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各區(qū)縣、市直和駐汕有關(guān)單位先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委各督導(dǎo)組：

為扎實做好我市第一批先進性教育活動整改提高階段工作,根據(jù)中央的部署和省委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好我省第一批先進性教育活動整改提高階段工作的實施意見》（粵先組發(fā)〔*〕11號）和《關(guān)于印發(fā)<*市第一批先進性教育活動實施方案>的通知》（汕先組發(fā)〔*〕1號）的要求，現(xiàn)就整改提高階段工作提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識做好整改提高階段工作的重要性

整改提高階段是在學(xué)習(xí)動員、分析評議這兩個階段工作的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力解決問題，抓落實、見實效的階段。在這個階段，能不能解決黨員和黨組織存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的實際問題，是衡量先進性教育活動有沒有取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織和廣大黨員一定要充分認(rèn)識做好這個階段工作的重要性,以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，針對查找出來的突出問題，堅持面向社會、面向基層、面向群眾，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、著重抓好三個環(huán)節(jié)的工作

要堅持把學(xué)習(xí)實踐“*”重要思想作為主線貫穿始終，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、群眾長期受益為目的，堅持重在聯(lián)系實際、重在講求質(zhì)量、重在取得實效，扎扎實實地做好整改提高階段的各項工作。

1、制定整改措施和整改方案。在分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結(jié)合黨組織的評議意見，對存在問題作深入反思，進一步制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和主要負(fù)責(zé)同志的整改措施，要經(jīng)督導(dǎo)組審核；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由主要負(fù)責(zé)同志審核，督導(dǎo)組配合;其他黨員的整改措施由黨支部委員會審核；黨支部書記的整改措施由其上級分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合各自的工作實際，按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、建設(shè)和諧社會、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，針對存在的突出問題，認(rèn)真制定整改方案。整改方案的制定要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既有近期目標(biāo)，又有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標(biāo)和不切實際的口號。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點。

各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，注意聽取下級機關(guān)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽取督導(dǎo)組的意見。整改方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。各區(qū)縣、市直和駐汕有關(guān)單位黨委（黨組）的整改方案要報市委先進辦備案，基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。

2、認(rèn)真進行整改。要整合力量抓重點、攻難點，狠抓整改工作的落實，通過開展“三有一好”活動，著力解決黨員素質(zhì)方面存在的突出問題；通過實施固本強基工程和組織干部下基層駐農(nóng)村，著力解決基層組織建設(shè)方面存在的突出問題；通過實施“十項民心工程”，著力解決宗旨觀念方面存在的突出問題；通過建設(shè)經(jīng)濟強市、文化大市、和諧社會和依法治市的實踐，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定方面存在的突出問題，進一步開創(chuàng)*各項工作新局面。

每個黨員要按照經(jīng)審核的整改措施扎實進行整改。黨組織要教育引導(dǎo)黨員把解決突出問題、落實保持共產(chǎn)黨員先進性要求、做到“三有一好”與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要將各自的整改方案進行分解，將整改責(zé)任落實到部門、落實到人，并認(rèn)真進行督促檢查。要建立整改承諾制度、整改情況定期通報制度、解決問題登記制度等，強化抓整改的壓力和動力，使整改工作得到持續(xù)有力的推進。對具備整改條件的問題，要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題，要限期整改;對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，上級黨委要加強協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。

堅持解決黨員存在問題同解決黨組織存在問題結(jié)合起來，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為清醒堅定的領(lǐng)導(dǎo)班子、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子、敢于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾擁護的領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、向群眾公布整改情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布黨組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。黨支部要組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，為深化整改創(chuàng)造條件。多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。公布整改情況的范圍由各地各單位黨委（黨組）研究提出，并經(jīng)督導(dǎo)組同意后確定。

三、需要把握的幾個問題

1、緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，進一步增強整改自覺性。各級黨組織要在前兩個階段深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定和黨員的思想實際以及整改提高階段的工作要求，有針對性地組織黨員進行學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨章和同志在貴州、山東考察時就開展先進性教育活動發(fā)表的重要講話精神，進一步增強廣大黨員進行整改的自覺性，按照黨章、實踐“*”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,針對存在的突出問題,扎扎實實地進行整改。要切實加強形勢教育，引導(dǎo)黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認(rèn)識我市改革發(fā)展穩(wěn)定和心齊實干的大好局面來之不易，切實將思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，與黨中央保持高度一致。每個共產(chǎn)黨員都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，強化組織觀念、紀(jì)律觀念，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，以實際行動維護和發(fā)展本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的局面。要繼續(xù)做好改進作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作。通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中的新變化。

