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為了貫徹黨的*大提出的堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份長(zhǎng)期共同發(fā)展的方針，改進(jìn)工商行政管理工作，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中分離出來(lái)的富余人員，在辦理脫鉤手續(xù)后，持原單位證明，可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。

黨政機(jī)關(guān)離退休人員，可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。

二、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，申請(qǐng)者持本人身份、職業(yè)狀況等有關(guān)證明，可以直接向經(jīng)營(yíng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。

三、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)“先放開(kāi)，后規(guī)范”的原則，可以在備案后允許其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不發(fā)照，不收費(fèi)，待條件成熟后再進(jìn)行登記注冊(cè)。

四、除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和商品外，其他行業(yè)和商品都允許經(jīng)營(yíng)。

允許個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件從事跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)或綜合經(jīng)營(yíng)。

登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦條件，按照有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)規(guī)范的規(guī)定，逐步實(shí)行按小類或中類核定。

五、凡是允許經(jīng)營(yíng)的商品，除國(guó)家有專項(xiàng)規(guī)定的外，經(jīng)營(yíng)方式全部放開(kāi)。

六、除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)審批或許可證的以外，其他部門(mén)規(guī)定的審批及許可證，一律不作為登記注冊(cè)的依據(jù)。

七、個(gè)體工商戶的注冊(cè)資金按申報(bào)數(shù)額核準(zhǔn)，不需要提供資信證明。

八、科技人員申辦科技開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)的私營(yíng)有限責(zé)任公司及在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)申辦的私營(yíng)有限責(zé)任公司，在登記注冊(cè)時(shí)，可以適當(dāng)降低注冊(cè)資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

九、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)名稱冠省、地、縣級(jí)區(qū)劃名稱的，由地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；私營(yíng)企業(yè)不冠行政區(qū)劃名稱的，報(bào)國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)。

十、新辦私營(yíng)企業(yè)需要進(jìn)行基本建設(shè)的，可以申請(qǐng)辦理籌建登記。

十一、經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在其轄區(qū)內(nèi)，個(gè)體工商戶可以一照多攤。

十二、縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托工商行政管理所核發(fā)個(gè)體工商戶臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，可以委托工商行政管理所核發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十三、積極支持個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)申請(qǐng)從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、咨詢業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和長(zhǎng)途販運(yùn)業(yè)的，要簡(jiǎn)化登記手續(xù)，及時(shí)予以登記注冊(cè)。

*、支持個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、互相參股經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可以租賃、承包、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有、集體企業(yè)。

十五、支持私營(yíng)企業(yè)舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從事“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶從事邊民互市貿(mào)易。

十六、加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的年檢和對(duì)個(gè)體工商戶的驗(yàn)照工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處各種違法違章行為。

加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、飲食、旅店、文化娛樂(lè)、廢舊物資收購(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、騙買(mǎi)騙賣(mài)、欺行霸市、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為的查處工作。

十七、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)采取疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的辦法。對(duì)不具備登記條件的要堅(jiān)決取締；對(duì)具備登記條件的，應(yīng)督促其申請(qǐng)登記注冊(cè)。

十八、依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。制止對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“贖買(mǎi)”、“平調(diào)”等隨意改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的錯(cuò)誤做法。對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒付，工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)禁代收并有權(quán)予以制止。

十九、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，協(xié)助解決個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的貸款、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品出口以及從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和出國(guó)從事商務(wù)活動(dòng)等問(wèn)題，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二十、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等問(wèn)題，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我教育，自我管理、自我服務(wù)的作用。