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進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快、國內(nèi)各地區(qū)競相發(fā)展的新形勢，促進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越，推動全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作提出如下意見：

一、解放思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感

1、牢固樹立以開放促發(fā)展、促調(diào)整的觀念，增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。近年來，我縣實施開放帶動主戰(zhàn)略，積極招商引資，取得了顯著成績。但從總體上看，我縣開放度還不夠高，特別是利用外資仍是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。大力引進(jìn)境外、境內(nèi)縣外資金直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，是我縣推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大動力和必由之路。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移方興未艾；世界性資源、環(huán)境矛盾日益突出；國家正在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，強(qiáng)力拉動內(nèi)需。博愛作為發(fā)展中的內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)要又好又快發(fā)展，實現(xiàn)跨越，就必須強(qiáng)力實施開放帶動主戰(zhàn)略，加強(qiáng)招商引資。在充分挖掘自身潛力的同時，在資源、資金、管理、技術(shù)等方面主動擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，借助外力加快發(fā)展。各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，把博愛放到全國發(fā)展大格局中去審視，放到經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢中去思考，放到世界范圍的競爭中去比較，從實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)招商引資尤其是引進(jìn)重大項目工作的重要性和必要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。進(jìn)一步破除小富即安、小進(jìn)即滿、狹隘保守的內(nèi)陸意識，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識和機(jī)遇意識，堅決打破一切束縛招商引資的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力。緊緊圍繞加快發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣主題，堅定不移地實施開放帶動主戰(zhàn)略，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工作來抓，優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍，務(wù)求在招商引資方面取得新突破，努力開創(chuàng)我縣對外開放的新局面。

2、總體要求。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起、支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、河南加快中原城市群發(fā)展和我縣享受東北老工業(yè)基地政策的機(jī)遇，利用我縣作為國家重點支持的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的優(yōu)勢，堅定不移的實施開放帶動主戰(zhàn)略，拓展對外開放廣度和深度，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以解放思想為先導(dǎo)，以引進(jìn)重大項目為著力點，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為支撐，以工業(yè)集聚區(qū)為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步加大招商引資工作力度。積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展企業(yè)發(fā)展空間，在順應(yīng)國家宏觀調(diào)控中謀求博愛開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

3、奮斗目標(biāo)。建立起比較完善的招商引資政策框架、促進(jìn)機(jī)制和服務(wù)體系，全縣投資環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)開放度明顯增強(qiáng)；引進(jìn)一批有利于增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長后勁的重大項目；利用境內(nèi)外資金占全縣固定資產(chǎn)投資比重進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；力爭全縣利用境外資金年均增長25％以上，利用市外資金年均增長20％以上。

二、進(jìn)一步加大招商引資力度，努力提高利用外資質(zhì)量和水平

4、明確重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞我縣汽車零部件、食品加工、紡織、化工、建材等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展招商引資；鼓勵引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；重視和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，吸引更多的境內(nèi)外資本進(jìn)入我縣商業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、教育、律師、會計等服務(wù)領(lǐng)域；深化農(nóng)業(yè)對外開放，加大政策和資金扶持力度，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、以引進(jìn)重大項目為核心，搞好項目謀劃，實現(xiàn)招商引資新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性研究，充分發(fā)掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、圍繞我縣比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，謀劃一批重大項目，建立招商引資重大項目庫。大力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、社會效益好的工業(yè)項目和一批上檔次、集群化的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)項目，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點鼓勵、扶持投資額在5億元以上的重大項目的招商引資工作，促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，拓展大市場，推進(jìn)大開放。對我縣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場前景好的重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司進(jìn)行定點、定向招商，實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，大幅度提升企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)跨越式發(fā)展。

6、改進(jìn)招商方式，拓寬引資渠道。在完善提升會展招商、委托招商、中介招商、以商招商等傳統(tǒng)招商方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新招商方式，加大產(chǎn)業(yè)招商、集聚區(qū)招商、大項目招商的力度，提高招商水平。鼓勵具備條件的企業(yè)采取項目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購等多種方式，發(fā)展與國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作。高度重視企業(yè)上市工作，建立健全全縣發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議制度，為企業(yè)境內(nèi)外上市提供高效、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)與上市中介機(jī)構(gòu)、知名投資公司和私募基金的聯(lián)系，吸引境外投資者幫助縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)上市，打通國內(nèi)外投融資渠道。積極、合理、有效地使用對外借款，篩選重點項目，充分利用各種渠道，積極爭取外國政府貸款、國際金融組織貸款、外國銀行商業(yè)貸款，鼓勵境外私募基金、風(fēng)險基金參與企業(yè)股權(quán)重組。進(jìn)一步加大境外招商的力度，精選境外招商活動和我縣對外商有吸引力的項目，積極走出去招商。對于大項目、高新技術(shù)項目，組織專門力量，給足政策和經(jīng)費，實施攻堅招商。調(diào)動企業(yè)招商引資主體的作用，尋求與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的合作，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張和裂變。

