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一、總體要求和基本原則

總體要求：轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)，要深入貫徹黨的*大、*屆二中全會精神，按照省、市黨委政府的決策部署和建設(shè)服務(wù)政府機關(guān)、責(zé)任政府機關(guān)、法治政府機關(guān)和廉潔政府機關(guān)的要求，深化行政管理體制改革，解決機關(guān)行政效能問題，以最短的時間實現(xiàn)行政機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務(wù)明顯改進，努力創(chuàng)造更加開明開放的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴明的法治環(huán)境，促進加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

基本原則：轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以科學(xué)發(fā)展、社會和諧來檢驗成效；堅持重點突破、整體推進，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，促進機關(guān)行政效能提高；堅持著眼長遠、標(biāo)本兼治，把解決當(dāng)前突出問題與構(gòu)建長效機制結(jié)合起來；堅持與時俱進、繼承創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，總結(jié)提升基層創(chuàng)造，推動機關(guān)行政效能和政務(wù)環(huán)境上新臺階。

二、深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批事項，積極配合加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，按照省、市安排，認真清理、精簡和調(diào)整行政審批事項，下放審批權(quán)限。統(tǒng)一行政審批通用軟件，結(jié)合加強電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上咨詢、預(yù)審、審批。加強對已取消和調(diào)整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督，防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。

推進行政審批權(quán)相對集中改革。根據(jù)市政府及市效能辦統(tǒng)一安排，按照精簡統(tǒng)一效能原則，實行行政審批事項集中辦理、現(xiàn)場辦結(jié)。編制“兩集中、兩到位”方案，逐步將人事編制部門的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相對集中，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將人事編制部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，實現(xiàn)人事編制部門行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

三、建立實施“三項制度”，完善行政效能制度體系

建立落實首問負責(zé)制度。參照先進地方和省、市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人事編制部門實際，制定落實《*市人事局行政機關(guān)首問負責(zé)制度》，明確責(zé)任主體。

嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。嚴格執(zhí)行《*市行政機關(guān)限時辦結(jié)制度》，對人事機關(guān)審批事項編制行政審批流程圖，依法確定辦理時限，并分解落實到崗位和環(huán)節(jié)，并以適當(dāng)方式公示、告知。對緊急事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當(dāng)理由超出規(guī)定或承諾時限的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

嚴格實行責(zé)任追究制度。嚴格實行《*市行政效能告誡辦法》，認真執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責(zé)制，對行政不作為、亂作為等案件嚴肅查處，追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、規(guī)范機關(guān)行政行為，提高公共管理與服務(wù)能力

規(guī)范行政決策和權(quán)力運行。修訂《*市人事局機關(guān)工作規(guī)則》，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和社會聽證制度以及決策責(zé)任制度。

精簡會議文件。嚴格遵守精文簡會的規(guī)定，從嚴控制會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會期，精簡文件，倡導(dǎo)清新簡練文風(fēng)。

推進政務(wù)公開。認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全機關(guān)信息制度。整合部門服務(wù)熱線，及時回應(yīng)和滿足人民群眾多方面的需求。

五、強化行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績效評估機制

建立落實效能考評機制。將限時辦結(jié)事項、工作流程、保障措施等在局網(wǎng)和公示欄公開，建立落實“三項制度”為主的效能制度體系，將行政效能建設(shè)納入目標(biāo)考核。

認真執(zhí)行政府績效管理。《*市人民政府績效管理暫行辦法》出臺后，認真執(zhí)行。

六、營造氛圍，改進作風(fēng)，務(wù)求實效

加強機關(guān)行政效能建設(shè)宣傳，開設(shè)《*人事》行政效能建設(shè)活動專刊，實時報道活動開展情況。在局網(wǎng)開設(shè)行政效能建設(shè)專欄，宣傳報道機關(guān)行政效能建設(shè)的成效、先進典型和做法。

加強信息報送。認真執(zhí)行月報和旬報制度，及時報送機關(guān)行政效能建設(shè)動態(tài)。

加強局機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，明確責(zé)任，分工合作，保證行政效能建設(shè)工作順利推進