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各縣（市、區）人民政府，市委、辦、局（公司），市各直屬單位：

根據《省政府辦公廳轉發省人口計生委省財政廳（關于全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度意見）的通知》（蘇政辦發[*]75號）精神，結合我市實際，現就我市推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提出如下實施意見。

一、工作目標和基本原則

我市推行農村部分計劃生育家庭獎勵輔助制度的工作目標是：建立包括資格確認、資金管理、資金發放、社會監督四個環節相互銜接、相互制約的獎勵扶助制度運行機制，確保獎勵扶助金發放到戶到人；完善以法定獎勵保障和政策扶助為主體的人口與計劃生育利益導向機制，解除實行計劃生育群眾的后顧之憂，引導農民群眾更加自覺地實行計劃生育。

我市推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度遵循的原則是：統一政策，從嚴掌握；公開透明，公平公正；直接補助，到戶到人；完善機制，長效運作。

二、工作內容

（一）確認獎勵輔助對象

1、年滿60周歲，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農村居民：

（1）只生育一個孩子的夫妻；

（2）未生育而依法只收養一個孩子的夫妻；

（3）符合我省生育政策規定，經批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或沒有收養孩子的夫妻。

2、只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養孩子的年滿50周歲的農村居民。

已超過上述規定年齡的，以政策開始執行時的實際年齡為起點計算。

（二）明確獎勵扶助金標準

對上述對象按每人每月不低于50元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。獎勵扶助金不得抵消其他方面的優惠和補助。

（三）落實獎勵扶助金

獎勵扶助所需資金由縣級財政承擔，省財政對經濟薄弱地區給予補助。

（四）同意發放方式

建立縣級財政專戶，委托農村信用社設立獎勵輔助對象個人帳戶，每半年發放一次，直接發放到人。獎勵輔助金發放時間從*年1月1日起計算。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各級政府要把這項工作列入重要議程，實行目標責任管理；要認真制定方案，規范工作程序，確保責任到位、措施到位、資金落實到位。人口計生部門要嚴格把握政策，做好獎勵扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案、數據匯總分析和日常管理等工作。財政部門要確保資金即時足額撥付到位，并做好監督工作。宣傳部、農工部、監察、審計、公安、民政、扶貧、農村信用社等部門和單位要發揮各自優勢，落實相應措施，共同做好獎勵扶助工作。

（二）嚴格監督管理。各地要及時將獎勵扶助政策、符合條件的對象和獎勵扶助金發放情況向社會公布，在計生和財政部門設立舉報電話，接受群眾監督和輿論監督；要定期組織縣級以上監察、審計部門對政策執行情況、項目管理、資金配套和資金發放的公開公平進行監督和績效評估，嚴厲查處虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金的行為。

（三）推動計劃生育工作和農村社會保障工作。各地要結合建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步落實各項計劃生育獎勵、保障待遇，建立計劃生育公益金，幫助實行了計劃生育的特困家庭；要以此為契機，積極探索并完善農村社會保障體系，維護農民的正當權益。