障黨員參加集體學習時間。

3、抓好黨員自學。倡導黨員自主學習，引導黨員根據自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學，做好讀書筆記，積極撰寫心得體會文章。各基層黨組織要根據不同行業、不同崗位特點，對黨員做讀書筆記、撰寫心得體會文章提出量化要求。各基層黨（工）委每年都要組織開展知識競賽、交流學習體會、評選表彰學習標兵等活動，激發廣大黨員學習的積極性和主動性。黨員學習情況要納入評優評先的重要內容。

4、發揮黨員領導干部的表率作用。黨員領導干部要認真參加黨委（黨組）中心組理論學習、參加雙重組織生活會、帶頭參加所在基層黨支部的集體學習，按規定參加干部教育培訓；帶頭執行組織生活會制度，為廣大黨員樹立榜樣。要根據分工，分別在基層單位建立聯系點，每年要有一定的時間，深入基層聯系點做好黨員教育的指導工作；每年要給黨員上黨課或作形勢報告；副科級以上黨員領導干部要經常針對工作實際撰寫學習體會文章，并將參加教育的情況及時報黨員教育聯系會議備案。

5、豐富學習形式。各級黨組織開展集中培訓、集體學習要注意從實際出發，采取舉辦先進事跡報告會、形勢報告會、專題研討會、外出參觀學習、上黨課、觀看音像資料等黨員喜聞樂見的形式進行，充分調動黨員學習的積極性和主動性。要積極利用信息網絡技術、電化教育、遠程教育等手段，擴大教育覆蓋面。各級黨組織每年都要集中開展一次“立足崗位發揮先鋒模范作用”主題演講活動，積極選樹、宣傳本單位、本系統的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。

（二）抓好主題實踐活動

1、開展創建黨員責任區活動。各基層單位黨組織要組織黨員，根據自身情況在工作、居住、社會活動中劃定責任區，亮明身份，掛牌上崗，在責任區內宣傳黨的路線方針政策，認真履行崗位職責，積極反映群眾訴求，為群眾解決實際困難，充分發揮宣傳員、聯絡員、服務員作用。

2、開展“知榮辱、樹新風”活動。黨員特別是各級黨員領導干部要以身作則、率先垂范，不僅在本職崗位上貫徹黨的宗旨，而且要在社會生活中嚴格自律、嚴格要求，用自己的模范言行和人格力量引導樹立新的道德風尚。

3、開展“明崗定責，考評創星”活動。農村、社區黨組織要全面總結開展這項活動的成功經驗，組織黨員根據自身實際情況，按照自主申報、民主推舉、組織安排的辦法，選擇適當崗位，明確崗位職責，開展為民服務活動，并組織好考核評比，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、開展黨員承諾活動。各級基層黨組織要結合“提升服務水平，展示文明形象”活動，組織廣大黨員圍繞提高服務水平和工作效率，采取黨員個人提出承諾事項、黨組織審核把關、公開向群眾承諾、在工作實踐中認真落實的辦法，為群眾辦實事、做好事、解難事。

5、開展“結對幫扶、扶危濟困”活動。深化“黨員干部下農村、進社區下訪”活動，推廣“黨員互助基金”等成功做法，組織有幫扶能力的黨員深入農村、社區，與困難黨員、群眾結成幫扶對子。既要立足于解決實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

6、開展在職黨員奉獻社區、服務居民活動。全面落實在職黨員“雙重管理”八項制度，根據黨員的職業特點和個人特長創新活動載體，通過征求對推進和諧社區建設的意見建議、吸收兼任社區黨組織職務、組織志愿者服務隊、義務奉獻日等靈活多樣的方式，發揮在職黨員服務社區、服務居民的作用。各級機關、企事業單位黨組織要教育引導黨員，把先進性從八小時內向八小時外延伸，向社區延伸，參與“一個黨員一面旗，黨員形象在社區”等活動，主動在社區“亮身份、樹形象、做貢獻”。

（三）抓好黨內組織生活

認真執行“”制度，黨支部每年要堅持開好專題組織生活會，不斷完善民主評議黨員工作，定期開展黨性分析評議活動。組織生活要發揚黨內民主、注意聽取群眾意見，認真開展批評與自我批評。

根據中央和區、州黨委要求，每五年由縣委統一安排，各基層黨（工）委具體組織，集中開展一次黨員黨性分析評議活動。組織黨員對照黨章規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律、作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，切實抓好整改。在搞好思想發動、征求群眾意見、開展談心交心、撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據黨員的一貫表現、征求到的意見和組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員群眾通報有關情況。

對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定做出處理。

五、保障措施

（一）建立和完善工作運行機制

1、建立黨員教育聯系會議制度。各基層黨（工）委都要建立黨員教育聯系會議制度，在縣委統一領導下，由組織部門牽頭，紀檢、宣傳部門和黨校等為成員單位。聯系會議下設辦公室，設在組織部門，作為黨員教育職能機構。黨員教育聯系會議要定期召開工作例會，遇到特殊情況隨時召開。聯系會議要及時了解掌握黨員教育活動開展情況，研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度工作計劃，并組織實施；對黨員經常性教育工作進行督促檢查。根據實際情況，聯系會議可以采用簡報、專報等方式，對黨員經常性教育工作進行情況通報、經驗交流和宣傳報道。

