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各黨支部、村（居）民委員會、鄉屬單位：

為了認真貫徹落實縣委、縣政府關于全面實施整體聯動治安防范工程的工作部署。積極探索做好新形勢下的社會治安綜合治理工作的新路子，大力強化治安防范工作，全面推進社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設，落實各項防范措施，確保一方平安，鄉黨委、鄉政府決定在全鄉建立動靜結合的治安防范網絡，促進治安防范體系形成，特提出以下意見：

一、指導思想

實施整體聯動防范工程，建立覆蓋全鄉動靜結合的治安防范網絡，要以中共中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合，預防為主”的方針，把“嚴打、嚴防、嚴管、嚴治”緊密結合起來，以形成“打、防、控”一體化工作機制，強化社會治安防范，以預防犯罪為重點，減少各類可防性案件的發生，有效維護社會安寧，要加強領導，強化宣傳、建立健全組織，完善工作制度，建立完善以鄉綜治辦為主，民兵應急分隊、治安聯防隊、守樓護院等群眾自治組織為輔的治安防范網絡，為全鄉人民的安居樂業和社會事業全面進步創造良好的環境。

二、組織領導

全鄉動靜結合的治安防范網絡建設在鄉黨委、鄉政府的領導下，由鄉綜治辦牽頭協調，組織實施，民兵應急分隊，各村治安聯防隊配合，村（社區）委員會要組織所屬的群防群治防范隊伍積極參與，共同做好社會治安防范工作。

三、主要任務

建立以鄉綜治辦為中心，駐鄉警務室配合，治安聯防巡邏隊和相關的治安聯防隊的社會流動防范體系，堅持“誰主防誰負責”的原則，在重點區域、亂點地方、復雜場所設立報警電話，把責任落實到人，加強干群結合的治安防范隊伍建設，強化科技防范措施，開展經常性的重點區域的治安巡邏和防控，組織開展以各村治安聯防隊為主體，形式多樣的社會治安巡邏活動，充分發揮群眾后自治組織的作用，加強對流動人口、刑釋解教人員、吸毒人員、等四者，違法青少年及重點對象違法犯罪的預防和控制，嚴格行政管理，有效堵塞違法犯罪的空隙，減少入室盜竊等多發性案件的發生，完善鄉、村、社、戶四級防范網絡，加強義務的或有償的治安巡邏隊伍建設，廣泛開展院壩聯防，山灣聯防活動，增強群眾自防自治能力，建立和完善以分級定期排查，歸口調處，責任到人，避免矛盾糾紛轉化升級的防范體系，進一步加強路地雙方的聯系，提高地方和路政共同維護公路的積極性，增強群眾的愛路護路意識。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各村（社區）、鄉屬單位的主要領導要進一步提高隊搞好社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實加強組織領導，擔負起維護社會治安和社會穩定，保一方平安的政法責任，按照“三個代表”的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，圍繞我縣提出的“大縣要有大作為，發展要有大手筆”的工作思想，扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作，堅持打擊與防范并舉，治標和治本兼顧，重在防范，重本治本。

（二）建立健全組織，完善工作制度

各村（社區）委會，村（居）民小組，單位要建立群防群治防范組織，對已建立的各種防范組織要進行完善，做到組織機構健全，工作制度落實，使防范工作有人抓、有人干，鄉、村公路沿線都要增設報警點，報警提示牌，設置報警電話，明確聯動信號，同時加強相鄰地區的協作。

（三）堅持“打、防、控”結合，全面落實社會治安綜合治理各項措施

建立動靜結合的治安防范網絡是預防犯罪，維護社會治安秩序的積極有效的措施，要在保持對犯罪分子“嚴打”的高壓態勢下適時開展重點和專項整治，切實把思想認識、工作重點、警力配置、經費投入等真正落實到“預防”為主上來，要進一步加強治安管理，嚴密社會控制，認真落實矛盾糾紛排查處理制度，及時有效地將不穩定因素、事故苗頭清除在萌芽狀態，要廣泛深入扎實開展基層“創安”、“創?！焙汀盁o毒社區”創建活動，踏實基礎，堵塞產生犯罪的漏洞；嚴格流動人口管理，把服務、教育、管理有機結合起來，引導有序流動，預防和控制犯罪，要發動社會、家庭、學校各方面力量共同做好預防和減少青少年違法犯罪工作；加強法制教育，增強法制觀念，提高干部群眾同犯罪行為作斗爭的自覺性；加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，盡可能減少重新犯罪。