2、突出抓好機關(guān)效能建設(shè)。通過分析評議階段的“四個查一查”，針對存在的問題，切實抓好整改，真正建立起科學(xué)便捷的辦事制度，形成規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制，建立快速方便的舉報投訴機制，建立機關(guān)績效考核評價機制，使機關(guān)效能在先進性教育活動中得到明顯提高。機關(guān)效能建設(shè)各試點單位要抓緊落實效能建設(shè)的各項措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為全市機關(guān)效能建設(shè)提供借鑒。

3、深入開展主題實踐活動。要把開展“百千萬”工程作為先進性教育活動的重要載體，貫穿于先進性教育活動的始終。各地各單位要以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，周密安排，切實把“百千萬”工程抓緊抓好，抓出成效。同時，要結(jié)合實際，緊扣“爭創(chuàng)三有一好，爭當(dāng)時代先鋒”的主題，圍繞經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)的中心工作，找準(zhǔn)黨員踐行理想、履行責(zé)任、發(fā)揮能力、展示形象的切入點，選準(zhǔn)選好“子題目”，突出針對性、增強實踐性、體現(xiàn)先進性，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供載體和平臺，使黨員在改造客觀世界的同時改造主觀世界，切實做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好，永葆先進性，始終走在時代前列。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做好；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭抓好整改,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作，提高效率，要求下級機關(guān)做到的,上級機關(guān)首先做好。通過領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，發(fā)揮表率作用，推動整改提高階段工作的扎實開展。

5、正確掌握有關(guān)政策。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員,黨組織要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀(jì)的,要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。

6、著手研究健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。各級黨組織要把抓好整改與建章立制工作緊密結(jié)合起來，把開展先進性教育活動與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理結(jié)合起來，針對查找出來的問題，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，從制度上加強管理，堵塞漏洞，建立健全黨員永葆先進性的長效機制。要認(rèn)真分析黨員教育管理和黨組織建設(shè)存在的深層次問題，提出對策，建立健全有關(guān)制度。對于以前行之有效的制度沒有得到認(rèn)真執(zhí)行的，要在整改時認(rèn)真進行總結(jié)，制定好整改的保證措施；對于制度本身不夠完善的，要按照整體推進、系統(tǒng)配套的思路進行完善；對于缺乏制度保障的，要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，并上升為理性認(rèn)識，形成易于操作、長期起作用的制度規(guī)范。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各單位黨委（黨組）要加強對整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠精力抓整改，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。

各級先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強工作指導(dǎo)，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真研究解決，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保整改提高階段工作健康開展，取得實效。

黨支部要切實加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮作用，認(rèn)真組織指導(dǎo)黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，在整改工作中為其他黨員做出表率。

各級督導(dǎo)組要按照有關(guān)工作要求，加強督促檢查，配合所駐地方和單位做好整改提高階段的工作。要重點督促指導(dǎo)所駐地方和單位制定好整改方案和措施，看整改方案是不是實事求是，重點是否突出，措施是否到位，整改結(jié)果是不是得到了多數(shù)群眾的認(rèn)可。要堅持時間服從質(zhì)量，防止搶時間、趕進度、走過場，確保取得實效。

要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳整改工作取得的成效和教育活動中涌現(xiàn)出的先進事跡，充分展示廣大黨員干部的良好精神風(fēng)貌，為抓好整改營造良好社會氛圍。

整改提高階段的時間原則上不少于1個月。整改提高工作結(jié)束時，隨即進行群眾滿意度測評工作。各地各單位要增強工作的主動性，超前思考，盡早謀劃。市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組屆時將根據(jù)省委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定，提出實施方案。群眾滿意度測評工作結(jié)束后，各地各單位要對先進性教育活動進行總結(jié)，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。總結(jié)報告以及鞏固和擴大整改成果的工作方案經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱后報市委先進辦。