2、建立黨員經常性教育目標責任制度。把黨員經常性教育工作納入各基層黨（工）委基層黨建工作責任目標體系，列入對基層黨（工）委書記、鄉鎮黨委書記抓基層黨建專項述職內容。將專項述職和考核評價情況作為評定黨組織及其責任人工作實績的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。

3、實行述學、評學及檢查制度。每年年中，黨員要在黨支部民主生活會上匯報本人的學習教育情況，提出改進意見；每年年底，基層黨組織要將黨員學習教育情況作為黨員民主評議的主要內容，并以適當方式對全體黨員進行一次學習測評。評議結果和測評情況要作為黨員評先表彰的考察內容。黨組織要及時對黨員學習和參加教育的情況進行監督、檢查。

4、完善黨員經常性教育保障機制。立足現有黨員培訓教育格局，大膽探索，逐步建立各級黨組織統籌安排、有關部門協調聯動、社會各方廣泛參與的新機制，為黨員經常性教育提供充分的人力、物力、財力保障。要整合現有黨員教育資源，抓好師資隊伍建設。要把黨員教育經費列入各部門、各單位日常工作經費之內。

5、實施黨員經常性教育登記管理制度。基層黨組織要建立健全黨員教育檔案，詳細記錄每個黨員參加集中學習培訓、主題實踐活動、組織生活和自主學習的情況，借助檔案管理及時了解掌握黨員個人學習教育狀態。有條件的基層黨組織要建立黨員經常性教育信息庫。

6、建立健全表彰獎勵制度。要及時總結表彰黨員經常性教育的成果經驗，特別是要大力選樹適應時代要求，在思想、學習、工作、紀律、作風等方面表現突出的先進黨員典型，結合“七一”表彰工作對黨員教育取得突出成績的黨組織和先進個人進行表彰獎勵，并大力宣傳各級各類典型的先進事跡，營造濃厚的輿論氛圍。

7、加強陣地建設。要加強縣、鄉、村三級農村黨員干部培訓基地建設，縣級培訓基地要按照“學校＋場園”的模式進行，鄉（鎮）、村要管好、用好農村黨員干部現代遠程教育設備，保證農村黨員教育培訓需要。城鎮各黨（工）委要建立黨校；*一中、縣成職教中心學校都要建立學生業余黨校；各機關、企事業單位都要建立黨員活動室；社區要通過自建或按照資源共享的方式利用駐社區單位的場所建立社區黨校。

（二）落實各級黨組織加強黨員經常性教育的責任

1、縣委：對黨員經常性教育工作負有領導、指導和保障責任。一要負責建立全縣黨員教育聯系會議制度，領導各成員單位協調、有效地開展工作；二要負責研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度計劃，每年做出黨員教育工作部署；三要負責抓好組織實施和指導、督促、檢查工作；四要負責黨員教育師資力量建設和黨員教育經費的落實；五要及時總結推廣基層黨組織探索創造的新經驗、新方法、新途徑，及時發現問題、研究對策，指導面上的工作。

縣委組織部負責做好黨員教育聯系會議的牽頭和辦公室日常工作，抓好各項工作運行機制的組織落實，協調解決黨員教育的各項保障措施問題，負責做好黨員教材的管理工作；紀檢部門負責抓好黨的紀律和反腐倡廉教育；宣傳部門負責理論教育、路線方針教育和形勢教育的計劃制定、組織輔導及教材編審，利用各種媒體，深入宣傳黨員經常性教育活動中的先進經驗、先進典型；縣、鄉鎮黨校要與其他有關部門協作，負責做好師資力量培訓和有關教材的組織工作。聯系會議各成員單位要分工負責，形成合力，共同抓好黨員經常性教育工作。

2、基層黨（工）委：對黨員經常性教育工作負有直接領導、指導責任。一要根據上級部署，做出年度黨員教育的計劃安排；二要組織實施基層各項工作運行機制的安排落實；三要做好對基層單位黨組織開展黨員經常性教育的組織指導和督促檢查工作；四要認真落實黨員參加實踐鍛煉的各項措施；五要及時發現新問題，總結新經驗，充分發揮承上啟下的信息溝通反饋作用。

3、基層黨（總）支部：對開展黨員經常性教育負有直接責任。一要結合本村、本社區、本單位實際，認真執行上級黨組織關于黨員經常性教育的部署、計劃，具體安排落實；二要調動廣大黨員參與教育的積極性，扎實開展黨員教育的各項活動，深入細致地做好流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員的教育工作，保證黨員教育的質量和覆蓋面；三要認真組織好黨員民主生活會、民主評議黨員和黨性分析工作，對參加黨員教育活動長期不積極和不合格黨員，按照黨章規定，認真進行批評教育，做好處理工作；四要抓好黨員教育登記管理、表彰獎勵等工作運行機制的落實；五要負責建立黨員教育資料檔案，積極配合上級黨組織的檢查指導。