前言：本站為你精心整理了支農資金整合意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各設區市、各縣（市、區）財政局：

整合支農資金是創新財政支農機制、提高資金使用效益的重要舉措，是財政支農工作的一件大事，也是財政支持社會主義新農村建設的一項重點工作。近幾年，我省各級財政部門因地制宜，對支農資金整合進行了有益探索，取得了一定成效。但是，在整合支農資金過程中仍然存在許多困難和問題。為進一步加強支農資金管理，推進支農資金整合工作，根據《財政部關于做好*年財政支農資金整合工作的通知》（財農[*]109號）要求，結合我省實際，提出以下指導意見：

一、深化對支農資金整合的認識

1、充分認識支農資金整合的重要意義。整合財政支農資金有利于集中力量辦大事，有利于轉變政府和部門職能，有利于促進農業發展和新農村建設。整合支農資金首先要逐步建立舉各方之力共同推進現代農業發展和新農村建設的長效機制。整合資金必然要對現有資金的使用方向和管理方式進行一些調整，有可能觸動現有的利益格局，但絕不是部門職能和利益的收縮。因此，要從全面建設小康社會、加快新農村建設步伐的戰略角度，充分認識財政支農資金整合的重要意義，要加強部門間的溝通和協商，不僅整合支農資金，而且要統一思想認識，要將資金整合作為推動各項工作上臺階、上水平的新舉措，要把各方面力量凝聚起來，集中財政支農資金優勢力量辦大事、辦好事、辦難事。

2、正確認識支農資金整合面臨的形勢。當前整合支農資金具備比較有利的條件，一是有明確的政策要求；二是各方面認識在不斷統一和深化；三是通過這幾年的整合積累了經驗。但也存在個別地方、個別部門對支農資金整合的認識不完全統一，支農資金使用管理制度滯后，支農資金整合工作機制不健全等困難。因此，要正確認識支農資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，努力克服困難，積極主動開展工作，進一步推動支農資金整合。

二、理清支農資金整合工作思路

1、從橫向和縱向兩個方面積極推進財政支農資金整合。橫向方面，第一，逐步建立財政部門內部支農資金統籌安排協調機制。要充分發揮財政支持新農村建設領導小組、聯席會議制度等協調作用，根據不同地區、不同行業、不同部門的特點和發展實際，合理確定各項財政支農資金支持的重點，統籌安排財政支持新農村建設資金。特別是對目前比較突出的財政支持農業發展資金分散問題，要積極研究和采取有效措施加以解決。第二，逐步建立部門之間支農資金分配使用的配合協調機制。各級財政部門要加強與各涉農部門的溝通和協商，積極推動和支持部門開展項目支出整合，對性質大體相同，用途大體類似的支農專項資金和部門預算項目支出要逐步做到統籌分配使用。縱向方面。重點研究和探索以縣為主，合理整合縣級、省級、中央級等各個層次支農資金的有效途徑。圍繞縣級發展規劃，統一申報和統籌使用上級財政支農資金。

2、積極推進支農資金管理運行機制改革。第一，加快資金和項目審批權的改革進程。省、市級財政研究逐步將資金和項目審批權限下放到縣，省、市級財政只負責項目備案。第二，強化支農資金監管機制。實行嚴厲的支農資金責任追究制度。在監督管理上，實行追蹤問效，進行效益評估。第三，積極探索獎懲機制。采取“以獎代補”、“先建后補”等方式，推進支農資金管理運行機制改革。

三、創新支農資金整合辦法

1、確定支農資金整合范圍。除救災資金、糧食直接補貼資金等特殊用途資金外，財政部門管理分配的支農資金以及農口部門預算中用于項目的支出，都可納入支農資金整合的范圍。條件成熟后，積極推進政府安排的所有支農資金的整合。

2、以發展規劃引導支農資金整合。要根據當地發展戰略目標和經濟社會自然資源條件，圍繞推進新農村建設的目標要求，制定農業農村發展規劃，以規劃定項目，以項目籌集資金，以資金的整合保證規劃的實施。

3、因地制宜打造支農資金整合平臺。各地可根據發展規劃和重點項目對現有資金進行適當歸并，并以主導產業或重點建設項目打造支農資金整合平臺，通過項目的實施帶動支農資金的集中使用。如，以農田水利設施建設為切入點，打造水利資金的整合平臺；以新農村建設為契機，打造農村發展類資金和扶貧資金的整合平臺；以發展優勢產業和特色產品為抓手，打造生產類和產業類資金的整合平臺；等等。在具體方式方法上，鼓勵不同級次、不同層面、不同內容、不同形式的整合，提倡各地從實際出發，因地制宜，積極探索，自主創新，形成靈活多樣、操作性強、切實有效的整合方式。

