農業(yè)局抓好秋播生產的意見縣
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秋播是農業(yè)生產的重要環(huán)節(jié)，是提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵一環(huán)，是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的重要途徑。堅持以新的理念認識秋播，以新的機制啟動秋播，以新的要求組織秋播，以新的作風指揮秋播，做到思想早統(tǒng)一、群眾早發(fā)動、措施早部署、服務早到位，搶栽、搶播、搶管，高質量、高標準地完成今年秋播任務，為明年全縣農業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。現(xiàn)就抓好20*年秋播生產工作提出如下意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一認識，堅定不移抓好秋播生產
當前全球面臨糧食、油料的雙重危機,聯(lián)合國將今年定為國際馬鈴薯年,我國也對油菜、馬鈴薯生產發(fā)展制定了激勵措施。因此,要從強化農業(yè)基礎地位、提高農業(yè)資源利用率、確保糧食安全、促進新農村建設的高度來認識今年的秋播生產。
1、抓好秋播生產是解決耕地拋荒的重要手段。耕地是農民賴以生存之根本，是農村經濟發(fā)展之基礎。近幾年來，耕地拋荒現(xiàn)象日益嚴重，特別是季節(jié)性耕地拋荒呈漫延之勢。要想解決耕地拋荒，提高土地利用率，就必須從秋播抓起，從現(xiàn)在抓起，從消滅冬閑田抓起，把干部群眾的認識統(tǒng)一到秋播生產上來，逐步解決耕地拋荒問題。
2、抓好秋播生產是推進農業(yè)產業(yè)化建設的重要途徑之一。加快農業(yè)產業(yè)化進程，必須有龍頭企業(yè)和產業(yè)基地對接。我縣油料加工企業(yè)—富川油脂公司是省級重點龍頭企業(yè)之一，該企業(yè)加工能力強，產品質量好，“富川牌”香麻油、山茶油獲得中國綠色食品品牌，產品供不應求。抓好秋播，發(fā)展油菜生產，從原料上保證企業(yè)滿負荷生產，促進農業(yè)產業(yè)化建設，實現(xiàn)企業(yè)與農民雙贏。
3、抓好秋播生產是促進農民增收的有效措施。今年夏收油菜籽價格大幅度攀升，全縣油菜籽增收4623萬元，人平增收60元，占上半年人均農業(yè)純收的16.2%，可謂功不可沒。從油菜的發(fā)展趨勢來看，油菜籽價格下跌的可能性很小，明年還有繼續(xù)上漲的空間，按一般生產水平每畝300斤計算，每畝純收入不少于一季水稻的收益。目前，我縣的生產水平還不高，而我們周邊的武穴市畝產已達350多斤。今年陶港鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的2.3畝油菜示范田，畝產就高達516斤，說明我縣油菜的生產潛力很大。
4、抓好秋播生產是落實產業(yè)和惠農政策的要求。20*年9月22日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進油料生產發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［20*］59號），明確要求“各地區(qū)、各有關部門務必高度重視，充分認識抓好油料生產的重要性，切實增強責任感和使命感，采取綜合有效的政策措施，充分調動農民的生產積極性，促進油料生產迅速恢復發(fā)展”。并實行了油菜良種推廣補貼，對油菜生產大縣實行獎勵。因此，抓好秋播生產既是在推進油菜產業(yè)發(fā)展，也是在落實黨和國家的惠農政策。
二、明確目標，落實措施，千方百計抓好秋播生產
今年秋播工作指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以建設現(xiàn)代農業(yè)為目標，以市場需求為導向，以板塊建設為重點，以提高覆蓋率消滅冬閑田為突破口，按照因地制宜的原則，促進種植規(guī)模化、生產標準化、經營產業(yè)化，全面提升我縣秋播生產水平和農業(yè)生產效益。