7、打造載體，“筑巢引鳳”，構(gòu)建招商引資新格局。進(jìn)一步加快我縣工業(yè)集聚區(qū)基本建設(shè)步伐，按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競爭力的要求，科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)建設(shè)，努力把工業(yè)集聚區(qū)建成環(huán)境最優(yōu)、體制最好、成本最低的投資集聚區(qū)，吸引外來企業(yè)、資本和項目向工業(yè)集聚區(qū)集中。緊緊抓住我市老城區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷機(jī)遇，積極搞好對接，爭取更多企業(yè)落戶我縣工業(yè)集聚區(qū)。研究制定全縣“一盤棋”的招商引資策略，按照“誰引進(jìn)、誰受益”、互惠互利的原則，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理擺放項目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在招商引資工作中達(dá)成資源互補(bǔ)、信息互通、相互幫扶、攜手發(fā)展的共識，使全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出統(tǒng)一和諧、并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

8、籌建海內(nèi)外招商代表處，增強(qiáng)對外招商能力。修訂縣政府駐外招商代表處管理辦法，分別在珠三角、長三角、閩東南和環(huán)渤海地區(qū)設(shè)立國內(nèi)招商代表處，條件成熟后在日韓、港澳臺地區(qū)設(shè)立駐外招商代表處，與目標(biāo)區(qū)域簽訂“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)協(xié)議”，加大引導(dǎo)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移。要核定招商代表處編制，派駐專人，分配目標(biāo)任務(wù)，建立獎懲機(jī)制。

9、強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)招商引資工作的開展。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)、行業(yè)、各地商會、協(xié)會、中介組織聯(lián)系，建立穩(wěn)定的招商網(wǎng)絡(luò)；以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢項目、窗口建設(shè)、大型經(jīng)貿(mào)活動和招商推介會為抓手，開展招商引資工作；充分發(fā)揮河南省投資促進(jìn)綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搞好項目庫、客商庫、企業(yè)庫、政策庫、活動信息庫等“五庫”建設(shè)。

三、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，塑造招商引資新形象

10、牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，狠抓投資環(huán)境建設(shè)。以高水平打造服務(wù)型政府為重點，繼續(xù)深入開展“效能革命”，進(jìn)一步清理審批項目，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，堅決把限時辦結(jié)制度、一站式服務(wù)制度、投資商與審批部門“零接觸”制度落實到實處；繼續(xù)推進(jìn)“誠信博愛”、“平安博愛”建設(shè),努力打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會，營造誠實守信的信用環(huán)境；進(jìn)一步完善外來投資項目無償制，本縣范圍內(nèi)的項目許可手續(xù)由政府指定服務(wù)部門代為辦理，投資者只需提供基礎(chǔ)性材料。需要上報國家、省、市辦理許可手續(xù)的項目，由服務(wù)部門協(xié)調(diào)本縣有關(guān)部門向上級主管部門報批。項目單位只需交納有關(guān)規(guī)費。服務(wù)部門對所服務(wù)項目一包到底，直到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。縣直各部門、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街和群眾，一律不得干擾企業(yè)項目建設(shè)。盡最大努力為外來投資者營造成本低、回報快、效率高、服務(wù)周、信譽(yù)好的發(fā)展環(huán)境。

11、進(jìn)一步加大對外宣傳力度，樹立博愛對外開放新形象。通過創(chuàng)新對外宣傳的內(nèi)容、方法和手段，全面客觀地宣傳我縣廣闊的發(fā)展前景、巨大的發(fā)展?jié)摿Α⒂欣暮献鳁l件和富有特色的合作模式。要充分發(fā)揮國內(nèi)主流媒體的宣傳優(yōu)勢，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)在潛力，廣泛利用境外媒體擴(kuò)大宣傳，讓更多的國內(nèi)外人士了解博愛的風(fēng)貌、特色和優(yōu)勢。

四、制定促進(jìn)政策，加大扶持力度

12、擴(kuò)大縣招商引資專項資金規(guī)模。每年由縣財政預(yù)算安排500萬元人民幣的招商引資專項資金，用于開展招商引資工作。制訂《博愛縣招商引資表彰獎勵辦法》，對招商引資有突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要安排招商引資專項資金，保障投資促進(jìn)活動和各項招商引資基礎(chǔ)工作的開展。

13、扶持工業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。工業(yè)集聚內(nèi)的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當(dāng)年增長幅度超過全縣財政收入平均增長的部分，3年內(nèi)按不低于50%的比例，由各級財政建立專項扶持資金，用于工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中心建設(shè)、勞動就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼以及對企業(yè)家、高級管理人員、技術(shù)骨干的獎勵。

14、外來投資企業(yè)投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保項目，單體項目投資總額在1000萬美元以上，農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項目在500萬美元以上，從經(jīng)營獲利之日起2年內(nèi)，可由受益財政按企業(yè)所得稅對地方財政貢獻(xiàn)額全額返還企業(yè)。第3年至第7年，按其所得稅對地方財政貢獻(xiàn)額的50%返還企業(yè)。

