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市政府：

為落實市政府“積極推進中心鎮、村的規劃建設，今明兩年完成村級規劃編制”的工作部署，現結合我市社會主義新農村建設實際，在總結試點村規劃編制經驗的基礎上，就社會主義新農村建設規劃編制工作提出實施意見如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的*大會議精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，合理科學編制村莊規劃，促進社會主義新農村建設。

二、工作目標

認真貫徹實施《城鄉規劃法》，加強城鄉統籌，大力推動鎮村規劃編制工作，促進農村規劃與城市發展規劃相銜接，將城鄉規劃納入一體化管理，不斷完善農村基礎設施與公共服務設施，積極改善農村生態環境與人居環境；按照“適度集聚、節約用地、解決問題、有利產業發展、方便農民生活”的原則編制村莊規劃，到2009年底，全市206個村（居）全面完成村莊規劃編制工作，實現市域范圍內建設用地規劃全覆蓋。

三、工作任務及時間安排

全市村莊規劃分兩個階段進行。

第一階段（*年）：完成目前沒有規劃覆蓋的52個村（居）的村莊規劃編制工作；*等6個鎮全部完成控制性詳細規劃的編制工作。

第二階段（2009年）：完成目前規劃不完善的122個村（居）的村莊規劃編制工作；*等鎮控規覆蓋率達80％；民眾、南朗、大涌、板芙、神灣、阜沙等鎮控規覆蓋率達50％。

四、編制深度要求

村莊規劃應按照《*市村莊整治規劃編制導則》中有關規劃編制的具體內容、規劃編制成果要求進行，力求簡要、實用，符合村莊發展情況，能解決村莊發展中的主要問題，實現規劃對村鎮發展的引導和調控作用。村莊規劃中要有四個“中心”（社區服務中心、社區衛生醫療中心、社區文化活動中心、社區老人活動中心）和一個公園，確定路網、供水、供電等市政設施的走向，做到污水排放暗渠化、垃圾處理集中化，同時要注意保留地方特色文化。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。一是鎮政府成立以主要領導為組長的社會主義新農村村莊規劃編制工作領導小組，成員由規劃、建設、國土、農業等部門組成，并設立辦公室。進一步明確職責，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，形成層層抓落實的良好工作格局。二是有針對性地開展新農村建設考察活動，借鑒經驗并將先進經驗轉化到實際工作中去。三是將規劃編制工作完成情況與當年鎮區領導班子、村兩委班子工作實績考核掛鉤。

（二）規劃的檢查監督與實施。市規劃局定期對各鎮新農村規劃編制工作進行檢查、督促，確保完成各項工作任務，對出現的問題要及時給予解決和幫助；對沒有按要求完成規劃編制的，應根據《城鄉規劃法》有關規定，暫停辦理其規劃范圍內的規劃業務。

（三）建立健全村莊規劃的民主參與機制。要采取政府主導、相關部門配合、村民積極參與、民主科學決策的方式組織編制，加強對村莊規劃實施的民主參與和監督管理。

（四）加強培訓教育和宣傳工作。把《城鄉規劃法》基本知識作為各級領導干部、管理和技術人員培訓的重要內容，定期舉辦村莊規劃專題學習班，有計劃地開展培訓教育。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，加強村莊規劃的宣傳，提高全社會關注程度。充分利用農村廣播、壁畫版報、宣傳冊等多種形式，向廣大農民群眾宣傳普及村莊規劃知識，增強履行規劃的自覺性。

以上意見如無不妥，請批轉實施。