總體要求和具體目標是：立足“三早”（早規(guī)劃、早部署、早安排），保證“三高”（高起點、高標準、高質量），狠抓“三落實”（落實種子、落實面積、落實責任），實現(xiàn)“三超”（面積、單產、總產超歷史）。秋播復種總面積力爭達到60萬畝，覆蓋率達到90%以上。①油菜32萬畝，其中水田20萬畝，旱地12萬畝，總產達到7000萬斤。②夏糧12萬畝，其中小麥10萬畝，蠶豌豆2萬畝，總產4500萬斤。③預留行15萬畝，其中春玉米預留行12萬畝，棉花預留行3萬畝。④秋菜10萬畝，其中湖蒿1.6萬畝（其中今年新增1000畝），秋土豆3.2萬畝（其中今年新增2萬畝），優(yōu)質蔬菜5.2萬畝。⑤綠肥6萬畝。
1、以油菜下水田為突破口，大力消滅冬閑田。一是鼓勵油菜下田。發(fā)展油菜生產，特別是水田油菜生產是今年秋播工作的重點，空閑田在不好選擇種植品種的情況下，就引導群眾種油菜，確保今年20萬畝油菜下水田。二是發(fā)展稻麥連作。要發(fā)揚我縣的種植傳統(tǒng)，對排灌條件好、機械化程度高、規(guī)模化生產的中稻區(qū)提倡稻麥連作。三是推廣稻蝦連作。龍蝦適應性好，繁殖力強，食性雜、生長快，抗病、效益高，且龍蝦能吃掉稻田中雜草和水生生物，能幫助稻田松土、活水、通氣，排出的糞便還能起到增肥的效果。我縣部分鎮(zhèn)已積累了養(yǎng)殖龍蝦的經驗，面積已達6000多畝，經濟效益非常好。對不能種上油菜、夏糧的深泥田、低洼田，要推廣稻蝦連作，冬春季養(yǎng)龍蝦。四是擴大綠肥種植面積。邊遠垅田、早稻秧田可推廣綠肥種植，以提高土壤肥力。五是翻耕曬炕。對極少數(shù)確實不宜冬種的田塊及時起板翻耕，實行冬炕，破壞害蟲越冬環(huán)境，降低蟲源基數(shù)，改善土壤理化性質。
2、以推廣高效生產模式為突破口，大力調整農業(yè)結構。農業(yè)結構調整要立足當前，著眼長遠。一是調整作物布局。今年秋播生產要抓好油菜、蔬菜、馬鈴薯三大板塊建設。以龍港、洋港、排市、三溪、白沙、韋源口、楓林、浮屠、陶港等鎮(zhèn)為重點，加快建設高標準油菜示范區(qū)；以興國、黃顙口、軍墾、綜合、荊頭山、半壁山等鎮(zhèn)場為重點，建立優(yōu)質高效蔬菜示范園；以軍墾、綜合、荊頭山、半壁山、黃顙口等鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展馬鈴薯生產，今年新發(fā)展馬鈴薯2萬畝，全縣總面積達到3.2萬畝。二是調強產業(yè)基地。努力壯大和優(yōu)化“兩菜”（油菜、蔬菜）基地。油菜基地要遵循“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化建設模式，依托我縣富川油脂和各地油脂加工企業(yè)，大力發(fā)展訂單農業(yè)，以“兩線”（106國道、界浮省道）為重點，切實抓好富川油脂原料生產基地建設。蔬菜基地要以市場為導向，以效益為目標，不斷提高蔬菜基地建設的標準。城郊蔬菜基地以十里湖、五里湖和寶塔湖為重點，抓好8000畝反季節(jié)蔬菜生產，其中在軍墾和綜合新發(fā)展復合大棚1000畝；湖蒿基地以寶塔湖、浮屠鎮(zhèn)為重點搞好1.6萬畝基地建設，其中今年新發(fā)展1000畝。三是調優(yōu)種植模式。發(fā)展稻田多熟連作模式。中稻田發(fā)展“中稻—油菜”、“馬鈴薯—中稻”、“中稻—紅菜苔—小白菜”等模式；晚稻田發(fā)展“馬鈴薯（菜用）—玉米—晚稻”模式；早稻田發(fā)展“油菜—早稻—大白菜”模式。發(fā)展菜地多熟連作模式。藜蒿田發(fā)展“藜蒿—南瓜”、“藜蒿—大豆”、“藜蒿—甜玉米”等模式；優(yōu)質蔬菜基地發(fā)展“三瓜”（南瓜、西瓜、甜瓜）—“三菜”（大白菜、包菜、紅菜苔）等模式。發(fā)展稻蝦連作模式。