15、對固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣以上的外來投資工業(yè)項目，土地享受全縣統(tǒng)一優(yōu)惠地價(具體參照《博愛城區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)用地意見》);凡符合《劃撥供地項目目錄》的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可按劃撥方式供地。依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的外來投資企業(yè)，除支付征地補(bǔ)償費(征用耕地的還應(yīng)繳納新增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費)外，不繳納其它費用。

16、外來投資企業(yè)（含改制招商企業(yè)）用電一律享受最優(yōu)惠電價，一律無條件無償將公配線路安裝到廠區(qū)。

17、對固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣以上的外來投資工業(yè)項目，縣屬行政事業(yè)性收費全免;經(jīng)營服務(wù)性收費按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，收費前須到縣優(yōu)化辦核定收費標(biāo)準(zhǔn)，辦理收費手續(xù)，經(jīng)分管縣長簽字同意后方可到企業(yè)收費；同時，免收土地測繪費、文物勘探費、平交道口使用費。

18、對投資于鼓勵類項目的外商投資企業(yè)，注冊資本在300萬美元以上的，在設(shè)立過程中發(fā)生的工商登記費用和驗資費，由當(dāng)?shù)刎斦~補(bǔ)貼。

19、對引進(jìn)外來投資項目中發(fā)揮關(guān)鍵作用的引薦人，按外來投資實際到位資金的一定比例予以獎勵。對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額在1000萬元人民幣以上項目的引薦人進(jìn)行獎勵。一般性項目按外來投資實際到位資金的4‰獎勵；鼓勵類項目按外來投資實際到位資金的5‰獎勵；引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)在本縣投資的，按外來投資實際到位資金的6‰獎勵；引進(jìn)境外資金投資的，分別增加1個百分點進(jìn)行獎勵。（獎勵細(xì)則另行規(guī)定）

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善招商引資新機(jī)制

20、繼續(xù)實行招商引資黨政“一把手”工程。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識實施開放帶動主戰(zhàn)略、加強(qiáng)招商引資工作的重要意義，認(rèn)真研究制定本地招商引資的整體規(guī)劃、工作目標(biāo)和政策措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要以抓大項目為突破口，要帶頭走出去招商引資，確保領(lǐng)導(dǎo)精力投放到位，精兵強(qiáng)將選派到位，目標(biāo)責(zé)任落實到位。各級、各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整合資源、通力協(xié)作、形成合力，為實現(xiàn)招商引資新跨越共同努力。

21、切實加強(qiáng)招商引資隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮縣招商局的投資促進(jìn)作用，明確職能，聯(lián)系各類新型專業(yè)人才，整合企業(yè)招商、協(xié)會招商（中介、）隊伍，增強(qiáng)招商隊伍力量。要將優(yōu)秀中青年干部選配到招商引資工作第一線，對做出突出貢獻(xiàn)的干部要優(yōu)先提拔使用。鼓勵縣直部門熟悉招商引資工作的中青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；選派業(yè)務(wù)部門的中青年干部到沿海城市對口部門掛職鍛煉；認(rèn)真做好招商引資人員的培訓(xùn)工作，縣委黨校要以招商引資為主題，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部涉外業(yè)務(wù)理論知識的輪訓(xùn)工作。

22、不斷創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理機(jī)制。建立重大項目聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，實行重點跟蹤、重點服務(wù)、重點督查。縣政府每月組織有關(guān)部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協(xié)調(diào)會，研究解決境外投資額在1000萬美元以上、縣外投資在1億元人民幣以上重大項目的有關(guān)服務(wù)、配套條件的落實，檢查督促項目的推進(jìn)情況。建立重大項目用地協(xié)商會議制度，圍繞重大項目用地問題進(jìn)行專題研究，在嚴(yán)格用地審批程序的同時，確保重大項目順利落戶。

23、不斷完善效能考評機(jī)制和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善招商引資工作考評體系，完善和規(guī)范獎勵辦法。縣委組織部、縣招商局負(fù)責(zé)推進(jìn)效能考評機(jī)制并組織實施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門招商引資情況實行每季通報和年終考核；對招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的有功單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞優(yōu)化投資環(huán)境加大行政效能監(jiān)察和考評力度。建立重點項目環(huán)境評價機(jī)制。在全縣外來投資企業(yè)中設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點，每季度以發(fā)放調(diào)查問卷、評價表的形式，對縣直各職能部門、服務(wù)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進(jìn)行考評，第一次評價存在問題的單位在全縣通報批評，連續(xù)兩次出現(xiàn)問題的，對單位一把手相應(yīng)處理。對在評價中發(fā)現(xiàn)的效率低下、吃拿卡要等現(xiàn)象的工作人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

24、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合自身實際，研究并制定進(jìn)一步促進(jìn)招商引資工作的具體措施和實施辦法。縣發(fā)展改革、商務(wù)、招商、工商、國土資源、環(huán)保、稅務(wù)等部門要根據(jù)自身的職能制定進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化措施，并向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。

25、此意見與之前所發(fā)招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法等相關(guān)文件不一致的，以此意見為準(zhǔn)。