四、強化支農資金整合措施

1、完善現行支農資金管理制度。各級財政部門要按照資金分配規范、使用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一的要求，對現行支農資金使用管理制度進行清理，修訂和完善資金分配、使用、管理辦法，各項管理制度要相互銜接，避免互相矛盾抵觸和彼此交叉重疊，為支農資金整合提供制度支撐。

2、清理現有專項資金。現有專項資金相當部分設置時間過長，沒有明確的終止時限。這些專項要保留多長時間，執行到哪年結束，沒有及時、認真地進行過評估論證。要對現有專項資金進行清理，區分不同情況進行“并、轉、停、整”。將用途基本相同的小專項資金歸并設立為較大的分類專項資金；調整或轉變部分專項資金的用途，使之更符合新的情況；停止已到期且完全不符合當前實際需要的專項資金，并將這部分資金結合具體的重大項目進行整合使用，使現有的專項資金更好地發揮整體效益。

3、建立有利于支農資金整合的預算分配機制。一是各級財政部門對本級財政支農資金的分配使用，要根據農業發展規劃和重大建設項目，區分輕重緩急，統籌安排；二是對申請上級財政部門支農資金，要圍繞當地重點項目，按照集中建設項目、集中資金投入的要求，統一申報、立項、審批。三是建立定性和定量相結合的績效考評制度，根據考評結果進行激勵。對支農資金整合工作成效明顯的地方給予傾斜和優先支持。同時，要采取“以獎代補”、“先干后補”等方式來調動各級整合資金的積極性。

4、建立健全支農資金的管理監督機制。經過整合后的支農資金，相對集中，數額較大。各級財政部門要采取得力措施，確保資金使用安全。一是完善項目立項機制，堅持標準文本管理制度、公示公告制、現場核查制和專家評審制，規范項目立項行為；二是強化約束機制，實行工程招標制、物資集中采購制和資金報賬制；三是完善監督機制，實行管理責任制、工程監理制和監督跟蹤制、監督抽查制。

5、建立支農資金整合協調工作機制。整合支農資金涉及到方方面面的關系，協調任務重、工作難度大,只有采取有力的行政手段,加強組織協調,才能實現對財政支農資金的有效整合。各級財政部門積極爭取當地政府對支農資金整合工作的理解和支持，建立強有力的組織協調機制，統籌研究相關事宜。尤其是縣級要成立由主要政府領導擔任負責人的支農資金整合協調領導小組，并在財政部門設立協調領導小組辦公室。圍繞所規劃的項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一、協調互補和各有關部門按職責分口管理的“統分”結合的工作聯系制度。

五、推進支農資金整合的工作要求

1、加強對支農資金整合工作的領導。一是各級財政部門要高度重視，加強對支農資金整合工作的領導，積極爭取當地政府對支農資金整合工作的支持，配合有關部門根據發展重點和本地實際，研究提出支農資金投入的重點區域和項目，積極做好政府的決策參謀。二是上級財政部門要加強對下級財政部門支農資金整合工作的指導，對支農資金整合中出現的問題，要加強調查研究，研究解決措施，及時進行信息交流和溝通，切忌觀望、等待。三是支農資金涉及部門多、級次多，上級部門與下級部門、財政部門與涉農部門要上下配合，部門聯動，以保證支農資金整合方案的對接，共同推進支農資金整合工作。

2、深刻理解支農資金整合工作內涵。各級財政部門分工負責支農資金整合工作的同志要認真學習和深刻理解支農資金整合的意義、內涵和工作實質。要開動腦筋，解放思想，采取積極有效的具體措施，不斷加大支農資金整合的力度，不僅要用好、管好上級財政部門支持整合試點的資金，更主要的是通過有效地整合各方面特別是政府各部門的支農資金，逐步形成支農資金整合的社會氛圍，加快建立支農資金整合的長效機制。

3、加強支農資金整合工作的宣傳。各級財政部門要采取不同形式，加大支農資金整合工作的宣傳力度，一方面，鼓勵先進，鞭策后進，另一方面，爭取各方面的支持和理解，為支農資金整合提供良好的社會輿論環境。要利用試點取得的成效來加強宣傳，宣傳資金整合的必要性、緊迫性，宣傳資金整合的可行性，進一步統一認識，營造整合資金的社會和輿論氛圍。要重點宣傳介紹支農資金整合好的經驗、好的做法和積極成效，促進支農資金整合工作不斷邁上新臺階。

4、及時對支農資金整合工作進行總結交流。各地要認真研究資金整合過程中出現的問題，積極有效地提出解決辦法。對整合工作中出現的困難和經驗教訓及時總結。要加強信息交流，形成上下溝通、互相學習的工作機制。要重視支農資金整合動態信息的報送工作，不僅要及時，而且要有質量。