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辦公室各領導、各科室，法制辦、方志辦、仲裁委秘書處：

為將辦公室“改革創新年”活動落到實處,進一步提升辦公室人員整體素質、轉變工作作風、提高工作效率，更好地為市政府中心工作服務，構建充滿活力的和諧辦公室，經研究決定在辦公室深入開展“學、創、轉”活動。實施意見如下：

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹省、市第七次黨代會精神，以創建學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關為主題，以開展“增強三力，又快又好”活動為載體，以提速工作過程、提高服務質量為目標，大力開展“改革創新年”活動，努力營造“干事、創業、為民”的濃厚氛圍，使市政府辦公室成為市直單位的一面旗幟，辦公室人員成為全市公務員隊伍的標兵。

二、活動主要內容

（一）建設學習型機關，提高人員素質

緊緊圍繞市委、市政府中心工作、重點工作，強化學習，完善學習制度，建立科學學習體系，提高每個工作人員的素質和能力。

1、要加強政治理論學習。通過集體組織和自學相結合的方式，加強政治理論、市場經濟和法律知識的學習，不斷提高辦公室的綜合素質和服務水平。尤其要把政治理論學習擺在首位，采取聘請專家學者輔導、舉辦研討班等多種形式，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，特別是認真組織學習好十七大精神，用黨的理論創新最新成果統一黨員干部的思想和行動，促進機關各項工作優質高效地開展。

2、要加強業務知識學習。要帶著問題學，根據需要學，結合實際學，通過組織各類業務培訓班、崗位練兵、工作交流、外出考察、聯誼活動等多種形式。進一步調動大家的學習積極性，改善和豐富知識結構，提高依法行政和現代管理水平，適應改革開放和快速發展形勢的需要。不斷完善周五講座學習制度，促進學習的制度化、經常化。深入開展業務知識學習競賽，提高綜合素質水平。要認真開展學經濟、學科技、學歷史、學外語、學寫作、學計算機知識等“六學”活動，組織舉辦好公文、信息調研、微機、督查、提案、普通話等專題培訓班，全面提高綜合素質。

3、要走出去、多層面學習。緊緊圍繞實現又好又快發展、“構建和諧**”兩大任務和“富民、強縣、興市”目標，結合市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路，走出去多層面加強學習，有計劃地組織辦公室人員到兄弟市、先進市去學習，到部門、縣市區去學習，學習他們的工作運行機制和先進經驗。定期組織辦公室人員到基層、企業、社區學習他們的工作創新經驗和開拓進取精神。

（二）創新工作思路，完善辦公室運行機制

圍繞“運用新思維、探索新路子、實現新跨越”積極開展改革創新活動，積極探索創建創新型機關的新辦法，努力實現在內容、形式、方法、手段、機制等方面的改革創新。

1、創新工作理念。根據市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路、新舉措、新要求，緊緊圍繞各項工作部署，進一步解放思想，創新工作服務理念，提升服務水平，提高大家創新學習、創新工作的積極性，形成崇尚創新、尊重創新、鼓勵創新的良好風尚。

2、創新辦公室工作運行機制。實行遞進法，對市政府領導政務活動進行統籌安排，努力實現領導活動無缺位；建立秘書長工作AB角制度，確保日常工作運轉連續性；實行會議計劃和會議備案制度，完善市政府常務會服務操作規范；盡快理順應急管理和政務值班的關系；將《**政報》改革為《辦公室動態》，主要刊登辦公室要情，如政務活動、出臺文件、大事要事、工作亮點等，以便市政府及辦公室領導隨時掌握情況；做好各副市長本月工作進展情況和下月重點工作安排的收集整理工作，于每月1日報市長。

3、積極推進網絡化建設。拓展政務網的應用空間，以網絡為載體抓好政務公開，凡能上網公開的市政府及辦公室文件，經審核后，都要及時予以公開。積極引進、開發、應用先進的辦公軟件。特別是邯鄲的工作過程監控考核系統，爭取年內試運行。從8月1日起，實行市政府上報省政府電子公文傳輸，進一步推進無紙化辦公，規范公文網上處理程序。

4、優化辦公室人力資源配置。實行合署辦公。根據工作性質及職責分工，有選擇性地在業務相關的科室之間實行合署辦公，平時各司其職，遇有緊急情況或重大活動，各科力量統一調配使用。如督查室和提案科，綜合三科和應急辦，計劃科和工業科，秘書一科、接待科、機要科和老干部科，黨委和紀檢等均可探索實行合署辦公。完善辦公室內部輪崗制度，對擔任副科級以上領導職務或非領導職務，且在同一崗位工作5年以上的定期進行崗位輪換。完善選調干部到基層掛職鍛煉制度，從辦公室選派干部到橋東、橋西、開發區、**縣的辦公室和市直各部門辦公室進行掛職鍛煉，每批2-3人，掛職時間，原則上3-6個月。完善選調基層干部到辦公室掛職制度，篩選各縣（市、區）政府和市直各部門辦公室優秀干部，到市政府辦公室掛職，以干帶訓，每批3-5人。