3、以推廣農業(yè)實用技術為突破口，大力提高秋播生產效益。要重點解決只管種不管收、廣種薄收的問題。在推廣品種、把握季節(jié)、培育壯苗、加強管理上下功夫，提高秋播作物，特別是油菜的單產和效益。一是推廣“雙低”油菜品種。徹底改變油菜品種多亂雜的現(xiàn)象，突出當家品種，使油菜雙低化真正符合國家標準，今年全縣油菜主推“中油雜11號、中雙9號、中雙10號、華雙4號”等4個優(yōu)質“雙低”品種，全面封殺其它品種。要把推廣“雙低”油菜與油菜良種補貼掛鉤，嚴格執(zhí)行油菜良種補貼只對水田油菜發(fā)放的政策，對水田油菜核心示范區(qū)由縣政府統(tǒng)一供種，真正實現(xiàn)油菜“雙低”化。二是育好油菜壯苗。嚴把“七關”：即備足苗床關，播期適時關，稀播勻播關，施足底肥關，間苗定苗關，壯苗化控關，肥水管理、病蟲防治關。三是推廣測土配方施肥，特別是油菜施硼技術。測土配方施肥技術是一項節(jié)約成本、提高作物產量的科學施肥技術。農業(yè)局要根據(jù)各地的土壤肥力狀況和種植作物的肥料需求進行合理配肥，以節(jié)約生產成本，提高肥料利用率。今年全縣秋播測土配方施肥應用面積至少要達到30萬畝。油菜缺硼已成為制約我縣油菜發(fā)展的瓶頸，要高度重視硼肥的施用，下大力氣向農民宣傳油菜施硼的重要性，同時引導和指導農民使用硼肥。四是推廣輕簡栽培技術。當前，秋播生產面臨農村勞動力的短缺、耕作制度的變化和秋播不利氣候的影響，要大力推廣輕簡栽培技術。必須大力推廣油菜免耕直播栽培技術，以省工、省時、省力，保季節(jié)、保面積、保產量。中稻地區(qū)要由過去育苗移栽為主改為免耕直播、以播代育為主，全縣免耕直播和以播代育面積要達到10萬畝以上。五是油菜“一菜兩用”技術。“一菜兩用”技術有利于提高油菜生產效益，有利于增加冬季農民收入，有利于解決春節(jié)期間蔬菜淡季問題。各地可選擇城鎮(zhèn)郊區(qū)棉田或中稻田，實行早播早栽早管，春節(jié)前后摘苔，畝平可增收200元以上。全縣推廣面積2萬畝以上。六是大搞溝廂配套改革。做到深溝窄廂，“三溝”相通，明水能排，暗水能濾，雨住溝干，以減輕漬害和病蟲為害，提高作物產量。特別是冷浸田、深泥腳田要大搞深溝壟作，改良土壤，改善種植條件。
1、加強領導，落實責任。全縣上下要迅速形成抓落實的工作機制。由縣五大家領導掛帥，各級黨政一把手負總責、親自抓，分管農業(yè)的同志具體抓，實行縣干部包鎮(zhèn)場、鎮(zhèn)場干部包村、村干部包組、組干部包戶、縣鎮(zhèn)村三級主要干部包垅畈的“五包”責任制，做到一級抓一級，一級促一級，一級替一級負責，層層抓落實，迅速掀起全縣秋播生產高潮。
2、典型帶動，辦好樣板。各鎮(zhèn)場要因地制宜抓調整，至少創(chuàng)建1個1000畝以上的油菜生產高產示范片。示范片由鎮(zhèn)場黨委書記和分管農業(yè)的領導掛牌負責，將目標、責任人公布于眾，接受群眾監(jiān)督，并實行聯(lián)產、聯(lián)酬和量質化考核。在油菜示范片中，必須辦一個300畝的油菜免耕直播示范片。
3、加大投入，以獎代補。為了把秋播生產工作抓好抓實，配合開展水田油菜高產創(chuàng)建活動，縣政府決定安排40萬元，采取以獎代補的方式用于發(fā)展油菜生產。對水田油菜連片500畝以上，單產過350斤的，獎勵1萬元；對水田油菜連片1000畝以上，單產過300斤的，獎勵2萬元；對全鎮(zhèn)水田油菜，單產過240斤的，獎勵3萬元。獎勵資金的核定與發(fā)放由縣農業(yè)局組織專班負責進行實地測產、面積核定和資金發(fā)放。
4、部門聯(lián)動，優(yōu)化服務。各級各部門要以服務秋播為己任，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，各負其責，通力合作。積極開展送物資、送技術、送信息、送訂單下鄉(xiāng)活動。農業(yè)部門要大力抓好統(tǒng)一供種、科技培訓和技術指導；農機部門要搞好農機具的供應和維修；水利部門要搞好農田水利基礎設施建設；農資經營部門要充分發(fā)揮主渠道作用，搞好綠色無公害生產資料供應；農業(yè)、質監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合開展“打假、扶優(yōu)、保秋播”活動；龍頭企業(yè)要組織好訂單生產；金融部門要積極組織小額貸款發(fā)放，解決秋播資金投入；宣傳部門要加大宣傳報道力度，動員各方面的力量齊心協(xié)力抓秋播。
5、加強督辦，促進落實。在秋播生產期間，縣農業(yè)領導小組要抽調精兵強將組成督辦組，到各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回督辦檢查，縣電視臺及時通報生產進度，并對秋播生產中的好壞典型進行表揚與曝光，以促進各項生產措施更好地落實。