5、加強人員素質建設。大力加強機關作風建設，進一步嚴肅工作紀律，制訂行為規范，加強廉政建設，樹立辦公室良好形象，大興調研之風，各副秘書長、主任每半年，各科長每季，圍繞政府中心工作，結合各自工作實際，撰寫出1篇以上調研精品。大力開展創建學習型機關活動，積極開展崗位練兵，堅持做到“四個一”，即：每周舉辦一次專題知識講座，每月組織一次業務培訓，每季安排一次知識競賽，每季有針對性地組織工作骨干外出考察學習，通過不斷充電，進一步提高參謀服務水平。

（三）轉變工作作風，提高辦公室的服務效率和質量

根據“增強三力、又快又好”的工作要求，認真學書記在中紀委七次全會上的重要講話和省委書記白克明在**省領導干部作風建設專題研討班上的講話及有關文件，緊密聯系實際，充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性，通過強化教育、制度和監督，轉變觀念、轉變作風。

1、要圍繞解決民生問題轉變觀念、轉變作風。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是踐行全心全意為人民服務宗旨的必然要求，辦公室要堅持以人為本的發展理念，堅持把協助市政府領導謀全局、抓大事當作第一要務，著重在狠抓大事要事的落實上下功夫。要不斷學習掌握黨的方針政策和國家的法律法規，認真排查和化解各種社會矛盾，把可能影響社會和諧穩定的問題解決在萌芽狀態。對群眾反映強烈的問題，特別是群眾多次上訪、久拖不決的“老大難”問題，要高度重視，深入調查研究，當好參謀助手，推進問題從速解決。

2、要圍繞構建和諧辦公室轉變觀念、轉變作風。進一步強化“紀律是勝利的保證”的思想觀念，牢固樹立政府辦公室工作“一盤棋”的觀念。自覺講規矩、講紀律、講和諧，以各項工作的規范有序，保證整體工作的高效運行。辦公室系統的每一位同志都應自覺養成服從命令聽指揮、雷厲風行、不講價錢、不打折扣、令行禁止的優良作風。要進一步加強制度建設，對以往的規章制度進行一次徹底清理，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的廢止，提高政府系統辦公室工作規范化水平，繼續認真推行“首問責任制”、“承諾服務制”、“工作限時制”、“責任追究制”，養成靠制度管人，按規矩辦事的良好習慣，使我們的辦文、辦會、辦事等工作運行的各個環節更加科學、規范、高效、有序，使辦公室系統的每一項工作都有章可循、快捷高效運行，從而實現由靠人管人向靠制度管人的轉變。

3、要圍繞優化發展環境轉變觀念、轉變作風。一要深入開展機關效能建設。辦公室的每個成員都是一面旗幟，對外代表辦公室的形象，平時必須嚴格要求自己，規范服務行為。要把工作往深里想、往細處做，不斷增強“辦公室工作無小事”、“細節決定勝負”的意識，嚴禁產生邊緣地帶，努力做到“五個不讓”：不讓領導布置的工作在我手中延誤；不讓需要辦理的文件在我手中積壓；不讓各種差錯在我身上發生；不讓來機關辦事的基層群眾在我這里產生抱怨；不讓政府形象在我這里受損。努力形成迅速快捷的辦事效率，以良好的作風提供優質高效的服務。二要營造良好的辦公環境。要繼續開展文明辦公、文明服務，把文明用語和“五步曲”行為規范自覺貫穿于實際工作之中，堅決杜絕說話粗俗、態度生硬等不良現象。繼續開展“馬上辦、辦得好、一次成”活動。要努力營造溫馨、肅靜的辦公環境，嚴格遵守辦公室規定的“五不準”規定，不準在工作日中午飲酒，不準在工作時間上網聊天、玩游戲，不準著奇裝異服，不準在辦公區大聲喧嘩，不準遲到早退。努力養成良好的生活、工作習慣，保持良好的精神狀態。

三、幾點要求

為積極推進辦公室創建文明機關活動深入開展，必須采取得力措施，狠抓工作落實。

（一）加強領導，嚴格責任。要把開展“學、創、轉”活動列入重要日程，辦公室成立“學、創、轉”活動領導小組。市長助理、秘書長鞠朝武任組長。常務副秘書長溫振東任常務副組長，具體負責此項工作的落實。副秘書長呂瑞鋒、邢文全，辦公室副書記李維順、副秘書長張躍進、馮智勇、宋華章為副組長，秘書一科、秘書二科、督查室、信息科、機關黨委、技術科等科室的負責同志為小組成員。實行創建目標責任制，辦公室黨組書記為第一責任人，各科（室）科長（主任）為本科（室）創建活動第一責任人。各有關責任人要精心組織，認真實施，按要求時限保質保量完成。

（二）適時調度，認真督查。為確保該項活動扎實有效，辦公室“學、創、轉”活動領導小組將定期不定期聽取活動開展情況匯報，加強協調調度，適時組織專門人員認真進行督促檢查，并對活動中的涌現的先進典型經驗及時總結宣傳和推廣，差的嚴肅批評糾正，堅決防止搞形式、走過場。

（三）嚴明獎懲，務求實效。為使該項活動的任務要求真正落到實處，辦公室將在七月份召開一次各秘書長（主任）、各科（室）科長（主任）“學、創、轉”活動匯報會，專門聽取各口該項工作的落實情況，并將嚴格按照《關于嚴肅懲處不落實行為的四條規定》（辦字〔**〕56號）要求，對工作落實不力的科室和個人進行責任追究；同時對完成任務好、成績突出的進行大張旗鼓的表彰，給予一定獎勵，以確保“學、創、轉”活動真正落到實處。